Современная наука исходит из того,
что несостоятельность (банкротство) является неотъемлемым атрибутом рыночной
экономики[1].
Действительно, современная рыночная экономика представляет собой сложную
систему взаимоотношений различных субъектов имущественного оборота, так что
каждый субъект оказывается втянутым в цепочку контрактов, поэтому трудности
одного отражаются на системе в целом. Причем чем большее влияние оказывал
хозяйствующий субъект в прошлом, тем в большей степени его уход с рынка
повлияет на дальнейшее развитие экономики.
Несостоятельность способна поразить
все хозяйство и как следствие – все общество в целом, что представляет самую
большую опасность для рыночной экономики.
Несостоятельными (банкротами)
оказываются все: и государство, и коммерческие, и некоммерческие организации, и
граждане. Сохраняются лишь редкие, пока еще успешно функционирующие, но
находящиеся под постоянной угрозой упадка хозяйствующие субъекты, своего рода
«оазисы благополучия, не делающие, однако, погоды в экономике в целом. Ведь
экономика – сложнейшая система, все элементы которой постоянно взаимодействуют.
И выход из строя даже одного из ее первичных элементов, того же хозяйствующего
субъекта, вызывает далеко расходящуюся волну негативных последствий: у других
хозяйствующих субъектов, с которым он связан деловыми отношениями, у последних
с их партнерами; не поступают предусмотренные налоги и иные платежи в бюджеты
различных уровней, и так до бесконечности[2]»..
Институт банкротства известен всем
странам с рыночной экономикой, поскольку последняя предполагает получение
прибыли от коммерческой деятельности и платежеспособный спрос потребителей.
Ликвидация безнадежно неплатежеспособных должников является положительной
мерой. Она выводит неэффективные предприятия из числа действующих. Однако
признание должника банкротом имеет и негативные последствия, поскольку
затрагивает не только имущественные интересы должника, но и права и интересы
большого круга других лиц – его работников, партнеров, кредиторов и других,
порождает во многих случаях значительные социальные издержки. Поэтому
«законодательство предусматривает комплекс мер по восстановлению
платежеспособности должника, направленных на предотвращение массовых банкротств[3]».
«В отсутствие норм, регулирующих
отношения, связанные с несостоятельностью, - замечает Л.Л. Романов, - как кредиторы
и должник, так и кредиторы по отношению друг к другу, при определенных условиях
могут оказаться в неравном положении, поскольку в ходе обычного порядка
исполнения обязательств, как добровольного, так и принудительного (в порядке
исполнительного производства), работает принцип «кто успел». Одним же из
принципов законодательства РФ о банкротстве должен являться принцип соблюдения
баланса интересов должника и кредиторов[4]».
Кроме того, необходимость
существования института несостоятельности предопределена наличием отношений
собственности. «Поскольку, - подчеркивает Н.М. Розанова, - основным элементом,
конституирующим рыночную экономику, являются тщательно определенные права
собственности, главная цель юридической системы в целом и института
несостоятельности в частности состоит в том, чтобы не допустить распыление
собственности в процессе формального или реального изменения собственника[5]».
Сложность данной задачи вызывает необходимость
выбора наиболее эффективного механизма правового регулирования отношений
несостоятельности, включающего в себя различные способы, методы, типы в
различном их сочетании.
Законодательство зарубежных стран о
несостоятельности (банкротстве) является значительно более развитым, чем
законодательство России в связи со своей многолетней историей. В связи с этим
представляется разумным не «изобретать велосипед», а перенять ту часть
зарубежного опыта, который является применимым в российских условиях.
Наиболее близким к российскому
законодательству является законодательное регулирование процедуры банкротства в
Англии, многие положения которого сходятся с положениями российского закона.
Анализ и сравнение российского и
английского законодательства проводился уже мн
