ðåôåðàòû
ðåôåðàòû
Ãëàâíàÿ
Çîîëîãèÿ
Èíâåñòèöèè
Èíîñòðàííûå ÿçûêè
Èíôîðìàòèêà
Èñêóññòâî è êóëüòóðà
Èñòîðè÷åñêèå ëè÷íîñòè
Èñòîðèÿ
Êèáåðíåòèêà
Êîììóíèêàöèè è ñâÿçü
Êîñìåòîëîãèÿ
Êðèìèíàëèñòèêà
Êðèìèíîëîãèÿ
Êðèïòîëîãèÿ
Êóëèíàðèÿ
Êóëüòóðîëîãèÿ
Ëèòåðàòóðà
Ëèòåðàòóðà çàðóáåæíàÿ
Ëèòåðàòóðà ðóññêàÿ
Ëîãèêà
Âîåííàÿ êàôåäðà
Áàíêîâñêîå äåëî
Áèðæåâîå äåëî
Áîòàíèêà è ñåëüñêîå õîçÿéñòâî
Áóõãàëòåðñêèé ó÷åò è àóäèò
Âàëþòíûå îòíîøåíèÿ
Âåòåðèíàðèÿ
Ãåîãðàôèÿ
Ãåîäåçèÿ
Ãåîëîãèÿ
Ãåîïîëèòèêà
Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî è ïðîöåññ
Äåëîïðîèçâîäñòâî

Äèïëîìíàÿ ðàáîòà: Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ïðîòèâîðå÷èÿ è ïåðñïåêòèâû


Äèïëîìíàÿ ðàáîòà: Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ïðîòèâîðå÷èÿ è ïåðñïåêòèâû

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

Ââåäåíèå

1. Ñîäåðæàíèå ñîáñòâåííîñòè êàê ýêîíîìè÷åñêîé êàòåãîðèè

1.1 Îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ ñîáñòâåííîñòè è åå ñóùíîñòè

1.2 Ñîäåðæàíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè

2. Ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è èõ ýâîëþöèÿ

2.1 Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü

2.2 ×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü

2.3 Êîëëåêòèâíàÿ (ãðóïïîâàÿ) ñîáñòâåííîñòü

3. Ìåñòî ñîáñòâåííîñòè â ðåôîðìèðîâàíèè ýêîíîìèêè

3.1 Ðîëü ñîáñòâåííîñòè â ïåðèîä ýâîëþöèîííîãî ïåðåõîäà îò îäíîé ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ê äðóãîé

3.2 Îñîáåííîñòè ðåôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè â êîíòåêñòå èñòîðè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé åå õîçÿéñòâåííîé æèçíè

4. Ïðîòèâîðå÷èÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè

4.1 Ðàçãîñóäàðñòâëåíèå ýêîíîìèêè ïðè ðàçëè÷íûõ ìîäåëÿõ ðåôîðìèðîâàíèÿ

4.2 Ïðèâàòèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè, åå îñíîâíûå ýòàïû è ñîîòâåòñòâóþùèå èì ñïîñîáû

4.3 Ïîñòïðèâàòèçàöèîííûé ïåðåäåë ñîáñòâåííîñòè è ñòàíîâëåíèå êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ

4.4 Îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ñëîÿ â Ðîññèè

5. Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè è ïåðñïåêòèâû ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà â Ðîññèè

Çàêëþ÷åíèå

Ñïèñîê èñïîëüçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ è ëèòåðàòóðû


Ââåäåíèå

Ýòàï ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå â ðîññèéñêîì îáùåñòâå õàðàêòåðèçîâàëñÿ ãëóáîêèìè êà÷åñòâåííûìè èçìåíåíèÿìè â áàçîâûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ.

Ãëàâíûìè öåëÿìè ðàäèêàëüíûõ ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé ïðîâîçãëàøàëèñü ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è åãî ñîöèàëüíàÿ íàïðàâëåííîñòü.  îñíîâó ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííûõ öåëåé áûë ïîëîæåí ïðîöåññ òðàíñôîðìàöèè ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè íà îñíîâå òîòàëüíîãî ââåäåíèÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà êàê íåîáõîäèìîãî è äîñòàòî÷íîãî óñëîâèÿ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ìåõàíèçìà îòâåòñòâåííîñòè çà ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ðåñóðñîâ, óñèëåíèÿ ìîòèâîâ âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîãî òðóäà è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.

 êà÷åñòâå îñíîâíûõ èíñòðóìåíòîâ äîñòèæåíèÿ íàìå÷åííûõ öåëåé áûëè èçáðàíû ðàçãîñóäàðñòâëåíèå è ïðèâàòèçàöèÿ, ïåðåäà÷à ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà â ÷àñòíûå ðóêè, òàê íàçûâàåìîãî, ýôôåêòèâíîãî õîçÿèíà, ïîëíàÿ õîçÿéñòâåííàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèé ïðè îòñóòñòâèè çàìåòíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â ïðîöåññû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.

Îäíàêî îêàçàëîñü, ÷òî ñôîðìèðîâàâøèåñÿ â ðåçóëüòàòå ðûíî÷íîé òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè íå ñîîòâåòñòâóþò ñîçäàííîìó â ïðîøëûå ãîäû óðîâíþ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, îñíîâàííûõ íà èíäóñòðèàëüíûõ ïðîìûøëåííûõ òåõíîëîãèÿõ, óçêîñïåöèàëèçèðîâàííîì, âûñîêîêîíöåíòðèðîâàííîì è èíòåãðèðîâàííîì ïðîèçâîäñòâå.

 ðåçóëüòàòå èìåâøåé ìåñòî ðûíî÷íîé òðàíñôîðìàöèè ñôîðìèðîâàâøèåñÿ îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè è ïðåæäå âñåãî íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà íå òîëüêî íå ñîçäàëè óñëîâèé äëÿ äàëüíåéøåãî ýôôåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë íà áàçå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, à, íàïðîòèâ, ïðèâåëè ê ÷àñòè÷íîìó, à â ðÿäå ñëó÷àåâ è ê ïîëíîìó èõ ðàçðóøåíèþ è ñîöèàëüíîé äåãðàäàöèè îáùåñòâà.

Ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ ñòàëà âîçìîæíîé â ðåçóëüòàòå èìåâøèõ ìåñòî ñåðüåçíûõ ïðîñ÷åòîâ â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå, è â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðîñ÷åòîâ â ðåøåíèè âîïðîñîâ ñáàëàíñèðîâàííîãî ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âñåé ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ïðèäàíèÿ èì ÷åòêîé ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé íàïðàâëåííîñòè ïðè óñèëåíèè ðîëè ãîñóäàðñòâà â ðåãóëèðîâàíèè ýòèìè ïðîöåññàìè â ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå.

Âìåñòå ñ òåì, ìèðîâîé îïûò ïîñòðîåíèÿ ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè óáåäèòåëüíî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïîäîáíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ â íåðàçðûâíîé ñâÿçè ñ ôîðìèðîâàíèåì ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå ðàçâèòèå îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ñîöèàëüíóþ ñïðàâåäëèâîñòü, ñîõðàíèòü è âîññòàíîâèòü íðàâñòâåííûå öåííîñòè â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ëþäüìè. Ðåøåíèå ýòîé âàæíîé íàðîäíîõîçÿéñòâåííîé ïðîáëåìû òðåáóåò ñåðüåçíîãî óãëóáëåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ âîïðîñîâ òðàíñôîðìàöèè âñåé ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè íà ýòàïå ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ýêîíîìèêè ðûíî÷íîé îðèåíòàöèè, âûðàáîòêè òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðèäàíèå ýòèì ïðîöåññàì öèâèëèçîâàííîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè.

Òåîðåòè÷åñêèå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå âîïðîñû òðàíñôîðìàöèè ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ðàññìîòðåíû â ìíîãî÷èñëåííûõ íàó÷íûõ òðóäàõ ðîññèéñêèõ è çàðóáåæíûõ ó÷åíûõ.  íèõ îñâåùåíû âîïðîñû ñóùíîñòè è ñîäåðæàíèÿ êàòåãîðèè «ñîáñòâåííîñòü», êðèòåðèè, ïðèíöèïû è êëàññèôèêàöèè ôîðì ñîáñòâåííîñòè; êîíöåïöèè è ìîäåëè ðåôîðìèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â óñëîâèÿõ ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè, èíñòèòóöèîíàëüíûå ïðåäïîñûëêè ðûíî÷íîé òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, âîïðîñû ýâîëþöèè è ñîîòíîøåíèÿ ôîðì ñîáñòâåííîñòè â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íîé ìíîãîóêëàäíîé ýêîíîìèêè è ìíîãèå äðóãèå âîïðîñû.

Âìåñòå ñ òåì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñòàþòñÿ ìàëîèçó÷åííûìè ìíîãèå òåîðåòè÷åñêèå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ïðèìåíèòåëüíî ê ñîâðåìåííîìó ýòàïó ðàçâèòèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèè â ÐÔ. Ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò êîìïëåêñíûå òåîðåòè÷åñêèå ýêîíîìè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïðîöåññîâ òðàíñôîðìàöèè ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå ðàçðàáîòêè ïî ñèñòåìíîìó ïîäõîäó ê ôîðìèðîâàíèþ ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé íàïðàâëåííîñòè. Ñåðüåçíîãî ïåðåîñìûñëåíèÿ çàñëóæèâàåò è ïðîáëåìà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ñîîòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ðûíî÷íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîöåññàìè òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè è ìíîãèå äðóãèå ïðîáëåìû.

Àêòóàëüíîñòü, áîëüøàÿ íàó÷íàÿ è ïðàêòè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü êðóïíîé íàðîäíîõîçÿéñòâåííîé ïðîáëåìû òðàíñôîðìàöèè ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ýêîíîìèêå ðûíî÷íîé îðèåíòàöèè è ïðåäîïðåäåëèëè âûáîð òåìû äèïëîìíîé ðàáîòû.

Öåëü äèïëîìíîé ðàáîòû çàêëþ÷àåòñÿ â äàëüíåéøåì óãëóáëåíèè è ðàçâèòèè òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâ èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåìû òðàíñôîðìàöèè ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè; âûÿâëåíèå åå îñîáåííîñòåé íà ýòàïå ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè ðûíî÷íîé îðèåíòàöèè; ðàçðàáîòêà íà îñíîâå ñèñòåìíîãî ïîäõîäà êîíöåïòóàëüíûõ îñíîâ ôîðìèðîâàíèÿ ýôôåêòèâíîãî ìåõàíèçìà ðåãóëèðóþùåãî âîçäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà íà ïðîöåññû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ñîîòâåòñòâóþùèõ ýòàïó ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûõ ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé â íàøåì îáùåñòâå.

Ïîñòàâëåííàÿ öåëü ïðåäîïðåäåëèëà ðåøåíèå ñëåäóþùèõ îñíîâíûõ çàäà÷:

·          èçó÷èòü, êðèòè÷åñêè îöåíèòü è óòî÷íèòü òåîðåòè÷åñêèå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû òðàíñôîðìàöèè ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ðàñêðûòü îñîáåííîñòè è ôîðìû åå ïðîÿâëåíèÿ íà ýòàïå ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ðûíî÷íîé îðèåíòàöèè;

·          ðàñêðûòü è îáîñíîâàòü ìåñòî è ðîëü ôîðì ñîáñòâåííîñòè â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, à òàêæå óòî÷íèòü ïðèíöèïèàëüíûå îñîáåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà èõ óïîðÿäî÷åíèå â ïåðåõîäíûé ïåðèîä;

·          ðàñêðûòü îñîáåííîñòè òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè è ïðîáëåìû åå ðåãóëèðîâàíèÿ â óñëîâèÿõ ðàäèêàëüíîé ðûíî÷íîé ðåôîðìû â ÐÔ;

·          èçó÷èòü îïûò è ìåõàíèçìû ðåôîðìèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, îöåíèòü èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ êàê â ñòðàíàõ ñ ðàçâèòûìè ðûíî÷íûìè îòíîøåíèÿìè, òàê è òîëüêî íà÷èíàþùèõ îñóùåñòâëÿòü ðûíî÷íûå ïðåîáðàçîâàíèÿ;

·          âûÿâèòü ïðîòèâîðå÷èÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè, îáîñíîâàòü ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, àäåêâàòíóþ îáùåñòâó ñ ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé;

·          ïðåäëîæèòü êîíöåïòóàëüíûå ïîäõîäû ê ôîðìèðîâàíèþ ìåõàíèçìà ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â óñëîâèÿõ ýêîíîìèêè ðûíî÷íîé îðèåíòàöèè.

Ïðåäìåòîì èññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, îáùèå è ñïåöèôè÷åñêèå çàêîíîìåðíîñòè ïðîöåññà åå òðàíñôîðìàöèè è ðåãóëèðîâàíèÿ íà ýòàïå ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè ðûíî÷íîé îðèåíòàöèè è ìåõàíèçìû èõ ïðîÿâëåíèÿ.

Îáúåêò èññëåäîâàíèÿ - ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì òðàíñôîðìàöèè è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå êîìïëåêñ èíñòðóìåíòîâ óïðàâëÿþùåãî è ðåãóëèðóþùåãî âîçäåéñòâèÿ, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ íàïðàâëåííîñòü åå ðàçâèòèÿ â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Òåîðåòè÷åñêóþ è ìåòîäîëîãè÷åñêóþ áàçó èññëåäîâàíèÿ ñîñòàâèëè òðóäû èçâåñòíûõ ó÷åíûõ ïî ïîëèòýêîíîìèè è ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè è ïðåæäå âñåãî ïðîáëåìàì òðàíñôîðìàöèè è ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, èõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà ýòàïå ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè ðûíî÷íîé îðèåíòàöèè, òàêèõ êàê Àãàïîâà Ò. À., Ñåðåãèíà Ñ. Ô., Áàëèêîåâ Â. Ç., Ãðèöþê Ò. Â., Êîçûðåâ Â. Ì., Ìîçîëèí Â. Ï., Ðÿçàíîâ Â. Ò., Øèðîêîðàä Ë., Ñèäîðîâè÷ À. Â., Ñèìêèíà Ë. Ã., Òóìàíîâà Å. À., Øàãàñ Í.Ë., Õîäîâ Ë. Ã. È ìíîãèõ äðóãèõ.

 ïðîöåññå èññëåäîâàíèé ïðèìåíÿëèñü àáñòðàêòíî-ëîãè÷åñêèé, ìîíîãðàôè÷åñêèé, ýêîíîìèêî-ñòàòèñòè÷åñêèé, ýêñïåðòíûõ îöåíîê, à òàêæå äðóãèå ìåòîäû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.

Íàó÷íàÿ íîâèçíà äèïëîìíîé ðàáîòû ñîñòîèò â ñëåäóþùåì: ñ ïîçèöèé ñèñòåìíîãî ïîäõîäà îïðåäåëåíà ñóùíîñòü òðàíñôîðìàöèè ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè êàê ïðîöåññà åå ïåðåõîäà èç îäíîãî êà÷åñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ â äðóãîå, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî ïðîèñõîäèò àäàïòàöèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ê íîâîìó óðîâíþ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, íîâîé ñèñòåìå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé; âûÿâëåíû îñíîâíûå ôàêòîðû è çàêîíîìåðíîñòè òðàíñôîðìàöèè ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè; ðàñêðûòû ìåñòî è ðîëü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ïåðåõîäíûé ïåðèîä; îáîñíîâàíû öåëè è ñîäåðæàíèå ðåãóëèðóþùåãî âîçäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà íà ïðîöåññû òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíêó; ðàçðàáîòàíû êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû è îïðåäåëåíû ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Ïðèâåäåííûå â ðàáîòå òåîðåòè÷åñêèå âûâîäû è ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè êîíöåïöèè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â óñëîâèÿõ ýêîíîìèêè ðûíî÷íîé îðèåíòàöèè, à òàêæå èñïîëüçîâàòüñÿ â ó÷åáíîì ïðîöåññå ïðåïîäàâàíèÿ è èçó÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè.


1. Ñîäåðæàíèå ñîáñòâåííîñòè êàê ýêîíîìè÷åñêîé êàòåãîðèè

1.1 Îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ ñîáñòâåííîñòè è åå ñóùíîñòè

Ñîáñòâåííîñòü ïðåäñòàåò îäíîé èç íàèáîëåå ñëîæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ êàòåãîðèé. Åå àíàëèç âêëþ÷àåò öåëûé êðóã âîïðîñîâ, ñðåäè êîòîðûõ ñëåäóþùèå: ñîäåðæàíèå ñîáñòâåííîñòè, ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì åå ðåàëèçàöèè, ôîðìû ñîáñòâåííîñòè â ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííîì èëè èñòîðè÷åñêîì è ëîãè÷åñêîì àñïåêòàõ, ïðàâîâîå îôîðìëåíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ñïåöèôèêàöèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè.

Ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè - ýòî, ïðåæäå âñåãî îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïîâîäó íåêèõ áëàã. Ïðè ýòîì ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå, ïðåæäå âñåãî ôàêòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ - êòî êîíòðîëèðóåò îáúåêò ñîáñòâåííîñòè, îáëàäàåò ïîëíîé èíôîðìàöèåé î í¸ì, ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ î ïîðÿäêå åãî èñïîëüçîâàíèÿ, îò÷óæäåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèè ïðèáûëè.

Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. íîâûìè ýêîíîìè÷åñêèìè øêîëàìè, à îñîáåííî çàíÿâøèì äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå íåîèíñòèòóöèîíàëèçìîì, áûëî îáðàùåíî âíèìàíèå íå òîëüêî è íå ñòîëüêî íà ñàìè áëàãà (ðåñóðñû), ñêîëüêî íà âîçìîæíîñòè èçâëå÷åíèÿ èç íèõ ðàçëè÷íîãî ðîäà ïîëåçíîñòåé ïóòåì ðàñïîðÿæåíèÿ èëè ïîëüçîâàíèÿ èìè. Êëàññè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè - ïðåäîñòàâëåíèå ðàáî÷èì ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà èõ ñîáñòâåííèêîì äëÿ ïîëüçîâàíèÿ.

Ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî óòâåðäèâøååñÿ ñóæäåíèå î òîì, ÷òî ïðàâîâàÿ ïðèðîäà ñîáñòâåííîñòè ïðîèçâîäíà îò ýêîíîìè÷åñêîé, îçíà÷àåò, ÷òî ïðàâî îïîñðåäóåò íåêèå «ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè», çàêðåïëÿåò èõ. Äàííûå óòâåðæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ïî ñóùåñòâó âàðèàöèÿìè íà òåìó òåçèñà Ê. Ìàðêñà îá ýêîíîìèêå êàê áàçèñå, à î ïðàâå êàê íàäñòðîéêå. Ýòîò òåçèñ íå ïîòåðïåë êðóøåíèÿ è ïðîäîëæàåò æèòü â óìàõ è òðóäàõ ðÿäà ó÷åíûõ[1].

 ýêîíîìèêå çàäåéñòâîâàíû íå ñòîëüêî îòíîøåíèÿ ëþäåé ìåæäó ñîáîé, ñêîëüêî èìåííî ïðàâîâûå ôîðìû ýòèõ îòíîøåíèé, òî åñòü ýêîíîìè÷åñêîå ïîíÿòèå ñîáñòâåííîñòè âêëþ÷àåò â ñåáÿ íåîáõîäèìûé ïðàâîâîé êîìïîíåíò.  öåëîì ïðèçíàíî, ÷òî èìåííî ïðàâà ñîáñòâåííîñòè (ïóñòü äàæå íåñêîëüêî ñïåöèôè÷åñêè ïîíèìàåìûå) ÿâëÿþòñÿ ïðàâèëàìè èãðû â îáùåñòâå â öåëîì è èìåííî íà íèõ ñòðîÿòñÿ ñóãóáî ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñïðîñà-ïðåäëîæåíèÿ. Ðå÷ü èäåò íå îá «ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ ñîáñòâåííîñòè», òåðìèíå ýêîíîìèêî-ñîöèàëüíîé òåîðèè Êàðëà Ìàðêñà, íî îá «ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè ïðàâ ñîáñòâåííîñòè», äàâíî çàíÿâøåé öåíòðàëüíîé ìåñòî â ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè.[2]

Òðàäèöèîííûì ÿâëÿåòñÿ öåëîñòíîå ðàññìîòðåíèå ãåíåçèñà ñîáñòâåííîñòè êàê â þðèäè÷åñêîì, òàê è â ýêîíîìè÷åñêîì ïîíèìàíèè. Ñîáñòâåííîñòü åñòü íå òîëüêî íåêîå áëàãî, íî è ïàêåò ïðàâ ïî èñïîëüçîâàíèþ äàííîãî áëàãà.  ÷àñòíîñòè «ïðàâî ñîáñòâåííîñòè - ýòî åùå è … âàæíåéøàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ», ÷òî ïîçâîëÿåò íåêîòîðûì àâòîðàì ãîâîðèòü î ïåðâè÷íîñòè èìåííî þðèäè÷åñêîé èïîñòàñè ñîáñòâåííîñòè ïåðåä åå ýêîíîìè÷åñêèì îòîáðàæåíèåì.[3] Êðîìå òîãî, â ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè èñïîëüçóåòñÿ ïåðå÷åíü, ðàñêðûâàþùèé ýòîò «ïàêåò ïðàâ», êîòîðûé áûë ïîäãîòîâëåí áðèòàíñêèì þðèñòîì À. Îíîðå è ÿâëÿåòñÿ ðàñøèðåííûì (ïî ñðàâíåíèþ ñ êëàññè÷åñêîé îòå÷åñòâåííîé òðèàäîé) ïåðå÷íåì ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííèêà, ñîñòîÿùèì èç 11 ýëåìåíòîâ:

1) ïðàâî âëàäåíèÿ, ò.å. ïðàâî èñêëþ÷èòåëüíîãî ôèçè÷åñêîãî êîíòðîëÿ íàä áëàãàìè;

2) ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ, ò.å. ïðàâî ïðèìåíåíèÿ ïîëåçíûõ ñâîéñòâ áëàã äëÿ ñåáÿ;

3) ïðàâî óïðàâëåíèÿ, ò.å. ïðàâî ðåøàòü, êòî è êàê áóäåò îáåñïå÷èâàòü èñïîëüçîâàíèå áëàã;

4) ïðàâî íà äîõîä, ò.å. ïðàâî îáëàäàòü ðåçóëüòàòàìè îò èñïîëüçîâàíèÿ áëàã;

5) ïðàâî ñóâåðåíà, ò.å. ïðàâî íà îò÷óæäåíèå, ïîòðåáëåíèå, èçìåíåíèå èëè óíè÷òîæåíèå áëàãà;

6) ïðàâî íà áåçîïàñíîñòü, ò.å. ïðàâî íà çàùèòó îò ýêñïðîïðèàöèè áëàã è îò âðåäà ñî ñòîðîíû âíåøíåé ñðåäû;

7) ïðàâî íà ïåðåäà÷ó áëàã â íàñëåäñòâî;

8) ïðàâî íà áåññðî÷íîñòü îáëàäàíèÿ áëàãîì;

9) çàïðåò íà ïîëüçîâàíèå ñïîñîáîì, íàíîñÿùèì âðåä âíåøíåé ñðåäå;

10) ïðàâî íà îòâåòñòâåííîñòü â âèäå âçûñêàíèÿ, ò.å. âîçìîæíîñòü âçûñêàíèÿ áëàãà â óïëàòó äîëãà;

11) ïðàâî íà îñòàòî÷íûé õàðàêòåð, ò.å. ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå ïðîöåäóð è èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííûõ ïðàâîìî÷èé.

Ñîáñòâåííîñòü åñòü ïðàêòè÷åñêè «èäåàëüíîå» âåùíîå ïðàâî, â íåì â ïîëíîé ìåðå âîïëîùàåòñÿ ïðèðîäà âåùíûõ ïðàâ. Âåùíûå ïðàâà, êàê ÿâñòâóåò èç èõ íàèìåíîâàíèÿ, åñòü ïðàâà, ñâÿçàííûå ñ âåùüþ, îïîñðåäóþùèå îïðåäåëåííîå îòíîøåíèå ëèöà ê âåùè. Ëåãàëüíî ñîáñòâåííîñòü îïðåäåëÿåòñÿ âåñüìà ëàïèäàðíî ëèøü ÷åðåç òðàäèöèîííóþ ñîâîêóïíîñòü ñîñòàâëÿþùèõ åå ïðàâîìî÷èé. Ñîáñòâåííèêó, êàê óêàçàíî â ï. 1 ñò. 209 ÃÊ ÐÔ, ïðèíàäëåæàò ïðàâà âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ ñâîèì èìóùåñòâîì.[4]

Äåéñòâèòåëüíî, äàæå â ðèìñêîì ïðàâå, ÿâëÿþùåìñÿ ýòàëîíîì äëÿ êàæäîãî þðèñòà, íå áûëî îïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè. Íåñìîòðÿ íà âñå ñòàðàíèÿ ïîçäíåéøèõ êîììåíòàòîðîâ, â îñîáåííîñòè ñðåäíåâåêîâûõ, îòíîñÿùèõñÿ ê âîçðîæäåííîìó iuris civilis êàê ê ñàêðàëüíîìó ñâîäó çíàíèÿ, ïîïûòêè îòûñêàòü åäèíîå îïðåäåëåíèå ñîáñòâåííîñòè (ñâîåãî ðîäà ôèëîñîôñêèé êàìåíü öèâèëèñòà) íå óâåí÷àëèñü óñïåõîì. Íàèáîëåå àóòåíòè÷íûì ïîíèìàíèåì ñîáñòâåííîñòè îñòàåòñÿ ïðåäñòàâëåíèå î íåé êàê î íàèáîëåå ïîëíîì ïðàâå (âëàñòè) íà ñâîþ âåùü.[5] Íåëüçÿ íå âñïîìíèòü â ýòîé ñâÿçè èçâåñòíîå îáúÿñíåíèå ñîáñòâåííîñòè êàê íàëè÷íîãî áûòèÿ ñâîáîäíîé âîëè âî âíåøíèõ âåùàõ, äàííîå Ã. Â. Ô. Ãåãåëåì.[6]  óêàçàííîé ðàáîòå Ã. Â. Ô. Ãåãåëü äàë ïîíÿòèå ñîáñòâåííîñòè êàê ïîçèòèâíîìó, íåãàòèâíîìó è áåñêîíå÷íîìó îïðåäåëåíèþ âåùè âîëåé. Ñâîáîäíàÿ âîëÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíîé õàðàêòåðèñòèêîé ñîáñòâåííîñòè, êàê ïîä÷åðêèâàë Á. Í. ×è÷åðèí, âîëÿ ñîáñòâåííèêà ñâîáîäíà, íî «ãðàíèöû ýòîé ñâîáîäû ïîëàãàþòñÿ òàêîâîé æå ñâîáîäîé äðóãèõ».[7]

Ñîãëàñíî îäíîé èç òî÷åê çðåíèÿ, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íå ñâîäèòñÿ ê ïåðå÷èñëåííûì â òðèàäå ïðàâîìî÷èÿì, òàê æå êàê ëþáàÿ ñèñòåìà íå òîæäåñòâåííà ñîâîêóïíîñòè ýëåìåíòîâ. Êàê óêàçûâàþò íåêîòîðûå àâòîðû, ìîæíî âûäåëèòü äâà ìîìåíòà â ïðàâàõ ñîáñòâåííèêà: îáúåêòèâíûé (âîçìîæíîñòü ñîâåðøàòü ëþáûå, ñ èçâåñòíûìè îãðàíè÷åíèÿìè, äåéñòâèÿ ïî îòíîøåíèþ ê èìóùåñòâó) è ñóáúåêòèâíûé (âîçìîæíîñòü ñîâåðøàòü èõ ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ). Ïåðå÷èñëåíèå æå ïðàâîìî÷èé âîçìîæíî îáúÿñíèòü êàê ñëåäîâàíèåì çàêîíîäàòåëÿ ðóññêîé öèâèëèñòè÷åñêîé òðàäèöèè, òàê è íåîáõîäèìîñòüþ âñå æå êàêèì-ëèáî îáðàçîì äàòü íàèáîëåå îáùåå ïîíÿòèå î ñîäåðæàíèè ñîáñòâåííîñòè. Ïðè òàêîì ïîäõîäå ñ÷èòàåòñÿ âàæíûì íå ïðèíèìàòü îáúÿñíèòåëüíî-ñòðóêòóðíîå ñóæäåíèå çà àïîäèêòè÷åñêîå, à òåì áîëåå çà îñíîâàíèå è ñóùíîñòü ñîáñòâåííîñòè. Èòàê, ñîáñòâåííîñòü - ýòî ïðàâî íàèáîëåå ïîëíîãî ãîñïîäñòâà íàä ñâîåé âåùüþ.

Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, âîçíèêàþò ëèøü ïðè óñëîâèè ñóùåñòâîâàíèÿ äâóõ ñóáúåêòîâ. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü èçâåñòíûé Ðîáèíçîí Êðóçî. Îí íå áûë ñîáñòâåííèêîì, õîòÿ èìåë âåùè â ñîáñòâåííîì óïîòðåáëåíèè, ïîòîìó ÷òî íå ñ êåì áûëî âñòóïàòü â îòíîøåíèÿ èõ îò÷óæäåíèÿ. È êîãäà ñëó÷àé ïîñëàë åìó Ïÿòíèöó, îí äåëàåò ïðîñòî - ëèøàåò åãî ïðàâ þðèäè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, äåëàÿ åãî ÷ëåíîì îáùåé ñåìüè. Ïðàâäà, ñîáñòâåííîñòü êàê îòíîøåíèÿ îò÷óæäåíèÿ - ïðèñâîåíèÿ ìîãóò èñ÷åçíóòü è â îáùåñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå. Ýòî âîçìîæíî òîãäà, êîãäà âñå ÷ëåíû òàêîãî îáùåñòâà â îäèíàêîâîé ñòåïåíè ñìîãóò ïîòðåáëÿòü ñîâìåñòíî äîáûòûé ïðîäóêò, òî åñòü êîãäà ñîâìåñòíîå ïðîèçâîäñòâî çàêàí÷èâàåòñÿ íå ëè÷íûì ïðèñâîåíèåì è ïîòðåáëåíèåì îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà, à ñîâìåñòíûì. Òàê âåëîñü â äàâíåé ïåðâîáûòíîé îáùèíå, ãäå ïðè îãðàíè÷åííûõ ìàòåðèàëüíûõ áëàãàõ îíè ðàñïðåäåëÿëèñü ðàâíûìè ÷àñòÿìè äëÿ ïîääåðæêè êàæäîãî ÷ëåíà îáùèíû. Ïîýòîìó è íå ñóùåñòâîâàëî ñîáñòâåííîñòè â èõ ïîíèìàíèè. Òàêîå ìîæåò ñëó÷èòüñÿ è òîãäà, êîãäà öèâèëèçàöèÿ äîñòèãíåò óðîâíÿ ñâåðõäîñòàòêà ìàòåðèàëüíûõ áëàã è ïðîïàäåò íåîáõîäèìîñòü ëè÷íîãî ïðèñâîåíèÿ.

Äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè íåîáõîäèìî, ÷òîáû áûëè êîíòðàãåíòû ýòèõ îòíîøåíèé, òî åñòü ëþäè, âåùè, óñëóãè, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ìîãóò âîçíèêíóòü îòíîøåíèÿ ìåæäó ëþäüìè êàñàòåëüíî èõ ïðèñâîåíèÿ. Òî åñòü îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè äîëæíû õàðàêòåðèçîâàòüñÿ ñóáúåêòàìè è îáúåêòàìè.

Ñóáúåêòû ñîáñòâåííîñòè - èíäèâèäû, ôèçè÷åñêèå îñîáû, êîòîðûå â ïðîöåññå îò÷óæäåíèÿ - ïðèñâîåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ áëàã è óñëóã ìîãóò âñòóïàòü â îòíîøåíèÿ ìåæäó ñîáîé ïî ýòîìó ïîâîäó. Ýòî, êàê ïðàâèëî, þðèäè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíûå, ýêîíîìè÷åñêè íåçàâèñèìûå ó÷àñòíèêè îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà - îòäåëüíûå ðàáîòíèêè, òðóäîâûå êîëëåêòèâû è ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ è âåäîìñòâà.

Îáúåêòû ñîáñòâåííîñòè - èìè ìîæåò ñëóæèòü âñå ðàçíîîáðàçèå íàöèîíàëüíîãî áîãàòñòâà, âêëþ÷àÿ çåìëþ ñ åå íåäðàìè, âîäíûé è âîçäóøíûé ïðîñòîðû, à òàêæå ïðîèçâåäåíèÿ èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà.

1.2 Ñîäåðæàíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè

Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿþòñÿ èñòîðè÷åñêè ïðåõîäÿùèìè. Îíè íàõîäÿòñÿ â ïîñòîÿííîì ðàçâèòèè, îñíîâîé êîòîðîãî âûñòóïàåò ïðîãðåññ â îáëàñòè ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, àäåêâàòíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ðåàëèçàöèåé êîòîðîãî îíè ñòàíîâÿòñÿ. Ñìåíà îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ïðîèñõîäèò â ïåðåõîäíûé ïåðèîä, êîãäà îáùåñòâî îêàçûâàåòñÿ ïåðåä íåîáõîäèìîñòüþ îñóùåñòâëåíèÿ êà÷åñòâåííî íîâîãî ýòàïà â ðàçâèòèè ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, íåâîçìîæíîãî â óñëîâèÿõ ñîõðàíåíèÿ ïðåæíèõ. Ïðåæäå âñåãî, îáúåêòîì ïðèñâîåíèÿ ñòàíîâÿòñÿ ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàííûå â ïðåäøåñòâóþùèé ïåðèîä. Òàêîå ïðèñâîåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ðàçäåëà è ïåðåäåëà ðàíåå ñîçäàííûõ îáúåêòîâ. Ïî ìåðå çàâåðøåíèÿ ýòîãî ïðîöåññà íà÷èíàåòñÿ âîçðîæäåíèå ðåàëüíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, ÷òî è ñòàíîâèòñÿ îñíîâîé ðàñøèðåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà âíîâü ñôîðìèðîâàííîé ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé êàê îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè.

Ñìåíà îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè è ñîñòàâëÿåò îñíîâíîå ñîäåðæàíèå ëþáîé ïåðåõîäíîé ýïîõè. Åþ ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ âñÿ ñîâîêóïíîñòü èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, ðàâíî êàê è ìåõàíèçìà õîçÿéñòâîâàíèÿ. Ïðåîáðàçîâàíèþ ïîäëåæèò è ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà îáùåñòâà, ñîïðîâîæäàþùàÿñÿ èçìåíåíèåì ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà âñåõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà. Ýòîò ïðîöåññ ÿâëÿåòñÿ êðàéíå áîëåçíåííûì, à ïîòîìó, êàê ïðàâèëî, ñîïðîâîæäàåòñÿ îñòðûìè ñîöèàëüíûìè êîíôëèêòàìè, íåðåäêî ïðèíèìàþùèìè êðàéíþþ ôîðìó ãðàæäàíñêîé âîéíû.[8]

Äëÿ Ðîññèè òåîðåòè÷åñêàÿ ðàçðàáîòêà äàííîé ïðîáëåìû èìååò îñîáî âàæíîå çíà÷åíèå óæå â ñèëó òîãî, ÷òî â åå èñòîðèè â òå÷åíèå îäíîãî òîëüêî XX â. îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè äâàæäû ïîäâåðãàëèñü êîðåííîìó ïðåîáðàçîâàíèþ: â íà÷àëå âåêà âñå ôîðìû ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè áûëè íàñèëüñòâåííî ïðåîáðàçîâàíû â ôîðìû ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñîáñòâåííîñòè - îáùåíàðîäíîé è êîîïåðàòèâíî-êîëõîçíîé, â êîíöå âåêà ïðåîáðàçîâàíèþ ïîäëåæàëà óæå ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ñîáñòâåííîñòü. Àêòóàëüíà ýòà ïðîáëåìà è äëÿ íûíå ðàçâèòûõ ñòðàí â ñâÿçè ñ ýâîëþöèåé èíäèâèäóàëüíîé ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, äîìèíèðîâàâøåé â ýïîõó èíäóñòðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, â ìíîãîîáðàçèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ïîðîæäåííîå ïîñòèíäóñòðèàëüíûì ýòàïîì, à ñëåäîâàòåëüíî, è ïðîáëåìîé îïòèìàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ ýòèõ ôîðì â ðàìêàõ êàæäîãî ïðîìûøëåííîãî öèêëà, êîëü ñêîðî â îñíîâå ïåðåõîäà îò îäíîãî öèêëà ê äðóãîìó ëåæèò òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîå îáíîâëåíèå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà.

 ñîäåðæàòåëüíîì ïëàíå ñîáñòâåííîñòü åñòü ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ ïî ïîâîäó ïðèñâîåíèÿ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûì ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ ïðèñâîåíèå ïîòðåáèòåëüñêèõ áëàã è óñëóã. Ïðèñâîåíèå ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ â èñòîðè÷åñêè ìåíÿþùèõñÿ ôîðìàõ. Ìàòåðèàëüíîé îñíîâîé òàêîãî èçìåíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîãðåññ â îáëàñòè ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, îáåñïå÷èâàåìûé íåïðåðûâíî óãëóáëÿþùèìñÿ ïîçíàíèåì çàêîíîâ ïðèðîäû åñòåñòâåííûìè íàóêàìè. Ðåçóëüòàòîì ýòèõ çíàíèé ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå óñëîæíÿþùàÿñÿ òåõíèêà è òåõíîëîãèÿ. Èñòîðèè èçâåñòíû äâà îñíîâíûõ ñïîñîáà òàêîãî ïðèñâîåíèÿ: èíäèâèäóàëüíîå è ñîâìåñòíîå. Øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ôîðì ñîâìåñòíîé ñîáñòâåííîñòè ïîðîæäåíî êîíöåíòðàöèåé, öåíòðàëèçàöèåé ïðîèçâîäñòâà è óêðóïíåíèåì ìàñøòàáîâ ïîñëåäíåãî â ýïîõó èíäóñòðèàëüíîãî è ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

Èíäèâèäóàëüíîå ïðèñâîåíèå èìååò äâå ðàçíîâèäíîñòè: îñíîâîé ïðèñâîåíèÿ âûñòóïàåò ëèáî ñîáñòâåííûé òðóä, ëèáî ÷óæîé, íàõîäÿùèéñÿ â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ ëè÷íîé (ïîëíîé èëè íåïîëíîé) èëè ýêîíîìè÷åñêîé çàâèñèìîñòè. Îñîáîé ðàçíîâèäíîñòüþ èíäèâèäóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, îñíîâàííîé íà ñîáñòâåííîì òðóäå, ïîëó÷èâøåé øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ñîâðåìåííóþ ýïîõó êàê ýïîõó èíòåëëåêòóàëèçàöèè òðóäà, ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííîñòü èíòåëëåêòóàëüíàÿ, «áåñòåëåñíàÿ», ïî âûðàæåíèþ Ô.À. Õàéåêà.[9]

Ìíîãîîáðàçèå ôîðì ñîâìåñòíîãî ïðèñâîåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ìàñøòàáàìè ýòîé «ñîâìåñòíîñòè», àññîöèàöèè.  êà÷åñòâå òàêîâîé ìîæíî íàçâàòü ãðóïïîâóþ, êîëëåêòèâíóþ, êîîïåðàòèâíóþ, àêöèîíåðíóþ, îáùåíàðîäíóþ. Ïîñëåäíÿÿ ïðèíèìàåò þðèäè÷åñêèé ñòàòóñ ãîñóäàðñòâåííîé. Ñïåöèôè÷åñêîé îñîáåííîñòüþ ñîâìåñòíîé, òî åñòü àññîöèèðîâàííîé, ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ åå âñå áîëåå ÷åòêîå îáîñîáëåíèå îò óïðàâëåíèÿ êàê ñëåäñòâèå óêðóïíåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ è ñîîòâåòñòâåííî óñëîæíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà. Òàêîå îáîñîáëåíèå ïîðîæäàåò îñîáûé ñîöèàëüíûé ñëîé - ìåíåäæåðîâ, íà ïðîôåññèîíàëüíîì óðîâíå âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ, õîòÿ ñòðàòåãèþ ðàçâèòèÿ, êàê ïðàâèëî, îïðåäåëÿåò ñîáñòâåííèê.

Èòàê, ñóáúåêòîì ïðèñâîåíèÿ âûñòóïàåò ëèáî îòäåëüíîå ëèöî, ëèáî ðàçíîãî ìàñøòàáà àññîöèàöèÿ ñîáñòâåííèêîâ, ñîîòâåòñòâåííî - ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî. Ïðèñâîåíèþ ïðîòèâîñòîèò îò÷óæäåíèå. Ïðè îò÷óæäåíèè ðàáîòíèêà îò ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà ñêëàäûâàþòñÿ îòíîøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè íà ñòîðîíå ñîáñòâåííèêà è ýêîíîìè÷åñêîé çàâèñèìîñòè - íà ñòîðîíå ðàáîòíèêà, ïî ìåðå ïðåâðàùåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû èç òîâàðà â ÷åëîâå÷åñêèé êàïèòàë ýâîëþöèîíèðóþùèå â ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ èëè îòíîøåíèÿ ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà.

 íàèáîëåå îáùåé ôîðìå îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè ýêîíîìè÷åñêè ðåàëèçóþòñÿ ïðèñâîåíèåì ïðèáàâî÷íîãî ïðîäóêòà â èñòîðè÷åñêè ìåíÿþùèõñÿ ôîðìàõ (çåìåëüíàÿ ðåíòà, ïðèáûëü, äèâèäåíä, ïðîöåíò è ïð.). Òàêèì ïðèñâîåíèåì îáåñïå÷èâàåòñÿ íå òîëüêî âîñïðîèçâîäñòâî ñóáúåêòà ïðèñâîåíèÿ, íî è âîñïðîèçâîäñòâî äàííîé ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé íà ðàñøèðåííîé îñíîâå, êîëü ñêîðî èìåííî ðàñøèðåííîå âîñïðîèçâîäñòâî ÿâëÿåòñÿ çàêîíîìåðíîñòüþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà.  õîäå òàêîãî âîñïðîèçâîäñòâà ðåàëèçóþòñÿ äîñòèæåíèÿ â îáëàñòè ÍÒÏ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, à âìåñòå ñ òåì ïîñòåïåííî ñîçäàþòñÿ ìàòåðèàëüíûå ïðåäïîñûëêè èõ ïîñëåäóþùåé ñìåíû ïðè ïåðåõîäå ê êà÷åñòâåííî èíîìó ýòàïó â ðàçâèòèè ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë.[10]

Ñóùåñòâóåò ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûé â æèçíè âñÿêîãî îáùåñòâà ïðàâîâîé àñïåêò îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, êîòîðûì íåðåäêî äàæå â íàóêå ïîäìåíÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå äàííîé êàòåãîðèè. Îñíîâîé òàêîé ïîäìåíû ÿâëÿåòñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèé êàê îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè ïîëó÷àþò íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå îôîðìëåíèå òåì áîëåå ïîëíîå è ñîâåðøåííîå, ÷åì áîëåå ðàçâèòà ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà, â äàííîì ñëó÷àå - ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà. Çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ðåãóëèðóþòñÿ îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè êàê îòíîøåíèÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñóáúåêòàìè ñîáñòâåííîñòè, ìåæäó ñîáñòâåííèêàìè è íåñîáñòâåííèêàìè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâà îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè òðàêòóþòñÿ êàê èìóùåñòâåííûå.

Çíà÷èìîñòü ïðàâîâîãî îôîðìëåíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, íàäåæíîé çàùèòû ïðàâ ñîáñòâåííîñòè çàêîíîì â ïîëíîé ìåðå îñîçíàåòñÿ â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå, ïî îïðåäåëåíèþ õàðàêòåðèçóþùåéñÿ «ïðàâîâûì âàêóóìîì» (Ë. ôîí Ìèçåñ). Òàêîé âàêóóì îáðàçóåòñÿ âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî âìåñòå ñ óïðàçäíåíèåì ïðåæíåé ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè óïðàçäíÿåòñÿ è ïðàâî, ðåãóëèðîâàâøåå ýòó ñèñòåìó. Íîâîå ïðàâî âîçíèêàåò ïî ìåðå ñòàíîâëåíèÿ íîâîé ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, â ïîëíîé ìåðå îòðàæàÿ ñòåïåíü çðåëîñòè ïîñëåäíèõ. Íî òàì, ãäå íå äåéñòâóåò çàêîí, â ñâîè ïðàâà âñòóïàåò íàñèëèå: «Íàñèëèå è çàêîí, âîéíà è ìèð åñòü äâà ïîëþñà îáùåñòâåííîé æèçíè. Íî ñîäåðæàíèåì ýòîé æèçíè ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü. Âñå íàñèëèå íàïðàâëåíî íà ñîáñòâåííîñòü äðóãèõ»[11].  ïîëíîé ìåðå ðàçâåðíóâøèéñÿ â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå Ðîññèè êðèìèíàëüíûé áåñïðåäåë ìîæåò ñëóæèòü ïîäòâåðæäåíèåì äîñòîâåðíîñòè äàííîãî îáîáùåíèÿ. Ñàì ýòîò áåñïðåäåë ñòàíîâèòñÿ ñïîñîáîì ôîðìèðîâàíèÿ íîâîé ñèñòåìû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè. Ñòàíîâëåíèå ïîñëåäíèõ ïîðîæäàåò íåîáõîäèìîñòü èõ çàùèòû îò àãðåññèâíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ ñèëîé çàêîíà. Ìåäëåííî è ïîñòåïåííî ïîñëåäíèé âûòåñíÿåò íàñèëèå, ïðèäàåò öèâèëèçîâàííûå ôîðìû áîðüáå çà ðàçäåë è ïåðåäåë îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè.

Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè â ïðàâîâîé íàóêå ñëîæèëèñü äâå îñíîâíûå êîíöåïöèè: êîíòèíåíòàëüíàÿ è àíãëîñàêñîíñêàÿ. Êëàññè÷åñêèì âîïëîùåíèåì ïåðâîé ÿâëÿåòñÿ äåéñòâóþùèé è ïîíûíå âî Ôðàíöèè Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Íàïîëåîíà, ïðîâîçãëàñèâøèé ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü «ñâÿùåííîé è íåïðèêîñíîâåííîé», «åäèíîé è íåäåëèìîé». Êîíöåíòðàöèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè â ïîëíîé ìåðå ñîîòâåòñòâîâàëà ïåðèîäó ñòàíîâëåíèÿ è ïîñëåäóþùåãî áåçðàçäåëüíîãî ãîñïîäñòâà îòíîøåíèé èíäèâèäóàëüíîé êàïèòàëèñòè÷åñêîé ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, îñíîâàííîé íà íàåìíîì òðóäå.

Ñ ïîÿâëåíèåì è âñå áîëåå øèðîêèì ðàñïðîñòðàíåíèåì ôîðì àññîöèèðîâàííîé ñîáñòâåííîñòè â ýïîõó çðåëîñòè áóðæóàçíîãî îáùåñòâà ïðîèñõîäèò ðàññðåäîòî÷åíèå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè, ÷òî è ïîðîäèëî àíãëîñàêñîíñêóþ êîíöåïöèþ, â îñíîâå êîòîðîé ëåæèò òåîðèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ ðàñùåïëåíèå ñîáñòâåííîñòè íà ïðàâîìî÷èÿ, íàäåëåíèå êîòîðûìè òîãî èëè èíîãî ëèöà ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâîé îñíîâîé ïðèíÿòèÿ èì ýêîíîìè÷åñêîãî ðåøåíèÿ â ïðåäåëàõ ýòèõ ïðàâîìî÷èé.[12] Êëàññèôèêàöèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè âåñüìà ìíîãîîáðàçíà. Îíà âêëþ÷àåò, íàïðèìåð, ïðàâà âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ, óïðàâëåíèÿ, ïðàâî íà äîõîä, íà áåçîïàñíîñòü, íà çàâåùàíèå è íàñëåäîâàíèå, íà çàïðåùåíèå âðåäíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è ò.ä.  ðàìêàõ äàííîé êîíöåïöèè ïî ñóùåñòâó èñêëþ÷àåòñÿ àáñîëþòèçàöèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè, îíà çàìåíÿåòñÿ èõ êîìáèíàöèåé, ÷òî âïîëíå ñîîòâåòñòâóåò ñîâðåìåííîé ìîäåëè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ñî ñëîæíîé ñòðóêòóðîé ôîðì ñîáñòâåííîñòè è âçàèìîäåéñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ àãåíòîâ, åå ïðåäñòàâëÿþùèõ. Òà èëè èíàÿ êîíöåíòðàöèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè äàåò èõ íîñèòåëþ ýêîíîìè÷åñêóþ âëàñòü íàä ïðîöåññîì ïðîèçâîäñòâà, ðàñïðåäåëåíèÿ, îáìåíà è ïîòðåáëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ áëàã è óñëóã. Èñòî÷íèêîì ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè ÿâëÿåòñÿ âëàñòü äåíåã êàê èñõîäíîé è âñåîáùåé äåíåæíîé ôîðìû êàïèòàëà, ïîçâîëÿþùåãî ïðèîáðåòàòü òîò èëè èíîé ïó÷îê ïðàâîìî÷èé.

 ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ, êàê è â ëþáîé ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå, ïðàâîâîå îôîðìëåíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè êðàéíå íåñîâåðøåííî è íåóñòîé÷èâî. Òåì áîëåå áåñïîìîùåí è áåçäåÿòåëåí èíñòèòóò èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, ñòîëü íåîáõîäèìûé â óñëîâèÿõ, êîãäà íå ñëîæèëàñü åùå òðàäèöèÿ ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè è êîíòðàêòíûõ îáÿçàòåëüñòâ. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ íåèçáåæíà â ýòîò ïåðèîä óæå âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ïåðâè÷íû îòíîñèòåëüíî ïðàâîâûõ. Ðàçðóøåíèå ïðåæíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé îçíà÷àåò óïðàçäíåíèå ñòàðîãî ïðàâà, à íîâîå è ñîîòâåòñòâóþùèå åìó èíñòèòóòû ïîÿâëÿþòñÿ ïî ìåðå ñòàíîâëåíèÿ íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé.  ðåçóëüòàòå îáðàçóåòñÿ òàê íàçûâàåìûé ïðàâîâîé âàêóóì, ñîçäàþùèé ïðåäïîñûëêè äëÿ øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ íàñèëüñòâåííûõ ìåòîäîâ èçúÿòèÿ îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè ó ïðåæíèõ ñóáúåêòîâ, ðàâíî êàê è ó êîíêóðåíòîâ.

Âìåñòå ñ òåì èìåííî çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ôîðìèðóþòñÿ þðèäè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè äëÿ íà÷àëà ðàäèêàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ñîçäàþùèå äëÿ ýòîãî ïðàâîâîå ïîëå. Òàêîâûì áûëî, íàïðèìåð, çàêîíîäàòåëüñòâî, ïðèíÿòîå â ÑÑÑÐ íà èñõîäå 80-õ ãîäîâ, íà îñíîâå êîòîðîãî è íà÷àëîñü ïî ñóùåñòâó ïðåîáðàçîâàíèå ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè åùå â äîðåôîðìåííûé ïåðèîä, ãëàâíûì îáðàçîì ïóòåì ðàñõèùåíèÿ åå îáúåêòîâ.[13]  ïåðâóþ î÷åðåäü òàêîé âîçìîæíîñòüþ âîñïîëüçîâàëàñü ïðàâÿùàÿ íîìåíêëàòóðà, à òàêæå âûøåäøèå èç ïîäïîëüÿ «òåíåâèêè» è íå óòðàòèâøèå çà ãîäû ñîöèàëèçìà ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî äóõà ïðåäñòàâèòåëè ðàçëè÷íûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Ïî ìåðå ôîðìèðîâàíèÿ èç ÷èñëà êîíêóðåíòîâ ïîäëèííûõ ñîáñòâåííèêîâ ðàíåå ñîçäàííûõ îáúåêòîâ ïðèñâîåíèÿ ïîÿâëÿåòñÿ ïðàâî, ïðèçâàííîå ïðèäàòü þðèäè÷åñêóþ ñèëó âíîâü ñêëàäûâàþùèìñÿ îòíîøåíèÿì ñîáñòâåííîñòè, ðåãóëèðóþùèì âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó åå ñóáúåêòàìè, ñîçäàòü ïðàâîâîå ïîëå äëÿ äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâóþùèõ àãåíòîâ, âûñòóïàþùèõ â êà÷åñòâå ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö. Íàäåæíàÿ çàùèòà ïðàâ ñîáñòâåííîñòè ïðèäàåò óñòîé÷èâîñòü ýêîíîìè÷åñêèì îòíîøåíèÿì, ÷òî ñòàíîâèòñÿ ôàêòîðîì èõ ðàçâèòèÿ. Ïî ìåðå ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè ìåíÿëèñü è îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, ïðèíèìàÿ ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå ôîðìû. Ýòî äàåò îñíîâàíèå äëÿ óòâåðæäåíèÿ, ÷òî ñîáñòâåííîñòü åñòü èñòîðè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ.

Íåðåäêî óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî îñíîâîé ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ìîæåò áûòü ëèøü ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü, ïîä êîòîðîé ïîíèìàåòñÿ ñîáñòâåííîñòü îòäåëüíûõ ëèö, èëè èíäèâèäóàëüíàÿ ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Ìèðîâîé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ðàçâèòàÿ ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà, öèâèëèçîâàííûé ðûíîê îïèðàþòñÿ íà ïîëèìîðôèçì ñîáñòâåííîñòè. È îáúÿñíÿåòñÿ ýòî òåì, ÷òî äóøîé ðûíêà ÿâëÿåòñÿ êîíêóðåíöèÿ, êîòîðàÿ ïðåäëàãàåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî ðûíî÷íûõ ñóáúåêòîâ. Ïîñëåäíèå ôóíêöèîíèðóþò íà îñíîâå ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ñóùåñòâîâàíèå êîòîðûõ îáóñëîâëåíî óðîâíåì ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, ñòåïåíüþ îáîáùåñòâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà. Ñàì ðûíîê áåçðàçëè÷åí ê ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè. Îí íå áåçðàçëè÷åí ê òîìó, íàñêîëüêî ñàìîñòîÿòåëüíû ðûíî÷íûå ñóáúåêòû è íàñêîëüêî îíè ñâîáîäíû â ñâîåé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè (â ðàìêàõ çàêîíà), ê óñëîâèÿì êîíêóðåíöèè.

Èñòîðèè ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà èçâåñòíû ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, èç êîòîðûõ íàèáîëüøåå çíà÷åíèå èìååò ãîñóäàðñòâåííàÿ è ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü.


2. Ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è èõ ýâîëþöèÿ

2.1 Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü

 ñîâðåìåííîì ìèðå íåò íè îäíîé ñòðàíû, ãäå áû ãîñóäàðñòâî íå çàíèìàëîñü õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ.  ñòðàíàõ ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé ñ ïîìîùüþ íàëîãîâ öåíòðàëèçóåòñÿ è ïåðåðàñïðåäåëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâîì îò 1/3 (ÑØÀ, ßïîíèÿ) äî 50% ñ ëèøíèì (Øâåöèÿ) âàëþòíîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà.  çàïàäíûõ ñòðàíàõ äîëÿ ãîñóäàðñòâà â îñíîâíûõ ôîíäàõ ñîñòàâëÿåò îò 7 äî 30% è áîëåå[14].

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè ïðèìåíÿåòñÿ â òåõ ñôåðàõ ýêîíîìèêè, â êîòîðûõ îáúåêòèâíî âåëèêà ïîòðåáíîñòü â ïðÿìîì öåíòðàëèçîâàííîì óïðàâëåíèè, îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòèöèé, â êîòîðûõ îðèåíòàöèÿ íà ïðèáûëüíîñòü íå ÿâëÿåòñÿ êðèòåðèåì, äîñòàòî÷íûì äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â îáùåñòâåííûõ èíòåðåñàõ. Ñþäà îòíîñÿòñÿ òàêèå âèäû äåÿòåëüíîñòè, âîçíèêøèå â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, êîòîðûå ìîãóò ôóíêöèîíèðîâàòü òîëüêî êàê îáùèå (êàê åäèíîå öåëîå), áëàãîäàðÿ ÷åìó îáúåêòèâíî ñêëàäûâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ôîðìà óïðàâëåíèÿ èìè è èõ ìàòåðèàëüíîé îñíîâîé (ñðåäñòâà èíôîðìàöèè, ñîöèàëüíàÿ è ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñòðóêòóðà, ýêîëîãè÷åñêàÿ çàùèòà, ôóíäàìåíòàëüíàÿ íàóêà è íàóêîåìêîå ïðîèçâîäñòâî, òàêîå, êàê îñâîåíèå êîñìîñà è ò.ä.). Ãîñóäàðñòâåííàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè âîçíèêàåò è ïðè íåîáõîäèìîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè äëÿ ñàíàöèè òåðïÿùèõ áàíêðîòñòâî íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïðîèñõîäèò ýòî íà îñíîâå íàöèîíàëèçàöèè ôàêòè÷åñêè óáûòî÷íûõ ïðåäïðèÿòèé, èõ ñàíàöèè ñ ïîìîùüþ ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïîñëåäóþùåé ðåïðèâàòèçàöèåé.

 Ðîññèè äî íåäàâíåãî âðåìåíè â ýêîíîìè÷åñêîé ïðàêòèêå ïðåîáëàäàëî ñòðåìëåíèå ê «åäèíîé ôàáðèêå», óêðóïíåíèþ ïðîèçâîäñòâà â 10 ðàç è áîëåå íà îñíîâå ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè. Ïîñëåäíÿÿ íàçûâàëàñü âåäóùåé è îáùåíàðîäíîé, ÷òî ñåãîäíÿ ïðàâîìåðíî îñïàðèâàåòñÿ ìíîãèìè ýêîíîìèñòàìè.[15] Îáùåíàðîäíàÿ ñîáñòâåííîñòü ïî ñóùåñòâó íå ñîñòîÿëàñü, ïîòîìó ÷òî íå èìåëà îáúåêòèâíûõ óñëîâèé. Îíà íå ñîîòâåòñòâîâàëà íå òîëüêî äîèíäóñòðèàëüíîìó ýòàïó ðàçâèòèÿ, íî â êà÷åñòâå åäèíñòâåííîé, âñåîõâàòûâàþùåé íå ñîîòâåòñòâîâàëà ïîòðåáíîñòÿì ñîñòîÿâøåéñÿ èíäóñòðèàëèçàöèè, ñîâðåìåííîìó ýòàïó ÍÒÐ, ò.å. óðîâíþ ðàçâèòèÿ ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà. Îòñþäà áûëè íåèçáåæíû äåôîðìàöèÿ îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, åå ïåðåðîæäåíèå â óñëîâèÿõ àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèâåëî ê òàêèì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ïîñëåäñòâèÿì, êàê âî ìíîãîì òåõíè÷åñêè îòñòàëàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ïîëóðàçðóøåííîå ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, âñåîõâàòûâàþùèé äåôèöèò òîâàðîâ è óñëóã, äåôèöèò ãîñáþäæåòà, ýêîíîìè÷åñêàÿ èçîëèðîâàííîñòü îò ìèðîâîãî õîçÿéñòâà.

 ðåçóëüòàòå äåôîðìàöèè îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè âîçíèêàëè íîâûå âèäû ýêñïëóàòàöèè: «ëàãåðíûé», êîãäà åæåãîäíî ýêñïëóàòèðîâàëèñü 10-15 ìëí. «âðàãîâ íàðîäà» è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé; «êàçàðìåííûé» - ýêñïëóàòèðîâàâøèé 35 ìëí. êðåñòüÿí è 3 ìëí. ñïåöïîñåëåíöåâ; «ãîñóäàðñòâåííûé» - â ôîðìå ïëóòîêðàòè÷åñêîãî ïðèñâîåíèÿ (òåíåâàÿ ýêîíîìèêà, êîððóïöèÿ, òîòàëüíàÿ áåñõîçÿéñòâåííîñòü è äðóãèå âèäû õîçÿéñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé).

Ìèðîâîé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíîé, òàê êàê èìååò îïðåäåëåííûå ïðåèìóùåñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ôîðìàìè ñîáñòâåííîñòè, îáóñëîâëåííûå åå ôóíêöèÿìè: ñïîñîáíîñòüþ îñóùåñòâëÿòü ìàêðîðåãóëèðîâàíèå, ôîðìèðîâàòü ñòðàòåãèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà â öåëîì, îïòèìèçèðîâàòü ñòðóêòóðó íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ïî êðèòåðèþ äîñòèæåíèÿ íàèâûñøåé ýôôåêòèâíîñòè, îðèåíòèðîâàííóþ â êîíå÷íîì ñ÷åòå íà ÷åëîâåêà.  òî æå âðåìÿ íåçàâèñèìî îò ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ñòðîÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ôóíêöèîíèðóåò ñ ìåíüøåé ýôôåêòèâíîñòüþ, ÷åì äðóãèå ôîðìû. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî ñâÿçàíî ñ ðàçâèòèåì ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ñôåðàõ, ãäå âîçìîæíîñòè ðûíêà îãðàíè÷åíû è ñíèæàåòñÿ ìîòèâàöèÿ ê òðóäó. Ñ äðóãîé - ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ìîæåò ñíèæàòüñÿ è â îòðàñëÿõ ñ íîðìàëüíî ôóíêöèîíèðóþùèì ðûíêîì èç-çà îáåçëè÷åííîåé ñîáñòâåííîñòè è óòðàòîé ïðåäïðèÿòèåì ðûíî÷íîé îðèåíòàöèè[16]. Ïðåîáëàäàíèå æå ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè â ýêîíîìèêå ñòðàíû (â Ðîññèè 90% îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ íàõîäèëîñü äî íåäàâíåãî âðåìåíè â ãîññîáñòâåííîñòè) âåäåò ê âîçíèêíîâåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèè, êîòîðàÿ ïàãóáíî ñêàçûâàåòñÿ íà ðàçâèòèè ýêîíîìèêè, äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ëþäåé è ÿâëÿåòñÿ ÷ðåçâû÷àéíî âûãîäíîé è äëÿ ïðîèçâîäèòåëÿ. Ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ìîíîïîëèñòà.  ðåçóëüòàòå òàêîãî ïîëîæåíèÿ «âûìûâàåòñÿ äåøåâûé àññîðòèìåíò», ïîòðåáèòåëþ íàâÿçûâàåòñÿ âûãîäíûé äëÿ ïðîèçâîäèòåëÿ àññîðòèìåíò, ñíèæàåòñÿ êà÷åñòâî òîâàðà, íàðóøàþòñÿ ñðîêè è îáúåìû äîñòàâîê, ñîêðàùàåòñÿ ïðîèçâîäñòâî, âîçíèêàåò äåôèöèò ïðîäóêöèè, íå óäîâëåòâîðÿåòñÿ ìàññîâûé ñïðîñ.[17]

Òàêèì îáðàçîì, ðå÷ü ìîæåò èäòè îá óñòðàíåíèè íå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, à åå ìîíîïîëüíîãî ïîëîæåíèÿ. Ðåçêî ñîêðàòèâøèñü, ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü â âèäå îáùåíàöèîíàëüíîé, ðåñïóáëèêàíñêîé è ìóíèöèïàëüíîé áóäåò èãðàòü ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ýêîíîìèêå.

Ðàññìàòðèâàÿ ëþáîé ãîðîä êàê àâòîíîìèþ, öåëîñòíóþ ñàìîóïðàâëÿþùóþñÿ õîçÿéñòâåííóþ ñèñòåìó, ìîæíî ñäåëàòü âïîëíå îïðåäåëåííûé âûâîä: íàèáîëåå ïðèåìëåìîé äëÿ ýòîé ñèñòåìû ôîðìîé ýêîíîìè÷åñêèõ, êîììåð÷åñêèõ è ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ ìóíèöèïàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü.

Ìóíèöèïàëèçàöèÿ (îò ëàò. municipium - ñàìîóïðàâëÿþùàÿñÿ îáùèíà) îçíà÷àåò ïåðåäà÷ó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ñòðîåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ ìåñòíîãî õîçÿéñòâà îðãàíàì ãîðîäñêîãî (è ñåëüñêîãî - â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè) ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Îáúåêòàìè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â ãîðîäàõ ñòàíîâÿòñÿ ïðåæäå âñåãî ñèñòåìû èõ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ: âîäîïðîâîäíàÿ è êàíàëèçàöèîííàÿ ñåòè, ãàçîâîå õîçÿéñòâî, ýëåêòðîñíàáæåíèå, òðàíñïîðò, æèëîé ôîíä è ò.ä. Ñîñðåäîòî÷åíèå ýòèõ ñëóæá â âåäåíèè ãîðîäñêèõ âëàñòåé äàåò íåìàëî ïðåèìóùåñòâ, êàê ñàìèì ãîðîäàì, òàê è íàñåëåíèþ. Ïðåæäå âñåãî, ýòî ýêîíîìè÷åñêàÿ âûãîäà: îáúåäèíåííîå ãîðîäñêîå õîçÿéñòâî è ïðåäîñòàâëÿåìûå èì íàñåëåíèþ óñëóãè îêàçûâàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, çíà÷èòåëüíî äåøåâëå, íåæåëè â ñëó÷àå ðàññðåäîòî÷åíèÿ ýòèõ ñëóæá ïî îòäåëüíûì ÷àñòíûì ñîáñòâåííèêàì (èëè, êàê ýòî íåðåäêî ñëó÷àëîñü â íàøåé ñòðàíå, - ïî âåäîìñòâàì). Áëàãîäàðÿ óïîðÿäî÷åíèþ ôèíàíñîâ ñîäåðæàíèå ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà îáõîäèòñÿ äåøåâëå è ãîñóäàðñòâåííîìó áþäæåòó - ìóíèöèïàëèçàöèÿ ñïîñîáñòâóåò óìåíüøåíèþ äîòàöèé èç ïîñëåäíåãî[18].

Ìóíèöèïàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü ñòàíîâèòñÿ òîé ýêîíîìè÷åñêîé áàçîé, áëàãîäàðÿ êîòîðîé ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü óëó÷øàòü è îáëåã÷àòü óñëîâèÿ æèçíè íàñåëåíèÿ. Ìóíèöèïàëèòåòû ïðèíèìàþò íà ñåáÿ çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü çàòðàò íà ñîäåðæàíèå íåòðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà, îñîáåííî â ñëîæíûå äëÿ ñòðàíû ïåðèîäû.

Ñîñðåäîòî÷åíèå â åäèíûõ ðóêàõ âñåõ òåõíè÷åñêèõ ñëóæá ãîðîäà (âîäîêàíàëèçàöèîííîãî, ãàçîâîãî, ýëåêòðè÷åñêîãî è òðàíñïîðòíîãî õîçÿéñòâà) ïîçâîëÿåò, óïîðÿäî÷èâ èõ ýêñïëóàòàöèþ, ïðåäîñòàâëÿòü íàñåëåíèþ äîïîëíèòåëüíûå óäîáñòâà.

Íàêîíåö, åùå îäíî ïðåèìóùåñòâî ìóíèöèïàëèçàöèè ñîáñòâåííîñòè - âîçìîæíîñòü âèäåòü è îáåñïå÷èâàòü ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ãîðîäîâ è èõ õîçÿéñòâà, ñòðîèòü è ðàçâèâàòü ãîðîäñêèå ñëóæáû ñ ðàñ÷åòîì íà áóäóùåå (îñîáåííî ýòî îòíîñèòñÿ ê ñèñòåìàì âîäîñíàáæåíèÿ, êàíàëèçàöèè, ýëåêòðî- è òåïëîñíàáæåíèÿ, òðàíñïîðòó è æèëèùíîìó ñòðîèòåëüñòâó).

Ãîðîäñêîå ñàìîóïðàâëåíèå ïîëó÷àåò èñêëþ÷èòåëüíîå (ìîíîïîëüíîå) ïðàâî ïðîèçâîäñòâà îòäåëüíûõ ïðîäóêòîâ è óñëóã, âûïîëíåíèÿ ðÿäà ðàáîò äëÿ íàñåëåíèÿ. Ââèäó îáùåñòâåííîé ðîëè, êîòîðóþ èãðàþò ïîäîáíûå ïðåäïðèÿòèÿ, íà íèõ íåëüçÿ ñìîòðåòü òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ äîõîäíîñòè. Îñíîâíûì òðåáîâàíèåì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê ïðåäïðèÿòèÿì, ïåðåøåäøèì â ñîáñòâåííîñòü ãîðîäñêîé èëè ñåëüñêîé âëàñòè, ÿâëÿåòñÿ ñíàáæåíèå íàñåëåíèÿ äîáðîêà÷åñòâåííûìè ïðîäóêòàìè è óñëóãàìè ïî âîçìîæíî áîëåå íèçêèì öåíàì, à èíîãäà è áåñïëàòíî.

Âî ìíîãèõ ãîðîäàõ Çàïàäíîé Åâðîïû ôîðìèðîâàíèå ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ïðåäîñòàâëÿåò íàñåëåíèþ áîëüøèå ìàòåðèàëüíûå âûãîäû, â òîì ÷èñëå è ïîñðåäñòâîì ñíèæåíèÿ íàëîãîâ. Çàðóáåæíûé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò òàêæå, ÷òî ñ ïåðåõîäîì â ìóíèöèïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü ïðåæíèõ ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé, îáñëóæèâàþùèõ ãîðîäñêîå õîçÿéñòâî, ïëàòà íàñåëåíèÿ çà èõ óñëóãè (âîäó, ãàç, îòîïëåíèå, ïîëüçîâàíèå êàíàëèçàöèåé, òðàíñïîðò) íå òîëüêî íå ïîäíèìàëàñü, íî, íàïðîòèâ, ïàäàëà. È ýòî ïðàâèëî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íå òîëüêî íà òå ïðåäïðèÿòèÿ è ñëóæáû, êîòîðûå ïðèíîñÿò ãîðîäàì áîëüøèå ïðèáûëè, íî òàêæå è íà ìàëîðåíòàáåëüíûå[19].

Òàêèì îáðàçîì, ìèðîâàÿ ïðàêòèêà ïîêàçàëà, ÷òî íåò è íå ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè áåç àêòèâíîé ðåãóëèðóþùåé ðîëè ãîñóäàðñòâà.

Ãîñóäàðñòâî âîâëåêàåòñÿ â ðûíî÷íóþ ýêîíîìèêó ñ öåëüþ ïîääåðæàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ, ñãëàæèâàíèÿ öèêëè÷åñêèõ ñïàäîâ è ïîäú¸ìîâ â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè. Ïðåæäå âñåãî ãîñóäàðñòâî ñïîñîáñòâóåò ýôôåêòèâíîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âñåõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Äëÿ ýòîãî îíî ïîâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâî áåð¸ò íà ñåáÿ îáåñïå÷åíèå ïðàâîâîé îñíîâû è ñîöèàëüíîãî êëèìàòà, ñîäåéñòâóþùèõ ýôôåêòèâíîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè[20].

Âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â âîñïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ áûëî õàðàêòåðíî íà âñåõ ýòàïàõ ðàçâèòèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Íà áîëåå ðàííèõ ýòàïàõ îíî áûëî ìèíèìàëüíûì è ñâîäèëîñü ê îáåñïå÷åíèþ: ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ çà âûÿâëåíèåì è ó÷¸òîì ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ, ðàñõîäîâàíèåì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ; îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà è çàíÿòîñòè; íîðìàòèâíûõ îòíîøåíèé ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè; îðãàíèçàöèè íàöèîíàëüíîé îáîðîíû è ò.ï.

Îäíàêî ïî ìåðå ðàçâèòèÿ ðûíêà ïîÿâëÿåòñÿ ñâîéñòâåííàÿ åìó òåíäåíöèÿ ê ìîíîïîëèçàöèè. Íè÷åì íå îãðàíè÷åííîå ðûíî÷íîå ðàñïðåäåëåíèå ïðèâîäèò ê ðåçêîé äèôôåðåíöèàöèè äîõîäîâ, ê ðîñòó áåçðàáîòèöû. Ïðîèñõîäÿùèå ïðîöåññû íå óñòðàèâàþò áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ è ÷ðåâàòû ñåðüåçíûìè ñîöèàëüíûìè êîíôëèêòàìè. Ïîñòåïåííî ïðèõîäèò îñîçíàíèå òîãî, ÷òî íàäåæäà òîëüêî íà ðûíî÷íîå ñàìîðåãóëèðîâàíèå ìîæåò ïîñòàâèòü ïîä âîïðîñ ñàìî ñóùåñòâîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû. Ïîýòîìó ñåãîäíÿ ãîñóäàðñòâî ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì è âåñîìûì ñóáúåêòîì ëþáîé ýêîíîìèêè. Çíà÷èòåëüíàÿ ðîëü îòâîäèòñÿ ãîñóäàðñòâó äàæå â òåõ ñòðàíàõ, êîòîðûå òðàäèöèîííî îðèåíòèðóþòñÿ íà ñâîáîäíûé ðûíîê.

Òåîðåòè÷åñêîå îñîçíàíèå ðîëè ãîñóäàðñòâà â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ñâÿçàíî ñ èìåíåì àíãëèéñêîãî ýêîíîìèñòà Äæ. Êåéíñà. Îí äîêàçàë íåâîçìîæíîñòü ñàìîèñöåëåíèÿ ýêîíîìèêè â ïåðèîä ñïàäà, íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè êàê ñðåäñòâà, ñïîñîáíîãî óðàâíîâåøèâàòü ñîâîêóïíûé ñïðîñ è ñîâîêóïíîå ïðåäëîæåíèå, âûâîäèòü ýêîíîìèêó èç êðèçèñíîãî ñîñòîÿíèÿ, ñîäåéñòâîâàòü å¸ äàëüíåéøåé ñòàáèëèçàöèè.

Ïîçèöèè Êåéíñà ïðîòèâîñòîÿò ïðèâåðæåíöû ñòàðûõ ïðèíöèïîâ - íåîêîíñåðâàòîðû. Îíè âûñòóïàþò çà íåâìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé è óòâåðæäàþò, ÷òî ñèñòåìà öåí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìåõàíèçì, ñïîñîáíûé îáåñïå÷èâàòü îáùóþ ñáàëàíñèðîâàííîñòü õîçÿéñòâà áåç óïðàâëåíèÿ èç öåíòðà. Êàê ñ÷èòàþò íåîêîíñåðâàòîðû, èìåííî íîðìàëüíûé ðûíî÷íûé ìåõàíèçì â ñèëàõ ýôôåêòèâíî ðåãóëèðîâàòü íàöèîíàëüíóþ ýêîíîìèêó. Òàê, àâñòðèéñêèé ýêîíîìèñò À. Õàéåê îòìå÷àë, ÷òî ãîñóäàðñòâî äîëæíî âûïîëíÿòü ëèøü ðîëü «íî÷íîãî ñòîðîæà», íå âìåøèâàÿñü â ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû.

Çàìåòèì, ÷òî îáå ïðåäñòàâëåííûå ìîäåëè ðåãóëèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà ÿâëÿþòñÿ àñèììåòðè÷íûìè. Êðèòè÷åñêîå èõ ñîïîñòàâëåíèå äîêàçûâàåò íåïîëíîöåííîñòü êàê èñêëþ÷èòåëüíî ðûíî÷íîãî, òàê è òîëüêî ãîñóäàðñòâåííîãî õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà. Âìåñòå ñ òåì òî, ÷òî îòñóòñòâóåò â îäíîì ìåõàíèçìå, â äîñòàòî÷íîé ìåðå èìååòñÿ â äðóãîì. Ïîýòîìó â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ óïðàâëåíèÿ íàöèîíàëüíûì õîçÿéñòâîì ðàçóìíåå âñåãî ïðèìåíÿòü ñìåøàííûé òèï óïðàâëåíèÿ, ãäå îðãàíè÷åñêè ñîåäèíÿþòñÿ äîñòîèíñòâà îáîèõ õîçÿéñòâåííûõ ìåõàíèçìîâ.

Îáùåïðèçíàííûì ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü â íàèáîëüøåé ñòåïåíè äîñòèãàåòñÿ â óñëîâèÿõ äåéñòâèÿ êîíêóðåíòíîãî ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà. Öåëü ãîñóäàðñòâà â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå íå êîððåêòèðîâàòü ðûíî÷íûé ìåõàíèçì, à ñîçäàâàòü óñëîâèÿ äëÿ åãî ñâîáîäíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Êîíêóðåíöèÿ äîëæíà îáåñïå÷èâàòüñÿ âåçäå, ãäå âîçìîæíî ðåãóëèðóþùåå âîçäåéñòâèå ãîñóäàðñòâà, è âåçäå, ãäå îíî íåîáõîäèìî. Âñå ýêîíîìèñòû ñõîäÿòñÿ â ïîíèìàíèè òîãî, ÷òî «íåâèäèìàÿ ðóêà» ðûíêà äîëæíà äîïîëíÿòüñÿ âèäèìîé ðóêîé ãîñóäàðñòâà[21].

Òàêèì îáðàçîì, ýôôåêòèâíîñòü íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ïðåäïîëàãàåò îïòèìàëüíîå ñî÷åòàíèå ðûíî÷íûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ðåãóëÿòîðîâ. Îáå ñòîðîíû - ðûíîê è ãîñóäàðñòâî - ñóùåñòâåííû. Ïî âûðàæåíèþ Ï. Ñàìóýëüñîíà, «óïðàâëÿòü ýêîíîìèêîé â îòñóòñòâèå òîãî èëè äðóãîãî âñå ðàâíî, ÷òî ïûòàòüñÿ àïëîäèðîâàòü îäíîé ðóêîé».

Âî âñåõ ñòðàíàõ ñ âûñîêîðàçâèòîé ýêîíîìèêîé íàáëþäàþòñÿ îáùèå îñíîâû ñìåøàííîãî òèïà óïðàâëåíèÿ. Ãðàíèöû ñìåøàííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ äâóìÿ êðàéíèìè ðåãóëÿòîðàìè: ñòèõèéíî ñàìîðåãóëèðóþùèìñÿ ðûíêîì è ñòðîãî öåíòðàëèçîâàííûì ïëàíîâî-ãîñóäàðñòâåííûì óïðàâëåíèåì[22].

Ìåæäó òåì â ðàçíûõ ñòðàíàõ èìåþòñÿ ñâîè âàðèàíòû, ðàçëè÷àþùèåñÿ ïî:

·          ñôåðàì äåéñòâèÿ ðûíêà è ãîñóäàðñòâà;

·          ôóíêöèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ;

·          ôîðìàì è ìåòîäàì ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà.

Íåëüçÿ àáñîëþòèçèðîâàòü ðîëü ðûíêà, íåäîîöåíèâàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà. Âìåñòå ñ òåì íåëüçÿ ïðåóâåëè÷èâàòü è âîçìîæíîñòè ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà, íå ïðèçíàâàÿ ðîëü ðûíî÷íîé ñàìîðåãóëÿöèè è ñòèìóëèðîâàíèÿ. Ðàçóìíûé ñèíòåç ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ìåõàíèçìà ðûíêà ïîçâîëÿåò ðåøàòü îñíîâíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà. Åñëè ãîñóäàðñòâî ïûòàåòñÿ äåëàòü áîëüøå, ÷åì åìó îòâåäåíî ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé, òî ïðîèñõîäÿò ãóáèòåëüíûå äåôîðìàöèè ðûíî÷íûõ ïðîöåññîâ, ïàäàåò ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà. Òîãäà ñòàíîâèòñÿ íåîáõîäèìûì èçáàâëåíèå ýêîíîìèêè îò ÷ðåçìåðíîé ãîñóäàðñòâåííîé àêòèâíîñòè, ïðîâåäåíèå ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè[23]. Ìàñøòàáû âìåøàòåëüñòâà â ýêîíîìèêó çàâèñÿò îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ êàê ýêîíîìè÷åñêîãî ïîðÿäêà (óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè), òàê è íàöèîíàëüíîé ñïåöèôèêè (òðàäèöèîííàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà â îáùåñòâå, ñîöèàëüíûé ìåíòàëèòåò). Òî÷íî îïðåäåëèòü ïðèåìëåìîñòü òîãî èëè äðóãîãî íåâîçìîæíî. Ñ óâåðåííîñòüþ ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â ðûíî÷íîå õîçÿéñòâî äîëæíî áûòü ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàííûì è äîïóñòèìûì â òàêèõ ìàñøòàáàõ, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò ïîâûøåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè.  ëþáîì ñëó÷àå ãîñóäàðñòâåííîå âìåøàòåëüñòâî â õîçÿéñòâåííóþ æèçíü äîëæíî áûòü îãðàíè÷åíî è ïîýòîìó îäíà èç îñíîâíûõ çàäà÷ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè - äîáèòüñÿ îïòèìóìà â ñîîòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà è ðûíî÷íîé ñòèõèè. Ïåðåêîñ â òó èëè èíóþ ñòîðîíó íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê íåæåëàòåëüíûì íåãàòèâíûì ðåçóëüòàòàì.

Âñÿêàÿ ýéôîðèÿ ðûíêà òàêæå íåäîïóñòèìà, êàê è òîòàëüíîå îãîñóäàðñòâëåíèå õîçÿéñòâà â öåëîì. Ïîýòîìó ïîèñê îïòèìàëüíûõ ïðåäåëîâ ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå - ïðîáëåìà íå íàöèîíàëüíàÿ, à îáùåìèðîâàÿ[24].

 ñîâðåìåííîì ìèðå ýêîíîìè÷åñêàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà íåóêëîííî âîçðàñòàåò. Ýòîò ïðîöåññ íàõîäèò îòðàæåíèå â êîëè÷åñòâåííîì ðîñòå ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ è â çíà÷èòåëüíîì ðàñøèðåíèè ïðÿìîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Îáùèå ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû ñîñòàâëÿþò ñåé÷àñ çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà. Îñíîâíûìè ñòàòüÿìè ðàñõîäîâ ÿâëÿþòñÿ ðàñõîäû íà îáîðîíó, îáðàçîâàíèå è çäðàâîîõðàíåíèå. Óâåëè÷åíèå êîëëåêòèâíûõ ðàñõîäîâ - ýòî ëèøü îäíà ñòîðîíà äåëà. Ïîìèìî ó÷àñòèÿ â ðàñïðåäåëåíèè íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà ãîñóäàðñòâî äåéñòâóåò è â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà - ýòî òàê íàçûâàåìûé ãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð.  áîëåå òðàäèöèîííîì äëÿ íàñ ïîíèìàíèè îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðåæäå âñåãî ñîâîêóïíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðîäóêöèÿ êîòîðûõ èä¸ò îïÿòü æå íà êîëëåêòèâíîå ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå. Ðàáîòíèêè ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà íûíå ñîñòàâëÿþò çàìåòíóþ ÷àñòü çàíÿòûõ. Îäíàêî ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî «ðàçáóõàíèå» ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà òàèò â ñåáå îïàñíîñòü ïîäìåíû ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâåííûì ðåãóëèðîâàíèåì è ðîñòîì áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà. Áîëüøîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ è ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà, òàê êàê çäåñü âîçíèêàþò òåíäåíöèè ê ñíèæåíèþ ýôôåêòèâíîñòè, êà÷åñòâà è ò.ï. Ýòî ñâÿçàíî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñ ìåíüøèì äàâëåíèåì íà ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ðûíî÷íûõ ñèë, à ñ äðóãîé - ñ ïîääåðæêîé èõ ãîñóäàðñòâîì.

2.2 ×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü

Èñòîðè÷åñêè òåðìèí «÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü» ñâÿçàí ñ òåì, ÷òîáû îòãðàíè÷èòü ãîñóäàðñòâåííîå (êàçåííîå) èìóùåñòâî îò âñåõ äðóãèõ èìóùåñòâ. Ïîýòîìó ñ÷èòàëîñü, ÷òî âñå íåãîñóäàðñòâåííîå åñòü ÷àñòíîå.[25] Ñåãîäíÿ ïðè îãðîìíîì ðàçíîîáðàçèè ôîðì ñîáñòâåííîñòè «íåêàçåííîé» ÿâëÿåòñÿ. ñîáñòâåííîñòü íå òîëüêî îòäåëüíûõ ãðàæäàí, íî è êîîïåðàòèâîâ, àññîöèàöèé, íàðîäíûõ ïðåäïðèÿòèé.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì â çàïàäíîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè è ïðàêòèêå óòâåðäèëîñü ïðåäñòàâëåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïîä ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ ïîíèìàåòñÿ âñÿêàÿ íåãîñóäàðñòâåííàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè.  òàêîì ïîíèìàíèè åñòü ñâîÿ ëîãèêà. Ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ïðåäñòàâèòåëÿ âñåãî îáùåñòâà, à îñòàëüíûå ñóáúåêòû ñîáñòâåííîñòè îëèöåòâîðÿþò ëèøü ÷àñòü îáùåñòâà, è ïîýòîìó ïðàâîìåðíî èõ ñ÷èòàòü ïðåäñòàâèòåëÿìè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè[26].

Ìíîãèå ñ÷èòàþò, ÷òî ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü - ýòî áåçðàçäåëüíàÿ, íè÷åì íå îãðàíè÷åííàÿ (êðîìå âîëè ñâîåãî õîçÿèíà) ñîáñòâåííîñòü.  äåéñòâèòåëüíîñòè ÷àñòíûé ñîáñòâåííèê èìååò ïîëíîå ïðàâî ïðîèçâîäèòü íàä îáúåêòîì ñâîåé ñîáñòâåííîñòè âñå îïåðàöèè, êîòîðûå ñî÷òåò íóæíûìè, ëèøü áû ýòè îïåðàöèè íå âòîðãàëèñü â ñôåðó ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè äðóãèõ ëþäåé[27].  öèâèëèçîâàííîì îáùåñòâå âûðàáîòàíû îïðåäåëåííûå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ñîáñòâåííèêîâ.

Ê ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè ìîæíî îòíåñòè:[28]

1) äîìàøíèå õîçÿéñòâà êàê ýêîíîìè÷åñêèå åäèíèöû, îñóùåñòâëÿþùèå ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè è îêàçàíèå óñëóã äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä;

2) ëåãàëüíûå ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, äåéñòâóþùèå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ñþäà îòíîñÿòñÿ ïðåäïðèÿòèÿ ëþáîãî ðàçìåðà - îò èíäèâèäóàëüíîãî, êóñòàðíîãî ïðîèçâîäñòâà äî êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé;

3) íåëåãàëüíûå ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ â ñîñòàâå «òåíåâîé ýêîíîìèêè». Ñþäà îòíîñèòñÿ âñÿ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ è îêàçàíèÿ óñëóã, êîòîðóþ ÷àñòíûå ëèöà îñóùåñòâëÿþò áåç ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ âëàñòåé;

4) ëþáîé âèä èñïîëüçîâàíèÿ ÷àñòíîãî èìóùåñòâà äëÿ ëè÷íûõ ñáåðåæåíèé - îò ñäà÷è âíàåì êâàðòèð äî äåíåæíûõ îïåðàöèé ìåæäó ÷àñòíûìè ëèöàìè.

×àñòíûé ñåêòîð ðàçâèâàåòñÿ ñïîíòàííî áåç êàêèõ-ëèáî èíñòðóêöèé èç öåíòðà, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î æèçíåñïîñîáíîñòè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Îäíèì èç îñíîâíûõ óñëîâèé ðàçâèòèÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà ÿâëÿåòñÿ ïîëíàÿ ñâîáîäà ó÷ðåæäåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ è íà÷àëî ëþáîé ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. ×àñòíûé ñåêòîð íå äîëæåí ñòàëêèâàòüñÿ íè ñ êàêèìè çàïðåòàìè è äîëæåí èìåòü íåîãðàíè÷åííîå ïðàâî ñäàâàòü â àðåíäó èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, íà îñíîâå ñâîáîäíîãî äîãîâîðà ìåæó àðåíäîäàòåëåì è àðåíäàòîðîì, à òàêæå íàêàïëèâàòü, ïðîäàâàòü è ïîêóïàòü ëþáûå âûñîêîöåííûå ïðåäìåòû. Ñâîáîäíûå öåíû, îñíîâàííûå íà ñâîáîäíîì äîãîâîðå ïîêóïàòåëÿ è ïðîäàâöà, ñâîáîäíàÿ âíåøíåòîðãîâàÿ äåÿòåëüíîñòü, ñâîáîäà êóïëè-ïðîäàæè æèëüÿ èëè èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ñâîáîäà êðåäèòîâàíèÿ ñ óïëàòîé ïðîöåíòà, ñâîáîäà íàéìà ðàáî÷åé ñèëû, ñâîáîäà ôèíàíñîâûõ èíâåñòèöèé â ëþáûå ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ - âîò òà àòìîñôåðà, êîòîðàÿ íåîáõîäèìà äëÿ ðàçâèòèÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà[29].

Âòîðîå óñëîâèå ðàçâèòèÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà òðåáóåò ãàðàíòèè çàêîíàìè âûïîëíåíèÿ ÷àñòíûõ äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ.  ñëó÷àå ëþáîãî íàðóøåíèÿ ÷àñòíîãî äîãîâîðà ïîñòðàäàâøèé ãðàæäàíèí äîëæåí èìåòü ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä, ÷òîáû ïðèíóäèòü íàðóøèòåëÿ ê âûïîëíåíèþ ïðèíÿòûõ èì îáÿçàòåëüñòâ.

Òðåòüå óñëîâèå - íåîáõîäèìîñòü àáñîëþòíîé áåçîïàñíîñòè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Ãàðàíòèè åå íåïðèêîñíîâåííîñòè äîëæíû ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ çàêîíàìè, ïðîãðàììàìè ïàðòèè è çàÿâëåíèÿìè âåäóùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé. Íóæíû ãàðàíòèè, ÷òî êîíôèñêàöèé íå áóäåò íèêîãäà[30].

×åòâåðòîå óñëîâèå òðåáóåò, ÷òîáû êðåäèòíàÿ ïîëèòèêà ñòèìóëèðîâàëà ÷àñòíûå êàïèòàëîâëîæåíèÿ. Äëÿ ðàçâèòèÿ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè èäåàëüíûì ìîæíî ñ÷èòàòü ïîëîæåíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Íî â ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûì ñåêòîðîì íàêîïëåí êîëîññàëüíûé êàïèòàë, ïðîèçîøëî ñðàùèâàíèå áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà, ãîñóäàðñòâåííîé áàíêîâñêîé ñèñòåìû è ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ýòî îáóñëîâèëî íåñîìíåííûå ñòàðòîâûå ïðåèìóùåñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà. Íî, íåñìîòðÿ íà ýòî, ýôôåêòèâíîñòü ÷àñòíîãî ñåêòîðà âîçðàñòàåò èìåííî ïîòîìó, ÷òî íàä íèì ïîñòîÿííî âèñèò óãðîçà ðàçîðåíèÿ â ñëó÷àå ôèíàíñîâûõ òðóäíîñòåé, êàêèå áû ïðè ýòîì íè áûëè óñëîâèÿ êðåäèòîâàíèÿ.

Ïÿòîå óñëîâèå. Äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà î÷åíü âàæíî íàëè÷èå â îáùåñòâå óâàæåíèÿ ê ÷àñòíîìó ñåêòîðó.  óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, åñëè ïîêóïàòåëþ íóæåí òîâàð, ïðåäëàãàåìûé ïðîäàâöîì, è äàííûé ïîêóïàòåëü ãîòîâ çàïëàòèòü çàïðàøèâàåìóþ öåíó, òî äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèíèìàòåëÿ, òîðãîâöà â êà÷åñòâå ïðîäàâöîâ äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îáùåñòâåííî ïîëåçíàÿ[31].

Ñåãîäíÿ â Ðîññèè, íåñîìíåííî, èìååòñÿ òðè ãðóïïû ëþäåé, ñïîñîáíûõ ñòàòü ïðåäïðèíèìàòåëÿìè. Âî-ïåðâûõ, ýòî ÷àñòü áþðîêðàòèè, èìåþùàÿ âëàñòü, êîòîðóþ îíà îáìåíèâàåò íà äåíüãè, âî-âòîðûõ, ýòî òåíåâèêè, ìàôèÿ, èìåþùàÿ ñåãîäíÿ ìèëëèàðäû ðóáëåé. Â-òðåòüèõ, ýòî êâàëèôèöèðîâàííûå ðàáîòíèêè, êîòîðûõ íå óäîâëåòâîðÿåò íè îïëàòà, íè óñëîâèÿ òðóäà[32].

Âî âñåõ æå ñòðàíàõ ÿäðî ïðåóñïåâàþùèõ ÷àñòíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ñîñòàâëÿþò òðóäîëþáèâûå, ýíåðãè÷íûå ëþäè, ñòðåìÿùèåñÿ ïîâûñèòü ñâîé ñîöèàëüíûé ñòàòóñ. Ðûíîê ïðîèçâîäèò åñòåñòâåííûé îòáîð èç ìåëêèõ è ñðåäíèõ ñîáñòâåííèêîâ, ïîÿâëÿþòñÿ áóäóùèå îñíîâàòåëè êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé.

×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü â ñâîåì ôóíêöèîíèðîâàíèè ïðèîáðåòàåò îòäåëüíûå ÷åðòû îáùåñòâåííîãî õàðàêòåðà. Ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ â âûïëàòå îáÿçàòåëüíûõ âçíîñîâ ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ, íàëîãîâ â ãîñóäàðñòâåííûé è ìåñòíûé áþäæåòû, ðåíòû. Êðîìå òîãî, ÷àñòíûå ñîáñòâåííèêè íåñóò òàêóþ æå ýêîíîìè÷åñêóþ è ïðàâîâóþ îòâåòñòâåííîñòü, óäîâëåòâîðÿþò îïðåäåëåííûå ïîòðåáíîñòè, êàê è ãîñóäàðñòâåííûå, à òàêæå êîëëåêòèâíûå ïðåäïðèÿòèÿ.

Ðàçðóøåíèå è ïîëíàÿ äèñêðèìèíàöèÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè â íàøåé ýêîíîìèêå â íåäàâíåì ïðîøëîì ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî áûëè óòðà÷åíû íå òîëüêî íåãàòèâíûå ñòîðîíû ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íî è åãî ñèëüíûå ìîòèâàöèîííûå ñòîðîíû.[33] Ïðè îáîñíîâàíèè íåîáõîäèìîñòè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè âàæíî îòâåòèòü íà âîïðîñ: «ßâëÿåòñÿ ëè ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü òîðìîçîì ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè èëè îíà è ñåãîäíÿ ýôôåêòèâíà è ïîëåçíà?» Îïûò èíäèâèäóàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàí ïîêàçàë, ÷òî ïîòåíöèàë ýòîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè åùå íå èñ÷åðïàí. È âàæíî òàêæå ïîìíèòü, ÷òî ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü ñëóæèò íåïîñðåäñòâåííîé îñíîâîé äðóãèõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ðàçëè÷íûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ (íàïðèìåð, àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ è ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ).  ñîâðåìåííîì öèâèëèçîâàííîì îáùåñòâå èçìåíèëîñü ñîñòîÿíèå è ñàìîé ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Ìíîãèå ýêîíîìèñòû ïðèçíàþò, ÷òî îíà âûñòóïàåò òåïåðü íå òîëüêî â èíäèâèäóàëüíîé (òðóäîâîé è íåòðóäîâîé), íî è â äðóãèõ ôîðìàõ - êîëëåêòèâíîé, ãðóïïîâîé, àêöèîíåðíîé.

2.3 Êîëëåêòèâíàÿ (ãðóïïîâàÿ) ñîáñòâåííîñòü

Êîëëåêòèâíàÿ ñîáñòâåííîñòü â Ðîññèè ïðåäñòàâëåíà ïðåæäå âñåãî â âèäå êîîïåðàòèâíîé ñîáñòâåííîñòè êîëõîçîâ, ïîòðåáèòåëüñêîé è äðóãèõ ôîðì êîîïåðàöèè, à òàêæå àêöèîíåðíîé ñîáñòâåííîñòè è ñîáñòâåííîñòè ñîâìåñòíûõ, ñìåøàííûõ ïðåäïðèÿòèé.

Êîîïåðàòèâíàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà â áîëüøèíñòâå ñòðàí ìèðà[34]. Ïî èìåþùèìñÿ îöåíêàì, â ìèðå äåéñòâóåò îêîëî 1 ìëí. êîîïåðàòèâíûõ îðãàíèçàöèé, áîëåå ÷åì 120 èõ âèäîâ è ðàçíîâèäíîñòåé, à îáúåäèíÿþò îíè 600 ìëí. ÷åëîâåê. Ïåðâûå êîîïåðàòèâû ïî ïåðåðàáîòêå è ñáûòó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè âîçíèêëè â Äàíèè è Øâåöèè â 1880-1885 ãã.; ïî èñïîëüçîâàíèþ óäîáðåíèé è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðóäèé - â Íèäåðëàíäàõ, Ôðàíöèè. ×åðåç 120 ëåò â 12 ñòðàíàõ íà äîëþ êîîïåðàòèâîâ ïðèõîäèëîñü 60% ñáûòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ßïîíèè îíè ðåàëèçóþò ñâûøå 90% òîâàðíîé ïðîäóêöèè àãðàðíîãî ñåêòîðà; â Íèäåðëàíäàõ - 60-65%; Ãåðìàíèè, Ôðàíöèè, Èñïàíèè - 50-52%; ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèè, Èòàëèè, Áåëüãèè - 30%. Ñîçäàíà ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ «Ìåæäóíàðîäíûé êîîïåðàòèâíûé àëüÿíñ», êîòîðûé îáúåäèíÿåò ñåãîäíÿ 370 ìëí. êîîïåðàòîðîâ ìèðà, â òîì ÷èñëå è ðîññèéñêèõ.

Ñîáñòâåííîñòü ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò ñîáñòâåííîñòè êîëõîçîâ. Êîëõîçû - ýòî ïðîèçâîäñòâåííûå êîîïåðàòèâû, è èõ ñîáñòâåííîñòü ôóíêöèîíèðóåò â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà. Ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîîïåðàöèÿ - ýòî ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû â ñôåðå îáðàùåíèÿ (õîòÿ îíè âûïîëíÿþò è ïðîèçâîäñòâåííûå ôóíêöèè), íî çäåñü ðàáîòàþò íå òîëüêî åãî ÷ëåíû. Ïîñëåäíèå èìåþò ïðåèìóùåñòâà â ïîòðåáëåíèè òîé èëè èíîé ïðîäóêöèè[35].

Ïåðâûå îðãàíèçàöèè ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè áûëè ñîçäàíû â Ðîññèè â äîðåâîëþöèîííîå âðåìÿ ðàáî÷èìè, êðåñòüÿíàìè è ñëóæàùèìè ñ öåëüþ èçáàâëåíèÿ îò òîðãîâûõ ïîñðåäíèêîâ ïðè çàêóïêå òîâàðîâ.  íà÷àëå 1914 ã. â ñòðàíå íàñ÷èòûâàëîñü îêîëî 1,7 ìëí. ÷ëåíîâ ïîòðåáèòåëüñêèõ îáùåñòâ.  öåëîì æå çàìåòíîãî âëèÿíèÿ íà óëó÷øåíèå ñíàáæåíèÿ íàñåëåíèÿ êîîïåðàòèâû òîãäà íå îêàçûâàëè. Äåêðåò ÑÍÊ îò 10 àïðåëÿ 1918 ã. «Î ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâíûõ îðãàíèçàöèÿõ» âîçëàãàë íà êîîïåðàöèþ ñíàáæåíèå íå òîëüêî åå ñîáñòâåííûõ ÷ëåíîâ (÷èñëî êîòîðûõ â ýòî âðåìÿ ïðåâûñèëî 17 ìëí.), íî è âñåãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Ñ ñåíòÿáðÿ 1935 ã. ñôåðà äåÿòåëüíîñòè êîîïåðàòèâíîé òîðãîâëè áûëà îãðàíè÷åíà ñåëüñêîé ìåñòíîñòüþ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîîïåðàöèÿ îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü è â ãîðîäå, è íà ñåëå, à òàêæå èìååò øèðîêèå ìåæäóíàðîäíûå ñâÿçè ñ îðãàíèçàöèÿìè è ôèðìàìè 50 ñòðàí ìèðà.

Ðóññêèå ýêîíîìèñòû, íàñòðîåííûå áîëåå èëè ìåíåå äåìîêðàòè÷åñêè, âñåãäà ïðèäàâàëè îãðîìíîå çíà÷åíèå êîîïåðàòèâíîé ñîáñòâåííîñòè. Èçâåñòíû, íàïðèìåð, ðàáîòû Ì. È.Òóãàí-Áàðàíîâñêîãî «Â ïîèñêàõ íîâîãî ìèðà» (1913), «Ñîöèàëüíûå îñíîâû êîîïåðàöèè» (1916), À.Ëàÿíîâà «Êðàòêèé êóðñ î êîîïåðàöèè» (1925) è ìíîãèå äðóãèå.

Äåôîðìàöèÿ ñîáñòâåííîñòè â íàøåé ñòðàíå êîñíóëàñü è åå êîîïåðàòèâíîé ôîðìû, ÷òî íàøëî ñâîå ïðîÿâëåíèå â îãîñóäàðñòâëåíèè, ðàçìûâàíèè êîîïåðàòèâíûõ ïðèíöèïîâ, åå õàðàêòåðèñòèêå êàê íåçðåëîé, âòîðîñòåïåííîé.

Òåì íå ìåíåå, â ñèëó ñâîåé ñïåöèôèêè êîîïåðàòèâíàÿ ôîðìà â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè îáëàäàåò áîëåå âûñîêèì, ÷åì ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü, ïîòåíöèàëîì, ÷òî îáóñëîâëèâàåò åå ïðåèìóùåñòâà (ñâÿçü îïëàòû òðóäà ñ êîíå÷íûìè ðåçóëüòàòàìè äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, ñàìîîêóïàåìîñòü, ñàìîôèíàíñèðîâàíèå, äåìîêðàòè÷åñêèå ôîðìû óïðàâëåíèÿ è áîëåå ñèëüíàÿ ìîòèâàöèÿ ê òðóäó).

Èñòîðè÷åñêè è ëîãè÷åñêè èçíà÷àëüíûìè ïðèíöèïàìè êîîïåðàòèâíîé ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿþòñÿ:[36]

·          äîëåâàÿ îñíîâà ôîðìèðîâàíèÿ ôîíäîâ è ñðåäñòâ êîîïåðàòèâíûõ ïðåäïðèÿòèé;

·          ó÷àñòèå ÷ëåíîâ êîîïåðàòèâà â åãî äåÿòåëüíîñòè ñâîèì òðóäîì. Ýòî îòíîñèòñÿ êî âñåì âèäàì êîîïåðàöèè;

·          ïðàâî âõîæäåíèÿ è âûõîäà ñ âîçâðàùåíèåì èìóùåñòâà.

Êîîïåðàòèâíàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè - ýòî êîëëåêòèâíàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè, íî íå óòðàòèâøàÿ èíäèâèäóàëèçìà, ÷òî ïðîÿâëÿåòñÿ â ñâÿçè äîõîäà ñ èíäèâèäóàëüíûì âêëàäîì (ïàåì). Îòñþäà åå áîëåå ñèëüíûé ìîòèâàöèîííûé ïîòåíöèàë.

Ðàçíîâèäíîñòüþ êîëëåêòèâíîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ àêöèîíåðíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Íàïðèìåð, ñîáñòâåííîñòü ôèðìû General Motors ïðèíàäëåæèò 3 ìëí. àêöèîíåðîâ. Àêöèîíåðíàÿ ñîáñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ êîëëåêòèâíîé è ïî ñïîñîáó âîçíèêíîâåíèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ýêîíîìè÷åñêèì ôîðìàì ðåàëèçàöèè. Èñòîðè÷åñêè ìàòåðèàëüíîé îñíîâîé âîçíèêíîâåíèÿ àêöèîíåðíîé ôîðìû áûëà ïîòðåáíîñòü îáîáùåñòâëåíèÿ, ïðèñóùàÿ êðóïíîìó ìàøèííîìó ïðîèçâîäñòâó. Íî òîëüêî ýòîãî ÿâíî íåäîñòàòî÷íî. Êðàéíå íåîáõîäèìî òàêæå âûñîêîå ðàçâèòèå êðåäèòà, ïîðîæäàþùåå äîâåðèå. Àêöèîíåðíàÿ ñîáñòâåííîñòü âîçíèêàåò íà îñíîâå äîáðîâîëüíîãî îáúåäèíåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Òàêîå îáúåäèíåíèå ñòàíîâèòñÿ îñíîâîé ñîâìåñòíîãî êîëëåêòèâíîãî ñîçäàíèÿ â ïðîöåññå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àêöèîíåðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ äîõîäîâ è èõ èíäèâèäóàëüíîãî ïðèñâîåíèÿ â âèäå äèâèäåíäîâ.  ïðåäåëàõ èíäèâèäóàëüíîãî ïàêåòà àêöèé (ò.å. ñóììû àêöèé, ïðèõîäÿùåéñÿ íà êàæäîãî àêöèîíåðà) àêöèîíåð ïîëó÷àåò ñâîáîäó ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, îêàçûâàÿ òåì ñàìûì ñîîòâåòñòâóþùåå âîçäåéñòâèå íà ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ[37]. Àêöèîíåðíàÿ ñîáñòâåííîñòü íàñëåäîâàëà ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü, íå ðàçðóøàÿ, íî ïîñòîÿííî åå ïðåîáðàçóÿ, ïîýòîìó Ê.Ìàðêñ íàçâàë åå «âñåîáùåé ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ».

Ñ èçâåñòíîé äîëåé óñëîâíîñòè ìîæíî âûäåëèòü äâå ñóùåñòâóþùèå ñåãîäíÿ áàçîâûå ìîäåëè àêöèîíåðíîé ñîáñòâåííîñòè[38].

1. Àíãëîñàêñîíñêàÿ ìîäåëü: 20-30% àêöèé èììîáèëüíû, íàäîëãî îñåäàþò â ðóêàõ íåìíîãèõ âëàäåëüöåâ, ôîðìèðóþò êîíòðîëüíûå ïàêåòû; 70-80% àêöèé ïîäâèæíû, ëåãêî ïåðåõîäÿò èç ðóê â ðóêè, ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì òîðãîâëè íà ôîíäîâîì ðûíêå.

2. «Êîíòèíåíòàëüíàÿ» ìîäåëü: ó ïîñòîÿííûõ àêöèîíåðîâ ñîñðåäîòî÷åííî 70-80% áóìàã, à 20-30% ïîñòóïàþò íà ðûíîê è ðàññìàòðèâàþòñÿ èíâåñòîðàìè êàê îáúåêò âðåìåííîãî ïîìåùåíèÿ ñðåäñòâ.

Êàðäèíàëüíîå ðàçëè÷èå ìåæäó ýòèìè ìîäåëÿìè ñîñòîèò â òîé ðîëè, êîòîðàÿ îòâîäèòñÿ ðûíêó àêöèé. Ïåðâàÿ ìîäåëü äîïóñêàåò, ÷òî èç áóìàã, îáðàùàþùèõñÿ íà áèðæå, ìîæíî ñôîðìèðîâàòü íîâûå êîíòðîëüíûå ïàêåòû. Áèðæà âûñòóïàåò çäåñü â êà÷åñòâå «ðûíêà êîíòðîëÿ», êîòîðûé ñòàâèò ñóäüáó êàæäîãî îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà â çàâèñèìîñòü îò ïðèñóùèõ ýòîìó ðûíêó êðèòåðèåâ ýôôåêòèâíîñòè, âûñøèì èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ êóðñ àêöèé.

Àêöèîíèðîâàíèå â Ðîññèè ïîñòåïåííî ïðèâîäèò ê ôîðìèðîâàíèþ âòîðîé, «êîíòèíåíòàëüíîé» ìîäåëè ñîáñòâåííîñòè íà àêöèè. Èçâåñòíû ãëàâíûå ïðåòåíäåíòû íà àêöèè ïðàêòè÷åñêè ëþáîãî ïðåîáðàçóåìîãî ïðåäïðèÿòèÿ, âñå îíè ñòðåìÿòñÿ âëàäåòü êðóïíûìè áëîêàìè öåííûõ áóìàã. Òàêèì îáðàçîì, áîëüøàÿ ÷àñòü àêöèé îêàçûâàåòñÿ ñâÿçàííîé è íå ïîñòóïèò íà «ðîçíè÷íûé» ðûíîê. Ïðîäàæà òàêèõ àêöèé îñóùåñòâëÿåòñÿ «îïòîì» ïî ðåçóëüòàòàì ïåðåãîâîðîâ (òàê êàê ðå÷ü ïîéäåò î ïåðåäà÷å êîíòðîëÿ) è ïî áîëåå âûñîêèì, ÷åì áèðæåâûå, öåíàì.

Àêöèîíåðíàÿ ñîáñòâåííîñòü - íàèáîëåå ñîâåðøåííàÿ, ãèáêàÿ è ñîîòâåòñòâóþùàÿ êðóïíîìó îáùåñòâåííîìó ïðîèçâîäñòâó. Ïî ñïîñîáó âîçíèêíîâåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îíà ÿâëÿåòñÿ îáùåñòâåííîé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè, îäíîâðåìåííî âûñòóïàþùåé è èíäèâèäóàëüíîé. Â ýòîì åå äîñòîèíñòâî è óíèâåðñàëèçì[39].

Çàèíòåðåñîâàííîñòü (ìîòèâàöèÿ) äåðæàòåëåé àêöèé ÿâëÿåòñÿ íå ïîëíîé, à ÷àñòè÷íîé. Ðå÷ü èäåò îá îòíîñèòåëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè àêöèîíåðîâ â ôóíêöèîíèðîâàíèè âñåãî àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà, êîòîðàÿ îãðàíè÷åíà îáúåìîì ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîãî ïàêåòà àêöèé, à íå âñåì êàïèòàëîì.

 ñòðàíàõ Çàïàäà (åñëè èñêëþ÷àòü ìåëêèé áèçíåñ è ñåëüñêîå õîçÿéñòâî) àêöèîíåðíàÿ ñîáñòâåííîñòü ñòàëà, ÷óòü ëè íå âñåîáùåé - â ýòèõ ñòðàíàõ åþ îõâà÷åíî ïî÷òè 80% îñíîâíûõ ôîíäîâ è ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè. ×èñòî ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ òàì ðåäêîñòü. Îíè îáû÷íî ôóíêöèîíèðóþò â àêöèîíåðíîé ôîðìå, íî ñ÷èòàþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ïîòîìó, ÷òî ãîñóäàðñòâî ðàñïîëàãàåò êîíòðîëüíûì ïàêåòîì àêöèé[40]. Ñëåäîâàòåëüíî, ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü ðàçâèâàåòñÿ â íàïðàâëåíèè èíäèâèäóàëèçàöèè ñîáñòâåííîñòè, à ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü - â íàïðàâëåíèè îáùåñòâåííûõ ôîðì ïðèñâîåíèÿ. Ýòî äèàëåêòèêà.

Èòàê, íè îäíà èç ôîðì ñîáñòâåííîñòè íå ìîæåò áûòü èäåàëüíîé è óíèâåðñàëüíîé. Êàæäàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè èìååò ñâîè ñôåðû íàèáîëåå ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü ôóíêöèîíèðóåò óñïåøíî â ñôåðàõ ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè ðûíî÷íîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ. Àêöèîíåðíàÿ è êîîïåðàòèâíàÿ ôîðìû ñîáñòâåííîñòè öåëåñîîáðàçíû â ñëó÷àÿõ, êîãäà òðåáóåòñÿ êîíöåíòðàöèÿ ñðåäñòâ. ×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåòñÿ òàì, ãäå íå òðåáóåòñÿ áîëüøîé êîíöåíòðàöèè ñðåäñòâ, ãäå íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà äëÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ìîãóò áûòü çàðàáîòàíû è íàêîïëåíû èíäèâèäóàëüíî.

 ýêîíîìè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïîìèìî îñíîâíûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè âûäåëÿþò è äðóãèå ïðîèçâîäñòâåííûå ôîðìû, òàêèå, êàê ñîáñòâåííîñòü îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, àññîöèàöèé, òîâàðèùåñòâ, öåðêâè è ò.ä., ñåìåéíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò èíòåëëåêòóàëüíàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ïðèñâîåíèå çíàíèé, îáìåí íàó÷íîé èíôîðìàöèåé, êóëüòóðîé, èñêóññòâîì, èçîáðåòåíèåì, íà îñíîâå êîòîðîé ñòàíîâèòñÿ âîçìîæíîé òàê íàçûâàåìàÿ «óòå÷êà ìîçãîâ».

Ðàçâèòèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðîöåññîì èíòåðíàöèîíàëèçàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïîÿâëÿþòñÿ ñîâìåñòíûå, ñìåøàííûå ïðåäïðèÿòèÿ, à òàêæå òðàíñíàöèîíàëüíûå êîðïîðàöèè. Âñå ýòî äàåò îñíîâàíèå ãîâîðèòü î ñèñòåìå ôîðì ñîáñòâåííîñòè.

Ðîäîâûì ïðèçíàêîì ëþáîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ åå èíäèâèäóàëèçì, êîòîðûé âûñòóïàåò îñíîâîé äâóõ âàæíåéøèõ ôóíêöèé ñîáñòâåííîñòè êàê ñóùåñòâåííîãî äîñòîÿíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé öèâèëèçàöèè:

1) ñîáñòâåííîñòü îïðåäåëÿåò è ôèêñèðóåò èñêëþ÷èòåëüíóþ ïðèíàäëåæíîñòü îïðåäåëåííûõ ïðåäìåòîâ òåì èëè èíûì ëèöàì, ãðóïïàì (íåò «íè÷åéíîé» ñîáñòâåííîñòè!);

2) ñîáñòâåííîñòü ïîðîæäàåò íå òîëüêî èíòåðåñ ê àêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, íî è îòâåòñòâåííîñòü çà èõ ñóäüáó, çà èõ ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå.

Îãðîìíîå ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå èìåþò ýêîíîìè÷åñêèå ôîðìû ðåàëèçàöèè ñîáñòâåííîñòè, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ:[41]

1) äîõîäû â âèäå ïðèáûëè, ðåíòû, çàðàáîòíîé ïëàòû, ïðîöåíòà;

2) ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ;

3) êîíå÷íûå íàðîäíîõîçÿéñòâåííûå ðåçóëüòàòû (óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé ÷ëåíîâ îáùåñòâà, ðîñò áëàãîñîñòîÿíèÿ íàðîäà). Ïîñëåäíåå òðàêòóåòñÿ ïî-ðàçíîìó: â óñëîâèÿõ òîòàëèòàðíîé ýêîíîìèêè êàê ìèëîñòü ãîñóäàðñòâà; â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè êàê ðåçóëüòàò äåëà ñîáñòâåííûõ ðóê, çíàíèé, óìåíüÿ, ïðåäïðèèì÷èâîñòè).


3. Ìåñòî ñîáñòâåííîñòè â ðåôîðìèðîâàíèè ýêîíîìèêè

3.1 Ðîëü ñîáñòâåííîñòè â ïåðèîä ýâîëþöèîííîãî ïåðåõîäà îò îäíîé ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ê äðóãîé

Íåîáõîäèìîñòü ïðåîáðàçîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â õîäå ïåðåõîäà îò öåíòðàëèçîâàííî-ïëàíîâîé ê ðûíî÷íîé ìîäåëè õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðåæäå âñåãî äèêòóåòñÿ ïîòðåáíîñòüþ ôîðìèðîâàíèÿ ðûíêà. Êàê èçâåñòíî, ðûíî÷íîå õîçÿéñòâî ïîêîèòñÿ íà äâóõ «êèòàõ»: ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäå ïðîèçâîäèòåëåé è ïîòðåáèòåëåé, ñ îäíîé ñòîðîíû, êîíêóðåíöèè - ñ äðóãîé.

Ýòè íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ íå ìîãóò áûòü ðåàëüíî îáåñïå÷åíû â ðàìêàõ ôàêòè÷åñêè áåçðàçäåëüíîé ìîíîïîëèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà îñíîâíûå óñëîâèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè - ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, çåìëþ. Ïîýòîìó ïåðåõîä ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå âûäâèãàåò îáúåêòèâíîå òðåáîâàíèå ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè íà óñëîâèÿ è íà ðåçóëüòàòû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.

Îäíàêî ãîñóäàðñòâî äàæå â ñòðàíàõ ñ ðàçâèòûì ðûíî÷íûì õîçÿéñòâîì ñîõðàíÿåò îïðåäåë¸ííûå ïîçèöèè â ïðîèçâîäñòâå, â ðàñïðåäåëåíèè è ðàñõîäîâàíèè âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà. Ïðè÷èíà çäåñü ïðåäåëüíî ïðîñòà: îáùåñòâåííûé ñåêòîð íåîáõîäèì ãîñóäàðñòâó äëÿ ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ èì âîçëîæåííûõ íà íåãî ôóíêöèé ïî îáåñïå÷åíèþ áàëàíñà ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ è îáùèõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ñôåð îñóùåñòâëåíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà. Ãîñóäàðñòâî äîëæíî ñîõðàíÿòü ñâîè ïîçèöèè ñîáñòâåííèêà ëèøü â òîé ìåðå, íàñêîëüêî ýòî íåîáõîäèìî äëÿ ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè åãî ñîöèàëüíî- ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ôóíêöèé. Óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà â ðûíî÷íîì õîçÿéñòâå - âåëè÷èíà ïåðåìåííàÿ. Îíà çàâèñèò â ïåðâóþ î÷åðåäü îò ñòåïåíè ìîíîïîëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà è óðîâíÿ åãî ðåíòàáåëüíîñòè. ×åì âûøå ñòåïåíü ìîíîïîëèçàöèè è ÷åì íèæå ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà, òåì âûøå óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè. Êðîìå òîãî, íà ìàñøòàáû ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà îêàçûâàþò âëèÿíèå êà÷åñòâåííîå ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè íà äàííîì ýòàïå å¸ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ, à òàêæå íàöèîíàëüíûå îñîáåííîñòè è ñïåöèôèêà èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.

Èñõîäÿ èç ñîîáðàæåíèé ïðèîðèòåòíîñòè îáùåñòâåííûõ áëàã, ãîñóäàðñòâî ïðèçâàíî ïîñòîÿííî ïðèâîäèòü îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè äíÿ. Äåëàòü ýòî îíî äîëæíî ÷åðåç çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïë¸ííûé ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïîñðåäñòâîì ïðèâàòèçàöèè - íàöèîíàëèçàöèè.

Ïðåîáðàçîâàíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ïðîâîäèìûå â Ðîññèè, àññîöèèðóþòñÿ ÷àùå âñåãî ñ ïðèâàòèçàöèåé. Îäíàêî ýòî óïðîù¸ííîå ïîíèìàíèå. Ïðåîáðàçîâàíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ïðåäïîëàãàåò ïåðåõîä îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè îò îäíîé ôîðìû ê äðóãîé, ïðè÷¸ì íå îáÿçàòåëüíî ê ÷àñòíîé.

Îñíîâíûì êðèòåðèåì íåîáõîäèìîñòè ñìåíû ñîáñòâåííèêîâ ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè äî ïðîâåäåíèÿ ïðåîáðàçîâàíèÿ è ïîñëå íåãî. Íî ïðåîáðàçîâàíèå ñîáñòâåííîñòè â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íå òîëüêî ñ ïîçèöèè êðèòåðèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè. Ðåøåíèå î ïðåîáðàçîâàíèè ìîæåò áûòü ïðîäèêòîâàíî è èíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè: ïîëèòè÷åñêèìè, õàðàêòåðîì èçáðàííîãî âàðèàíòà ïðåîáðàçîâàíèÿ, èíòåðåñàìè òåíåâîãî è êðèìèíàëüíîãî êàïèòàëà. Âñ¸ ýòî ñïîñîáíî ñóùåñòâåííî ïîâëèÿòü íà âûðàáîòêó ðàöèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé è ìîæåò ïðèâåñòè ê ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåðÿì. Òàêèì îáðàçîì, ðåøåíèå î ïðåîáðàçîâàíèè ñîáñòâåííîñòè òðåáóåò öåëîãî ðÿäà ýêîíîìè÷åñêèõ ðàñ÷¸òîâ.

Òàêèì îáðàçîì, ðåôîðìèðîâàíèå - ýâîëþöèîííûé ïåðåõîä îò îäíîé ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ê äðóãîé. Ýòîò ïåðåõîä íå âñåãäà ïðåäïîëàãàåò èçìåíåíèå ãîñïîäñòâóþùåé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. Íàïðèìåð, ê íà÷àëó XX ñòîëåòèÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ìîäåëü, îñíîâàííàÿ íà ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìàõ è ðåãóëèðóåìàÿ ñâîáîäíûì ðûíêîì, èçæèëà ñåáÿ. Íà ñìåíó ñâîáîäíîìó ðûíî÷íîìó ìåõàíèçìó ïðèøåë ðåãóëèðóåìûé. Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè âîçíèêëà âî âðåìÿ ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû. Åå äåìîíòàæ ïîñëå âîéíû ïðèâåë ê íåáûâàëîìó ïî ñèëå ýêîíîìè÷åñêîìó êðèçèñó (1929-1933 ãã.). Êåéíñ è åãî øêîëà îñîçíàëè ýòî è îáîñíîâàëè íåîáõîäèìîñòü ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Êóðñ Ðóçâåëüòà â ÑØÀ ïîäòâåðäèë èõ âûâîäû íà ïðàêòèêå.

Ôîðìà ñîáñòâåííîñòè íå ïðåïÿòñòâóåò è áîëåå æåñòêèì èçìåíåíèÿì ýêîíîìè÷åñêîãî êóðñà. Èçâåñòíî, ÷òî ê òîòàëèòàðíîìó õàðàêòåðó ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè òÿãîòååò è ìîíîïîëèÿ, è áþðîêðàòèÿ. Òàê, â ñåðåäèíå òðèäöàòûõ ãîäîâ êîìàíäíàÿ ýêîíîìèêà óñòàíîâèëàñü â ÑÑÑÐ, â óñëîâèÿõ îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, è â Ãåðìàíèè, ãäå ïðî÷íûå îñíîâàíèÿ èìååò ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Çàòåì ýòî ïîâòîðèëîñü â Èñïàíèè ïðè Ôðàíêî è â ×èëè ïðè Ïèíî÷åòå. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ óñòàíîâëåíèþ òîòàëèòàðèçìà ñïîñîáñòâîâàëè äîìèíèðóþùèå â òîò ïåðèîä â ýòèõ ñòðàíàõ ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ.

Ìèðîâîé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ôîðìà ñîáñòâåííîñòè íå ÿâëÿåòñÿ è íèêîãäà íå áûëà îïðåäåëÿþùèì íà÷àëîì â ðàçâèòèè òîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Áåçðàçëè÷íà ê ôîðìå ñîáñòâåííîñòè è îñíîâà ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà - êîíêóðåíöèÿ. È ýòî íå ñëó÷àéíî, âåäü îáå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè êàê ðàçëè÷íîå ïðîÿâëåíèå åäèíîé ñóùíîñòè ñîñóùåñòâóþò òûñÿ÷åëåòèÿ. Ýâîëþöèÿ ôîðì ñîáñòâåííîñòè ïðîèñõîäèò â ïðîöåññå ýâîëþöèè îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.

Êîíöåíòðàöèÿ ïðîèçâîäñòâà è êîíêóðåíöèÿ ñïîñîáñòâóþò öåíòðàëèçàöèè ñîáñòâåííîñòè, îòíîñèòåëüíîìó ñîêðàùåíèþ êîëè÷åñòâà ñîáñòâåííèêîâ, ÿâëÿþùèõñÿ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè. Íàïðèìåð, íåçàâèñèìî îò êîëè÷åñòâà ñîáñòâåííèêîâ (äåðæàòåëåé àêöèé) àêöèîíåðíîå îáùåñòâî íà ðûíêå ïðåäñòàâëåíî êàê îäíî þðèäè÷åñêîå ëèöî, çàêëþ÷àþùåå ñäåëêè.

Áîëåå òîãî, íàáëþäàåòñÿ óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ ïîíèæåíèÿ óäåëüíîãî âåñà ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà è îïåðåæàþùåå óâåëè÷åíèå çàåìíûõ ñðåäñòâ â ôîðìå áàíêîâñêîãî êðåäèòà è îáëèãàöèîííîãî êàïèòàëà. Òàê, óæå ìíîãèå ãîäû äîëÿ ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà â ßïîíèè íå ïðåâûøàåò 19 % îò îáùåé ñóììû ôóíêöèîíèðóþùåãî êàïèòàëà àêöèîíåðíûõ êîìïàíèé, â ÑØÀ - 60, â Àíãëèè - 47, â Ãåðìàíèè - 42, âî Ôðàíöèè - 33 %. Ïðîèñõîäÿò èçìåíåíèÿ è â ñòðóêòóðå àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà. Óäåëüíûé âåñ àêöèé, íàõîäÿùèõñÿ âî âëàäåíèè èíäèâèäóàëüíûõ äåðæàòåëåé, óìåíüøàåòñÿ, ðîëü ñîáñòâåííèêîâ êàê èíäèâèäóàëüíûõ âëàäåëüöåâ àêöèé ñíèæàåòñÿ; óïðàâëåíèå êîìïàíèÿìè ïåðåõîäèò ê ìåíåäæåðàì.

Ïåðåõîä îò îäíîé ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè ê äðóãîé çíà÷èòåëüíî îáëåã÷åí íàëè÷èåì ó âñåõ ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì îáùåé îñíîâû òîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Íî ñàìè ñèñòåìû ðàçëè÷àþòñÿ óðîâíåì ðàçâèòèÿ òîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà è òîâàðíîãî îáðàùåíèÿ, à òàêæå òèïîì ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè è ôîðìàìè åå îñóùåñòâëåíèÿ è òåì, êàêîå ìåñòî â ñèñòåìå öåííîñòåé äàííîãî îáùåñòâà çàíèìàåò ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü.

Ðåôîðìèðîâàíèå ëèøü âíåøíå êàæåòñÿ ñóáúåêòèâíûì àêòîì. Ìèðîâîé îïûò ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì âñêðûë ðÿä ÿâëåíèé, êîòîðûå óòî÷íÿþò ïðåäñòàâëåíèå îá ýòîì ïðîöåññå.

Ïðåæäå âñåãî, ÿâíî âûñâå÷èâàåòñÿ èçáèðàòåëüíûé õàðàêòåð çàèìñòâîâàíèÿ. Îáíàðóæèâàåòñÿ ýòî óæå ïðè ïåðåõîäå îò ïðèñâàèâàþùåãî õîçÿéñòâà ê ïðîèçâîäÿùåìó. Íàáëþäåíèå çà íàðîäàìè, æèâóùèìè â åñòåñòâåííîé ñðåäå, ïîêàçûâàåò, ÷òî ïåðåíèìàåòñÿ ëèøü òî, ÷òî ëåãêî âïèñûâàåòñÿ â òðàäèöèîííûé îáðàç æèçíè, íå ðàçðóøàåò åãî è íå òðåáóåò êîðåííîé ïåðåñòðîéêè. Íà äðóãèå íîâøåñòâà èäóò ëèøü òîãäà, êîãäà áåç íèõ óæå íå îáîéòèñü. Íàïðèìåð, íàðîäû, çàíèìàþùèåñÿ ñîáèðàòåëüñòâîì è îõîòîé, èíîãäà ñòîëåòèÿìè ïðîæèâàþò ðÿäîì ñ çåìëåäåëüöàìè è ñêîòîâîäàìè, õîðîøî çíàêîìû ñ èõ ðåìåñëîì, íî îò ñâîåãî ñïîñîáà ïðèñâîåíèÿ íå îòêàçûâàþòñÿ. Ëèøü ïîòðÿñåíèÿ òàêîãî òèïà, êàê ýêîëîãè÷åñêèé êðèçèñ, âûíóæäàþò èõ ïåðåõîäèòü ê ïðîèçâîäÿùåìó õîçÿéñòâó.

Ïðåäñòàâëåíèå î òðàäèöèîííîì îáðàçå æèçíè ÷àùå èñêàæåíî.  äåéñòâèòåëüíîñòè ýòî íå çàêîñòåíåëàÿ äðåâíîñòü, íå èñïåïåëåííîå âðåìÿ, à ñèñòåìà ñîõðàíåíèÿ è òðàíñôîðìàöèè íðàâñòâåííîãî îïûòà ñîîáùåñòâà, â êîòîðîì ñîõðàíÿåòñÿ è íðàâñòâåííîå ñóùåñòâî îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà. Òðàäèöèîííûì ÿâëÿåòñÿ è îðèåíòàöèÿ èíäèâèäà íà ìàòåðèàëüíûé óñïåõ, ÷òî õàðàêòåðíî äëÿ ðîìàíî-ãåðìàíñêîé öèâèëèçàöèè, è ïîðèöàíèå óñòðåìëåíèé ëè÷íîñòè ê ìàòåðèàëüíîìó èçëèøåñòâó, ïðèñóùåå èíäî-áóääèéñêîé öèâèëèçàöèè, è íðàâñòâåííîå îñóæäåíèå ñòÿæàòåëüñòâà â ðîññèéñêîé öèâèëèçàöèè. Êàê-òî âûïàäàåò èç âíèìàíèÿ, ÷òî, íàïðèìåð, àíãëè÷àíèí, çàíèìàÿñü áèçíåñîì, ïîñòóïàåò òðàäèöèîííî, à åãî êîëëåãà ïî áèçíåñó èíäèåö - íåòðàäèöèîííî, ò. å. «ïðîãðåññèâíî». Îáû÷àè è òðàäèöèè - ôîðìû ïåðåäà÷è íðàâñòâåííîé èíôîðìàöèè îò ïîêîëåíèÿ ê ïîêîëåíèþ.

Èíîãäà äëÿ óñïåõà ðåôîðì îêàçûâàåòñÿ äîñòàòî÷íî ïåðåîðèåíòèðîâàòü îáùåñòâåííûå ñâÿçè, ïîâûñèòü íðàâñòâåííóþ çíà÷èìîñòü ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñìåíèòü õàðàêòåð è ìåòîäû îñóùåñòâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè. Íî íåðåäêî è ñìåíà ïðåîáëàäàþùåé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè íå èçáàâëÿåò îò ïðîâàëà ðåôîðì. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ðåôîðìèðîâàíèå çàòðàãèâàåò äóõîâíî-íðàâñòâåííûå, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ñòîðîíû áûòèÿ, ñâÿçàíî ñ ïñèõè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì ÷åëîâåêà è óðîâíåì åãî âêëþ÷åííîñòè â ñàìè ðåôîðìû, íåïîñðåäñòâåííî âûõîäèò íà øêàëó íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé íàðîäà.

Ðåôîðìèðîâàíèå äîñòèãàåò öåëè â òîì ñëó÷àå, åñëè íå îòðûâàåòñÿ îò ðåàëèé æèçíè íàðîäà. Îíî ïîä÷èíåíî îáúåêòèâíîìó çàêîíó ìèíèìàëüíîé òðàíñôîðìàöèè: èç âñåõ âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ïðåîáðàçîâàíèé äîñòèãàåò öåëè òîò, êîòîðûé ïîçâîëÿåò àäàïòèðîâàòü îáùåñòâî ê íîâûì óñëîâèÿì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, íå ãðîçÿùèì ôóíäàìåíòàëüíûì ñóùíîñòÿì äàííîé öèâèëèçàöèè. Èíà÷å ðåôîðìèðîâàíèå ïðåâðàùàåòñÿ èç ñîçèäàòåëüíîé â ðàçðóøèòåëüíóþ ñèëó.

Óäà÷íûé ïåðåõîä ßïîíèè èç òðàäèöèîííîé ýêîíîìèêè â ðûíî÷íóþ îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî çäåñü íå ñòàëè ðàçðóøàòü óñòîè, ïîääåðæèâàþùèå ñòàáèëüíîñòü òðàäèöèîííîãî îáùåñòâà, à èñïîëüçîâàëè òåñíóþ ñâÿçü ñóáúåêòà ñ ïåðâîðîäíîé ñîöèàëüíîé îáùíîñòüþ â íîâîé ôîðìå îðãàíèçàöèè òðóäà. Ýòî ïîçâîëèëî âîñïðîèçâîäèòü ïðåæíèé ñòàòóñ ëè÷íîñòè â íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ è ñîçäàòü ôîðìó îðãàíèçàöèè òðóäà, êîòîðàÿ ïî ìîòèâàöèîííîñòè è ïðîèçâîäèòåëüíîñòè ïðåâîñõîäèò çàïàäíûå ôîðìû.

3.2 Îñîáåííîñòè ðåôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè â êîíòåêñòå èñòîðè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé åå õîçÿéñòâåííîé æèçíè

Íåóäà÷è ðåôîðì â Ðîññèè âî ìíîãîì îáúÿñíÿþòñÿ íåäîîöåíêîé îñîáåííîñòåé åå öèâèëèçàöèè.  Ðîññèè áîëüøå îò òðàäèöèîííîãî îáùåñòâà. Íàëèöî âñå ïðèçíàêè òàêîãî îáùåñòâà:

•   ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íå âîñïðèíèìàåòñÿ êàê öåííîñòü ïåðâîãî ïîðÿäêà;

•     ëè÷íîñòü äëèòåëüíîå âðåìÿ íå áûëà âûäåëåíà èç ïåðâîðîäíîé ñîöèàëüíîé îáùíîñòè (îáùèíû);

•    ýêîíîìè÷åñêàÿ âëàñòü âñåãäà îòëè÷àëàñü âûñîêîé öåíòðàëèçàöèåé, áûëà ñëèòà ñ âåðõîâíîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòüþ è îñóùåñòâëÿëàñü àäìèíèñòðàòèâíî-áþðîêðàòè÷åñêèìè ìåòîäàìè.

Íî ýòî îáùåñòâî îñîáîãî, áîëåå ñëîæíîãî òèïà. Ðîññèÿ ôîðìèðîâàëàñü êàê ôåäåðàöèÿ íàðîäîâ è äîëæíà áûëà èñêàòü ñïîñîáû îáúåäèíåíèÿ ýòíè÷åñêèõ ñîîáùåñòâ - íîñèòåëåé ðàçíûõ êóëüòóð. Åå õîçÿéñòâåííàÿ æèçíü ñòîëü ðàçíîîáðàçíà, ÷òî íèêîãäà íå ïðåäñòàâëÿëà åäèíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó. Ïðè÷èíà íåîäíîðîäíîñòè ýêîíîìèêè êîðíÿìè óõîäèò â èñòîðè÷åñêóþ, ïðèðîäíóþ, ýòíè÷åñêóþ è êóëüòóðíóþ ïî÷âó. Îíà èçíà÷àëüíî ïðåäîïðåäåëåíà ñèëàìè ïðèòÿæåíèÿ, êîòîðûå ñêðåïëÿëè ñâÿçè ìåæäó ýëåìåíòàìè ñóïåðýòíè÷åñêîé öåëîñòíîñòè:

Ðîññèÿ çàðåêîìåíäîâàëà ñåáÿ ñòðàíîé íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé òåðïèìîñòè, çäåñü íàðîäû ìîãëè æèòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîáñòâåííûìè îáû÷àÿìè è çàêîíàìè ñòðàíû, ïîëèòè÷åñêîå îáúåäèíåíèå îñíîâûâàëîñü íà ïðèíöèïå ïåðâè÷íîñòè ïðàâ êàæäîãî íàðîäà íà îïðåäåëåííûé îáðàç æèçíè; ðàçíîîáðàçèå êîðìÿùèõ ëàíäøàôòîâ Åâðàçèè ïîçâîëÿëî êàæäîìó íàðîäó îñâàèâàòü òåððèòîðèè, áîëåå äëÿ íèõ óäîáíûå. Ïåðåõîä ê ïðîìûøëåííîìó ïðîèçâîäñòâó íå ñíÿë, à ïîäòâåðäèë îáúåêòèâíîñòü ðàçíîîáðàçèÿ ôîðì õîçÿéñòâåííîé æèçíè. Ïîïûòêè ðàçðóøèòü òàêîå ñîñòîÿíèå, ïîäâåñòè ýêîíîìèêó ïîä îäíó, îáùóþ äëÿ âñåõ ýêîíîìè÷åñêóþ ìîäåëü, íåèçìåííî ïîäêëþ÷àëè ñèëû îòòàëêèâàíèÿ, ÷òî îáîðà÷èâàëîñü ïîäðûâîì ñóïåðýòíè÷åñêîé öåëîñòíîñòè è ðàçðóøåíèåì íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.

Èçáèðàòåëüíîñòü çàèìñòâîâàíèÿ ïðèîáðåòàåò îñîáîå çíà÷åíèå, êîãäà ïðè ïåðåõîäå ê íîâîìó õîçÿéñòâåííîìó óñòðîéñòâó çà îáðàçåö áåðåòñÿ ÷óæîé îïûò èëè èäåàëèçèðîâàííàÿ ìîäåëü. Ðåôîðìàòîðû, êàê ïðàâèëî, ñïåøàò, õîòÿò óâèäåòü ïëîäû ñâîèõ äåÿíèé ïðè æèçíè, îïåðåæàþò ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ðåàëèè, ëîìàþò ñóùåñòâóþùèå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ, ðàçðóøàþò ñòàðîå ïðè îòñóòñòâèè íîâîãî. Îíè, êàê ïðàâèëî, îòíîñÿòñÿ ïðåíåáðåæèòåëüíî ê ñîáñòâåííîé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðå. Óæå Ïåòð I îòîøåë îò ìåòîäà ðåôîðìèðîâàíèÿ, ïîëîæåííîãî åãî ïðåäøåñòâåííèêàìè. Ïî îöåíêå êí. Í. Ñ. Òðóáåöêîãî, «Ïåòð ïûòàëñÿ íå âûðàñòèòü, à âäðóã ñðàçó ñäåëàòü Âåëèêóþ Ðîññèþ ïî çàïàäíîåâðîïåéñêèì îáðàçöàì» (Òðóáåöêîé È. Ñ. Íàñëåäèå ×èíãèçõàíà: âçãëÿä íà ðóññêóþ èñòîðèþ íå ñ Çàïàäà, à ñ Âîñòîêà. Áåðëèí, 1925. Ñ. 42). Îí âûïîëíèë çàäà÷ó çàèìñòâîâàíèÿ åâðîïåéñêîé òåõíèêè, ïðåæäå âñåãî âîåííîé, öåíîé îòêàçà «âåðõîâ» ðóññêîãî îáùåñòâà îò ðóññêîé êóëüòóðû.  ðåçóëüòàòå òàêèõ äåÿíèé çàèìñòâîâàíèå âûðîäèëîñü â æàëêîå ïîäðàæàíèå. Èçìåíåíèå ìåòîäà èñêàçèëî ñòðàòåãèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïðèâåëî ê òàêîìó ðàçðûâó ñ íàöèîíàëüíîé êóëüòóðîé, ÷òî íà âîññîåäèíåíèå îáîðâàííûõ ñâÿçåé ïîòðåáîâàëîñü áîëåå ñòîëåòèÿ. Òîëüêî â XIX â. âîññîåäèíèëèñü ãëóáèííûå êîðíè ðóññêîé êóëüòóðû. Èìåííî â ýòî âðåìÿ íà÷àëîñü ñòàíîâëåíèå ðóññêîé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.

Ðåôîðìû 60-õ ãîäîâ XIX â. ïîêàçàëè, ÷òî íå âåñü àðñåíàë çàïàäíîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ïðèìåíèì ê Ðîññèè. Íåîäíîðîäíîñòü ýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðû, ðàçëè÷èÿ ëàíäøàôòà è êëèìàòà, îïðåäåëèâøèå âèäû òðàäèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå áûò è íðàâñòâåííûå óñòîè ðàçíûõ íàðîäîâ îãðàíè÷èâàëè ðàñïðîñòðàíåíèå íîâûõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, îðèåíòèðîâàííûõ íà ïðèáûëü. Îáîçíà÷èëèñü íå òîëüêî íåðûíî÷íûå îòðàñëè, íî è íåðûíî÷íûå çîíû. Ïîýòîìó âìåñòî ñèñòåìû ÷èñòîãî êàïèòàëèçìà â Ðîññèè ê íà÷àëó XX â. ñëîæèëñÿ õîçÿéñòâåííûé ñòðîé, êîòîðûé äåðæàëñÿ íà ïðèíöèïå íåîäíîðîäíîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðû, ÷òî ïîçâîëÿëî ñî÷åòàòü ðûíî÷íûå ñèñòåìû ñ íåðûíî÷íûìè îòðàñëÿìè è íåðûíî÷íûìè çîíàìè, Ñ ó÷åòîì ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà óäàëîñü îñâîèòü Ñèáèðü, Äàëüíèé Âîñòîê, Êðàéíèé Ñåâåð. Ãîñóäàðñòâî ÿâëÿëîñü êðóïíåéøèì ýêîíîìè÷åñêèì ñóáúåêòîì: îíî âëàäåëî áàíêàìè, êðóïíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, çåìëåé, ðÿäîì ìîíîïîëèé. Áîëüøèíñòâî ÷àñòíûõ çàâîäîâ è ôàáðèê ðàáîòàëî ïî ãîñóäàðñòâåííûì çàêàçàì, ïîëó÷àëî îò íåãî êðóïíûå ñóáñèäèè è íà âûãîäíûõ óñëîâèÿõ êðåäèòû. Ìîäåëü ñìåøàííîé ýêîíîìèêè èñõîäèëà èç ó÷åòà âûðîñøèõ íà ðóññêîé ïî÷âå îáùèííîãî íà÷àëà è àðòåëüíîé ôîðìû îðãàíèçàöèè òðóäà, à òàêæå ïàðàëëåëüíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ ðàçíûõ õîçÿéñòâåííûõ ôîðì, ëåæàùèõ â îñíîâàíèè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.

Ê ñîæàëåíèþ, ñîâðåìåííîå ðåôîðìèðîâàíèå òàêæå íå ó÷èòûâàåò îñîáåííîñòè õîçÿéñòâåííîé æèçíè Ðîññèè. Çà îáðàçåö âçÿòà çàïàäíàÿ ìîäåëü, îðèåíòèðîâàííàÿ íà îäíîðîäíóþ ñòðóêòóðó ýêîíîìèêè, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò ñàìîé ïðèðîäå ýêîíîìè÷åñêîãî ñòðîÿ íàøåé ñòðàíû. Ïðåäàíû çàáâåíèþ äóõîâíàÿ è ýòíè÷åñêàÿ îñíîâà. Ðàçðóøåíû ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî è ãîñóäàðñòâåííîñòü; óãíåòåíû íðàâñòâåííûå óñòîè, ïîääåðæèâàþùèå ñòàáèëüíîñòü ñóïåðýòíè÷åñêîãî åäèíñòâà. Óòðà÷åíû ýêîíîìè÷åñêèå ôîðìû âêëþ÷åíèÿ ðàáîòíèêîâ â ïðîèçâîäñòâî, ó÷àñòèå ÷åëîâåêà â ïðîèçâîäñòâåííîì âçàèìîäåéñòâèè ëèøåíî ðàöèîíàëüíîãî ñìûñëà. Ðåôîðìèðîâàíèå èç ñîçèäàòåëüíîé ñèëû ïðåâðàòèëîñü â ðàçðóøèòåëüíóþ ñòèõèþ.

Ñòàâêà ñäåëàíà íå íà ïîâûøåíèå ìîòèâàöèîííîñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, à íà ñìåíó ôîðìû ñîáñòâåííîñòè ÷åðåç ïðèâàòèçàöèþ, ÷òî ñàìî ïî ñåáå íå ðåøàåò ïðîáëåìû ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Íå óäàëàñü è ïîïûòêà óâåëè÷èòü ÷èñëåííîñòü èíäèâèäóàëüíûõ ñîáñòâåííèêîâ. Ïðèâàòèçèðîâàííàÿ ñîáñòâåííîñòü îêàçàëàñü â ðóêàõ óçêîãî êðóãà ëèö, êîòîðûå íå ñïåøàò îáðàùàòü åå â ïðîèçâîäèòåëüíûé êàïèòàë. Ê òîìó æå íå ó÷òåíà ìèðîâàÿ òåíäåíöèÿ: â ñòðàíàõ ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé èíäèâèäóàëüíàÿ ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü ñîõðàíÿåò ñâîè ïîçèöèè ëèøü â ðàñïðåäåëèòåëüíûõ îòíîøåíèÿõ.  ñôåðå ïðîèçâîäñòâà ãîñïîäñòâóåò îáùàÿ ñîáñòâåííîñòü, àêöèîíåðíûé âèä ýòîé ñîáñòâåííîñòè. Îñíîâíîé ôèãóðîé õîçÿéñòâåííîé æèçíè âûñòóïàåò âëàäåëåö - ýêîíîìè÷åñêèé ñóáúåêò, èñïîëüçóþùèé ïðåæäå âñåãî çàåìíûé êàïèòàë.

Ðîññèéñêèå ðåôîðìû, â òîì âèäå êàê îíè îñóùåñòâëÿþòñÿ, íå ñîçäàþò àäåêâàòíûõ óñëîâèé äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïîýòîìó è ìåõàíèçì ìîòèâàöèè ê òðóäó è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâó ïîëíîñòüþ åùå íå âêëþ÷åí.


4. Ïðîòèâîðå÷èÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè

4.1 Ðàçãîñóäàðñòâëåíèå ýêîíîìèêè ïðè ðàçëè÷íûõ ìîäåëÿõ ðåôîðìèðîâàíèÿ

Îãîñóäàðñòâëåíèå âñåé îáùåñòâåííîé æèçíè îçíà÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî çàíèìàåò ìîíîïîëüíîå ïîëîæåíèå, à ñàìà ñèñòåìà îáùåñòâåííîé æèçíè âûñòóïàåò â êà÷åñòâå àâòîðèòàðíî-áþðîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà.

Îãîñóäàðñòâëåíèå èìååò ðàçëè÷íûå ñôåðû è ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ:

1) îãîñóäàðñòâëåíèå ïðîöåññîâ ïðèñâîåíèÿ óñëîâèé, ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà è ðåçóëüòàòîâ ïðîèçâîäñòâà, ÷òî íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê îò÷óæäåíèþ íåïîñðåäñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé (ðàáîòíèêîâ è òðóäîâûå êîëëåêòèâû) îò ñðåäñòâ è ðåçóëüòàòîâ ïðîèçâîäñòâà. Îòñþäà âîçíèêàåò îáúåêòèâíàÿ íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ôîðì ïðèñâîåíèÿ ðàáîòíèêàìè è òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè ñðåäñòâ è ðåçóëüòàòîâ ïðîèçâîäñòâà, ïðè êîòîðûõ îíè ìîãëè áû îòíîñèòüñÿ ê íèì êàê ê ñâîèì, à íå ÷óæèì. Â ýòîì ïðåäïîñûëêà äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâà;

2) îãîñóäàðñòâëåíèå óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûì ïðîèçâîäñòâîì, ïðîÿâëÿþùååñÿ ÷åðåç ìîíîïîëèþ ãîñóäàðñòâà íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû (äèðåêòèâíûé õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ, îïðåäåëåíèå òîëüêî ãîñóäàðñòâîì áëèæàéøèõ è äîëãîñðî÷íûõ öåëåé ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè â öåëîì è îòäåëüíûõ åå çâåíüåâ, ìîíîïîëèÿ íà ðàñïðåäåëåíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ è òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ, ìîíîïîëèÿ íà öåíîîáðàçîâàíèå, îïðåäåëåíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, âíåøíåé òîðãîâëè è ò.ä.).

Ãèïåðòðîôèðîâàííîå îãîñóäàðñòâëåíèå ýêîíîìèêè ïðèâîäèò ê ìîíîìîðôèçìó ñîáñòâåííîñòè, îêîñòåíåíèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð, ïðåïÿòñòâóåò ôóíêöèîíèðîâàíèþ ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ. Èìåííî ïîýòîìó ñïåöèôèêà ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, îïðåäåëÿþùàÿñÿ òîòàëüíûì ãîñïîäñòâîì ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, äèêòóåò íåîáõîäèìîñòü ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè êàê îñíîâíîãî ìåòîäà ïåðåõîäà ê ðåàëüíîìó ìíîãîîáðàçèþ ôîðì ñîáñòâåííîñòè êàê îñíîâû ôîðìèðîâàíèÿ ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà, êàê ìåòîäà îïòèìèçàöèè ñòðóêòóðû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.

Ðàçãîñóäàðñòâëåíèå - ýòî ñîâîêóïíîñòü ìåð ïî ïðåîáðàçîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, íàïðàâëåííûõ íà óñòðàíåíèå ÷ðåçìåðíîé ðîëè ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå. Îíî îçíà÷àåò ñíÿòèå ñ ãîñóäàðñòâà áîëüøèíñòâà ôóíêöèé õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïåðåäà÷ó ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëíîìî÷èé íà óðîâåíü ïðåäïðèÿòèé, çàìåíó âåðòèêàëüíûõ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé ãîðèçîíòàëüíûìè. Ðàçãîñóäàðñòâëåíèå íå ïðåäïîëàãàåò ïîëíîãî óõîäà ãîñóäàðñòâà èç ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðû. Ñîâðåìåííîå ïðîèçâîäñòâî íå ìîæåò óñïåøíî ðàçâèâàòüñÿ áåç ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êîòîðîå ýôôåêòèâíî ëèøü â îïðåäåëåííûõ ïðåäåëàõ. Åñëè ýòè ïðåäåëû íàðóøåíû, òî ýôôåêòèâíîñòü îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñíèæàåòñÿ. Ñåãîäíÿ òåíäåíöèÿ ê ðàçãîñóäàðñòâëåíèþ ïðèíÿëà îáùåìèðîâîé õàðàêòåð[42].

Ðàçãîñóäàðñòâëåíèå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïî ðàçëè÷íûì íàïðàâëåíèÿì:[43]

1) ðàçãîñóäàðñòâëåíèå ïðîöåññîâ ïðèñâîåíèÿ, ïðèçíàíèå êàæäîãî ðàáîòíèêà è òðóäîâîãî êîëëåêòèâà ðàâíîïðàâíûì ó÷àñòíèêîì ïðèñâîåíèÿ, äåìîíîïîëèçàöèÿ;

2) ñîçäàíèå ìíîãîîáðàçíûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, ïðåäîñòàâëåíèå âñåì ôîðìàì ïðåäïðèÿòèé ðàâíûõ ïðàâ íà ñâîáîäó õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ çàêîíà;

3) âîçíèêíîâåíèå íîâûõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð, íîâûõ ôîðì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè (êîíöåðíû, êîíñîðöèóìû, àññîöèàöèè è ò.ï.), ìåæäó êîòîðûìè âåäóùóþ ðîëü èãðàþò ãîðèçîíòàëüíûå ñâÿçè.

Òàêèì îáðàçîì, ðàçãîñóäàðñòâëåíèå íàïðàâëåíî íà ïðåîäîëåíèå ìîíîïîëèçìà, ðàçâèòèå êîíêóðåíöèè è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ýòî öåíòðàëüíàÿ ïðîáëåìà ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå.

 òåñíîé ñâÿçè ñ ðàçãîñóäàðñòâëåíèåì íàõîäèòñÿ ïðèâàòèçàöèÿ.

Ïðèâàòèçàöèÿ - îäíî èç íàïðàâëåíèé ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, çàêëþ÷àþùååñÿ â ïåðåäà÷å åå â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü îòäåëüíûõ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö.

Ïðèâàòèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèè îçíà÷àåò ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíàìè, àêöèîíåðíûìè îáùåñòâàìè (òîâàðèùåñòâàìè) ó ãîñóäàðñòâà ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè â ñîáñòâåííîñòü:

·          ïðåäïðèÿòèé è èõ ïîäðàçäåëåíèé, âûäåëÿåìûõ â ñàìîñòîÿòåëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ;

·          ìàòåðèàëüíûõ è íåìàòåðèàëüíûõ àêòèâîâ ïðåäïðèÿòèé;

·          äîëåé (ïàåâ, àêöèé) ãîñóäàðñòâà è ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè â êàïèòàëå àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ (òîâàðèùåñòâ);

·          ïðèíàäëåæàùèõ ïðèâàòèçèðóåìûì ïðåäïðèÿòèÿì äîëåé (ïàåâ, àêöèé) â êàïèòàëå èíûõ ïðåäïðèÿòèé.

Òàêèì îáðàçîì, ðàçëè÷èå ìåæäó ïðèâàòèçàöèåé è ðàçãîñóäàðñòâëåíèåì ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî ïåðâàÿ îòðàæàåò ïðîöåññ êîðåííîé òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, à âòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèåì, îõâàòûâàþùèì âåñü êîìïëåêñ ïðåîáðàçîâàíèé ñóùåñòâóþùåé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû, íàïðàâëåííûõ íà ðàçðóøåíèå â íåé ãîñóäàðñòâåííîãî äèêòàòà è ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè êàê íåçàâèñèìîé îò ãîñóäàðñòâà ñôåðû îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé[44].

Îáúåêòàìè ïðèâàòèçàöèè ìîãóò áûòü: êðóïíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ìåëêèå è ñðåäíèå ïðåäïðèÿòèÿ ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè, ïðåäïðèÿòèÿ ñôåðû óñëóã, æèëèùíûé ôîíä, æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî, ïðåäïðèÿòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ò.ä.

Ïîñëå ïðèâàòèçàöèè ñóáúåêòàìè ñîáñòâåííîñòè ñòàíîâÿòñÿ: ÷àñòíîå ëèöî, ðàáîòíèê ïðèâàòèçèðóåìîãî ïðåäïðèÿòèÿ, òðóäîâîé êîëëåêòèâ, áàíêè, õîëäèíãè, àêöèîíåðíûå îáùåñòâà (òîâàðèùåñòâà) è ò.ä.

Ìàñøòàáû ïðèâàòèçàöèè â òîé èëè äðóãîé ñòðàíå çàâèñÿò îò òîãî, íàñêîëüêî øèðîêî èñïîëüçîâàëñÿ â íèõ ìåòîä íàöèîíàëèçàöèè ÷àñòíîãî ñåêòîðà â ïðåäøåñòâóþùèé ïåðèîä.  ñòðàíàõ, ãäå ìåòîä íàöèîíàëèçàöèè ïðèìåíÿëñÿ ðåäêî (ÑØÀ, ÔÐÃ, ßïîíèÿ), òåíäåíöèÿ ê ïðèâàòèçàöèè ïðîÿâèëàñü ñëàáî.  òåõ ñòðàíàõ, ãäå ïðîöåññ íàöèîíàëèçàöèè çàøåë ñðàâíèòåëüíî äàëåêî (Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ôðàíöèÿ), ïðèâàòèçàöèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â øèðîêèõ ìàñøòàáàõ.[45]

Ðàçãîñóäàðñòâëåíèå è ïðèâàòèçàöèÿ ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ íà îñíîâå áåñïëàòíîé ïåðåäà÷è ñîáñòâåííîñòè, âûêóïà ïðåäïðèÿòèé íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, ïðîäàæè àêöèé, ñäà÷è ïðåäïðèÿòèé â àðåíäó, ïðîäàæè ìåëêèõ ïðåäïðèÿòèé ñ àóêöèîíà ïî êîíêóðñó è áåç íåãî.  Çàêîíå î ïðèâàòèçàöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîäàæà ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà ñ íåçíà÷èòåëüíûìè îãîâîðêàìè (ëüãîòíàÿ ïðîäàæà àêöèé ÷ëåíàì òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, ðàññðî÷êà ïëàòåæà, ïåðåäà÷à íåêîòîðîé ÷àñòè èìóùåñòâà òðóäîâûì êîëëåêòèâàì áåçâîçìåçäíî) ïðèçíàåòñÿ àáñîëþòíî ïðåîáëàäàþùåé.

Ëèäåð ïðèâàòèçàöèè - Âåëèêîáðèòàíèÿ ïðåäëîæèëà ñëåäóþùèå ñïîñîáû ïðèâàòèçàöèè: ðàñïðîäàæà è áåçâîçìåçäíîå ðàñïðåäåëåíèå àêöèé; ïîäðÿäû íà îêàçàíèå óñëóã; ïðîäàæà ãîñóäàðñòâåííîãî æèëüÿ êâàðòèðîñúåìùèêàì; îòêàç îò ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèè â öåëÿõ ðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè. Âñåãî ìèðîâîé îïûò íàñ÷èòûâàåò 22 ðàçëè÷íûõ ñïîñîáà ÷àñòè÷íîé è ïîëíîé ïåðåäà÷è ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è åå ôóíêöèé ÷àñòíîìó ñåêòîðó.

Íèêîëàñ Ðèäëè - ãëàâíûé àðõèòåêòîð è ïðîâîäíèê Áðèòàíñêîé ïðîãðàììû äîêàçûâàë, ÷òî ïðèâàòèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì ïðèäàíèÿ ýêîíîìèêå áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòè ïîòîìó, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ðàáîòàþò íà ñåáÿ, à íå íà ïîòðåáèòåëÿ. Èõ ôèíàíñèðóåò íå ïîòðåáèòåëü, à ãîñóäàðñòâî, ó íèõ ïðîÿâëÿåòñÿ èæäèâåí÷åñòâî. ×àñòíûé ñåêòîð âåäåò äåëî ýôôåêòèâíåå, òàê êàê íåïðèçíàíèå åãî äåÿòåëüíîñòè ïîòðåáèòåëåì ãðîçèò åìó áàíêðîòñòâîì. Ïðè ïðèâàòèçàöèè óáûòî÷íûõ ïðåäïðèÿòèé Ðèäëè ðåêîìåíäóåò ñïèñàòü äîëã è çàèíòåðåñîâàòü ñîáñòâåííèêîâ ñäåëàòü ïðåäïðèÿòèå ðåíòàáåëüíûì. Íåëüçÿ ñ÷èòàòü, ïî åãî ìíåíèþ, ÷òî ïðèâàòèçàöèÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê òîìó, ÷òî ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ñîñðåäîòî÷èòñÿ â ðóêàõ òîëüêî áîãà÷åé, èáî ñóùåñòâóþò è áåñïëàòíûå, è íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ ôîðìû ïðèâàòèçàöèè.[46]

Íåîáõîäèìîñòü ïðåîáðàçîâàíèÿ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â õîäå ïåðåõîäà îò öåíòðàëèçîâàííî-ïëàíîâîé ê ðûíî÷íîé ìîäåëè õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðåæäå âñåãî äèêòóåòñÿ ïîòðåáíîñòüþ ôîðìèðîâàíèÿ ðûíêà. Êàê èçâåñòíî, ðûíî÷íîå õîçÿéñòâî ïîêîèòñÿ íà äâóõ «êèòàõ»: ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäå ïðîèçâîäèòåëåé è ïîòðåáèòåëåé, ñ îäíîé ñòîðîíû, êîíêóðåíöèè - ñ äðóãîé.

Ýòè íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ íå ìîãóò áûòü ðåàëüíî îáåñïå÷åíû â ðàìêàõ ôàêòè÷åñêè áåçðàçäåëüíîé ìîíîïîëèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà îñíîâíûå óñëîâèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè - ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, çåìëþ. Ïîýòîìó ïåðåõîä ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå âûäâèãàåò îáúåêòèâíîå òðåáîâàíèå ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè íà óñëîâèÿ è íà ðåçóëüòàòû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.

Îäíàêî ãîñóäàðñòâî äàæå â ñòðàíàõ ñ ðàçâèòûì ðûíî÷íûì õîçÿéñòâîì ñîõðàíÿåò îïðåäåë¸ííûå ïîçèöèè â ïðîèçâîäñòâå, â ðàñïðåäåëåíèè è ðàñõîäîâàíèè âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà. Ïðè÷èíà çäåñü ïðåäåëüíî ïðîñòà: îáùåñòâåííûé ñåêòîð íåîáõîäèì ãîñóäàðñòâó äëÿ ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ èì âîçëîæåííûõ íà íåãî ôóíêöèé ïî îáåñïå÷åíèþ áàëàíñà ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ è îáùèõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ñôåð îñóùåñòâëåíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà. Ãîñóäàðñòâî äîëæíî ñîõðàíÿòü ñâîè ïîçèöèè ñîáñòâåííèêà ëèøü â òîé ìåðå, íàñêîëüêî ýòî íåîáõîäèìî äëÿ ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè åãî ñîöèàëüíî- ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ôóíêöèé. Óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà â ðûíî÷íîì õîçÿéñòâå - âåëè÷èíà ïåðåìåííàÿ. Îíà çàâèñèò â ïåðâóþ î÷åðåäü îò ñòåïåíè ìîíîïîëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà è óðîâíÿ åãî ðåíòàáåëüíîñòè. ×åì âûøå ñòåïåíü ìîíîïîëèçàöèè è ÷åì íèæå ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà, òåì âûøå óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè. Êðîìå òîãî, íà ìàñøòàáû ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà îêàçûâàþò âëèÿíèå êà÷åñòâåííîå ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè íà äàííîì ýòàïå å¸ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ, à òàêæå íàöèîíàëüíûå îñîáåííîñòè è ñïåöèôèêà èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.

Èñõîäÿ èç ñîîáðàæåíèé ïðèîðèòåòíîñòè îáùåñòâåííûõ áëàã, ãîñóäàðñòâî ïðèçâàíî ïîñòîÿííî ïðèâîäèòü îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè äíÿ. Äåëàòü ýòî îíî äîëæíî ÷åðåç çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïë¸ííûé ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïîñðåäñòâîì ïðèâàòèçàöèè - íàöèîíàëèçàöèè[47].

Ïðåîáðàçîâàíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ïðîâîäèìûå â Ðîññèè, àññîöèèðóþòñÿ ÷àùå âñåãî ñ ïðèâàòèçàöèåé. Îäíàêî ýòî óïðîù¸ííîå ïîíèìàíèå. Ïðåîáðàçîâàíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ïðåäïîëàãàåò ïåðåõîä îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè îò îäíîé ôîðìû ê äðóãîé, ïðè÷¸ì íå îáÿçàòåëüíî ê ÷àñòíîé.

Îñíîâíûì êðèòåðèåì íåîáõîäèìîñòè ñìåíû ñîáñòâåííèêîâ ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè äî ïðîâåäåíèÿ ïðåîáðàçîâàíèÿ è ïîñëå íåãî. Íî ïðåîáðàçîâàíèå ñîáñòâåííîñòè â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íå òîëüêî ñ ïîçèöèè êðèòåðèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè. Ðåøåíèå î ïðåîáðàçîâàíèè ìîæåò áûòü ïðîäèêòîâàíî è èíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè: ïîëèòè÷åñêèìè, õàðàêòåðîì èçáðàííîãî âàðèàíòà ïðåîáðàçîâàíèÿ, èíòåðåñàìè òåíåâîãî è êðèìèíàëüíîãî êàïèòàëà. Âñ¸ ýòî ñïîñîáíî ñóùåñòâåííî ïîâëèÿòü íà âûðàáîòêó ðàöèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé è ìîæåò ïðèâåñòè ê ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåðÿì. Òàêèì îáðàçîì, ðåøåíèå î ïðåîáðàçîâàíèè ñîáñòâåííîñòè òðåáóåò öåëîãî ðÿäà ýêîíîìè÷åñêèõ ðàñ÷¸òîâ.

4.2 Ïðèâàòèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè, åå îñíîâíûå ýòàïû è ñîîòâåòñòâóþùèå èì ñïîñîáû

Îòíîøåíèÿ è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè èãðàþò îïðåäåëÿþùóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè âíóòðåííèõ èñòî÷íèêîâ è ñòèìóëîâ ðàçâèòèÿ, â îïðåäåëåíèè èõ äåéñòâåííîñòè è íàïðàâëåííîñòè. Ñòðàòåãèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ îòíîøåíèé è ôîðì ñîáñòâåííîñòè ïîýòîìó íàïðàâëåíà íà:

˜   ïðåâðàùåíèå ñóáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè â ðåàëüíûõ ñîáñòâåííèêîâ;

˜   ðàçâèòèå ïîäëèííîé ìíîãîñåêòîðíîñòè ýêîíîìèêè.

Îáà ýòèõ íàïðàâëåíèÿ íåîòäåëèìû äðóã îò äðóãà, èáî ðåàëüíûé ñîáñòâåííèê ìîæåò áûòü òîëüêî â ðàìêàõ äåéñòâèòåëüíî íåîáõîäèìîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, çàíÿâøåé ýêîíîìè÷åñêóþ íèøó â ìåðó ñâîåé ýôôåêòèâíîñòè[48].

Îñîçíàíèå íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ ðåàëüíîãî ìíîãîñåêòîðíîãî õîçÿéñòâà è óñòðàíåíèå íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé â ïðèíöèïå óæå ïðîèçîøëî â 60-å ãã. XX â. È ëèøü âî âòîðîé ïîëîâèíå 80-õ ãã. íà÷àëèñü èçìåíåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, çàòðàãèâàþùèå íå òîëüêî ïåðåðàñïðåäåëåíèå ïðàâ, íî è èçìåíåíèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Íà÷àëîì èçìåíåíèÿ ôîðì ñîáñòâåííîñòè ñòàë Çàêîí ÑÑÑÐ «Îá èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè», ïðèíÿòûé â 1986 ã. Îí ïîñëóæèë îñíîâîé ëåãàëèçàöèè ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è èíäèâèäóàëüíî-òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè.

 1988 - 1991 ãã. â ÑÑÑÐ áûë ïðèíÿò ðÿä âàæíûõ çàêîíîâ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé è ðàçãîñóäàðñòâëåíèå ñîáñòâåííîñòè â ñòðàíå, êîòîðîå ïðåäïîëàãàëî ìíîãîîáðàçèå ôîðì ïðåîáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè. Ðàçãîñóäàðñòâëåíèå èìåëî öåëüþ ïåðåðàñïðåäåëåíèå òàêèõ ïðàâîìî÷èé, êàê óïðàâëåíèå, èñïîëüçîâàíèå ÷àñòè äîõîäà áåç ñìåíû ôîðì ñîáñòâåííîñòè.  ïðîöåññå ñìåíû ôîðì ñîáñòâåííîñòè ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïðåâðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííîé â äðóãèå, íåãîñóäàðñòâåííûå, ôîðìû ñîáñòâåííîñòè (êîëëåêòèâíóþ, èíäèâèäóàëüíóþ, ñåìåéíóþ, êîììóíàëüíóþ, ìóíèöèïàëüíóþ è ò.ä.). Ïðèâàòèçàöèÿ ðàññìàòðèâàëàñü êàê îäíà èç ôîðì ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ, íî íå êàê åäèíñòâåííàÿ è èñêëþ÷èòåëüíàÿ ôîðìà ïðåîáðàçîâàíèÿ ñîáñòâåííîñòè. Ïðèîðèòåòíîå ïðàâî âûáîðà ôîðì, íàïðàâëåíèé è ñðîêîâ ïðåîáðàçîâàíèÿ íàìå÷àëîñü ïðåäîñòàâëÿòü òðóäîâûì êîëëåêòèâîì. Òðóäîâûå êîëëåêòèâû, èñõîäÿ èç ïåðñïåêòèâíûõ ïëàíîâ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèé, ìîãëè îïðåäåëÿòü î÷åð¸äíîñòü ðåøåíèÿ çàäà÷ ðåêîíñòðóêöèè, æèëèùíîãî è ñîöèàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, âûêóïà ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà. Ñâîáîäà âûáîðà è ãèáêîå ðàçíîîáðàçèå âîçìîæíîñòåé ïðåîáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿëèñü îñîáåííîñòÿìè ïðèíÿòîãî â ÑÑÑÐ ïîäõîäà ê ðåàëèçàöèè âàæíåéøåãî íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû.

Âûáîð íàïðàâëåíèé è ôîðì ïðåîáðàçîâàíèÿ ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè ïîñëå 1991 ã. îñóùåñòâëÿëñÿ â õîäå îñòðûõ äèñêóññèé. Âûäâèãàëèñü ïðåäëîæåíèÿ ïî ïîñòåïåííîìó, ñ ó÷¸òîì îñîáåííîñòåé ðàçëè÷íûõ ñôåð ýêîíîìèêè, îñóùåñòâëåíèþ ïðèâàòèçàöèè. Ïðåäëàãàëîñü ïðîâîäèòü ðàçãîñóäàðñòâëåíèå ñ ñîõðàíåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ñîçäàâàòü êîëëåêòèâíûå ïðåäïðèÿòèÿ êàê ñ íåäåëèìîé, òàê è ñ êîëëåêòèâíî-äîëåâîé ñîáñòâåííîñòüþ, îñóùåñòâëÿòü áåñïëàòíîå ðàñïðåäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà ñðåäè íàñåëåíèÿ ÷åðåç ñïåöèàëüíûå ïðèâàòèçàöèîííûå ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè è ò. ä. Îäíàêî ïðèâàòèçàöèÿ â Ðîññèè áûëà îñóùåñòâëåíà â ðàäèêàëüíîì âàðèàíòå ïî õàðàêòåðó, ìàñøòàáàì, òåìïàì, ñðîêàì è ìåòîäàì[49].

Íà îñíîâå ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ âàó÷åðíàÿ ïðèâàòèçàöèÿ íà÷àëàñü â ñåðåäèíå 1992 ã. è çàâåðøèëàñü ê èþëþ 1994 ã. Áûëî âûïóùåíî è ðîçäàíî íàñåëåíèþ 146 ìëí. áåçûìÿííûõ âàó÷åðîâ, êàæäûé íîìèíàëîì â 10000 ðóáëåé. Ïðèâàòèçàöèÿ ïðîâîäèëàñü ñëåäóþùèì îáðàçîì:

·           ïðîäàæà àêöèé ÀÎÎÒ,

·           ïðîäàæà ïðåäïðèÿòèé íà àóêöèîíàõ,

·           ïðîäàæà ïðåäïðèÿòèé ïî êîììåð÷åñêîìó êîíêóðñó,

·           ïðîäàæà ïðåäïðèÿòèé ïî íåêîììåð÷åñêîìó êîíêóðñó,

·           ïðîäàæà èìóùåñòâà (àêòèâîâ) ëèêâèäèðóåìûõ è ëèêâèäèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé,

·           âûêóï àðåíäîâàííîãî èìóùåñòâà.

Ïî ñïîñîáó ïðèâàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèÿ áûëè ðàçáèòû íà òðè ãðóïïû:

·           ïðåäïðèÿòèÿ ñî ñðåäíåãîäîâîé ÷èñëåííîñòüþ çàíÿòûõ äî 200 ÷åëîâåê è áàëàíñîâîé ñòîèìîñòüþ îñíîâíûõ ôîíäîâ íà 1.1.1992 ã. íå áîëåå 1 ìëí. ðóá. ïîäëåæàëè ïðîäàæå íà àóêöèîíàõ;

·           ïðåäïðèÿòèÿ ñî ñðåäíåñïèñî÷íîé ÷èñëåííîñòüþ çàíÿòûõ ñâûøå 1000 ÷åëîâåê è áàëàíñîâîé ñòîèìîñòüþ îñíîâíûõ ôîíäîâ áîëåå 50 ìëí.ðóá. íà òó æå äàòó ïîäëåæàëè àêöèîíèðîâàíèþ;

·           ïðåäïðèÿòèÿ ñî ñðåäíåñïèñî÷íîé ÷èñëåííîñòüþ çàíÿòûõ îò 200 äî 1000 ÷åëîâåê è áàëàíñîâîé ñòîèìîñòüþ îñíîâíûõ ôîíäîâ îò 1 äî 50 ìëí ðóá. íà òó æå äàòó ïîäëåæàëè ïðèâàòèçàöèè ëþáûì èç óêàçàííûõ ñïîñîáîâ.

Ïðèâàòèçàöèè ïîäëåæàëè îáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ê ÷èñëó êîòîðûõ áûëè îòíåñåíû ñëåäóþùèå:

·           ïðåäïðèÿòèÿ, öåõà è ïðîèçâîäñòâåííûå ó÷àñòêè, âûäåëåííûå â ñàìîñòîÿòåëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ;

·           îáîðóäîâàíèå, çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, ëèöåíçèè, ïàòåíòû è äð. ìàòåðèàëüíûå è íåìàòåðèàëüíûå öåííîñòè;

·           äîëè (ïàè, àêöèè) ãîñóäàðñòâåííûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè â êàïèòàëå ÀÎ, ÒÎÎ, ÑÏ, áàíêîâ è ïð.

Îáÿçàòåëüíîé ïðèâàòèçàöèè ïîäëåæàëè îáúåêòû è ïðåäïðèÿòèÿ, â íàèáîëüøåé ìåðå âëèÿþùèå íà ôîðìèðîâàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû, à òàêæå îáúåêòû è ïðåäïðèÿòèÿ ñ íåäîñòàòî÷íîé ýôôåêòèâíîñòüþ, ñäåðæèâàâøèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû è ôîðìèðîâàíèå ðûíêà. Ê ÷èñëó òàêîâûõ îòíîñèëèñü ñëåäóþùèå:

·          îáúåêòû è ïðåäïðèÿòèÿ îïòîâîé è ðîçíè÷íîé òîðãîâëè, îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ è áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ;

·          ãîñóäàðñòâåííûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îáúåêòû è ïðåäïðèÿòèÿ;

·          ïðåäïðèÿòèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå ïåðåðàáîòêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, îáñëóæèâàþùèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî;

·          ïðåäïðèÿòèÿ ïèùåâîé è ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè;

·          óáûòî÷íûå ïðåäïðèÿòèÿ âñåõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, êðîìå ñïåöèàëüíî îãîâîðåííûõ;

·          çàêîíñåðâèðîâàííûå îáúåêòû è îáúåêòû íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà ñ èñòåêøèìè íîðìàòèâíûìè ñðîêàìè ñòðîèòåëüñòâà;

·          èìóùåñòâî ïðåäïðèÿòèé, ëèêâèäèðîâàííûõ áåç óñòàíîâëåíèÿ ïðàâîïðååìíèêà;

·          ïðåäïðèÿòèÿ àâòîòðàíñïîðòà, êðîìå ñïåöèàëüíî îãîâîðåííûõ.

·          Ãëàâíûå öåëè ïðèâàòèçàöèè áûëè îïðåäåëåíû ñëåäóþùèì îáðàçîì:

·          ôîðìèðîâàíèå øèðîêîãî ñëîÿ ÷àñòíûõ ñîáñòâåííèêîâ,

·          ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé ïóòåì èõ ïðèâàòèçàöèè,

·          ñîöèàëüíàÿ çàùèòà íàñåëåíèÿ è ðàçâèòèå îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû çà ñ÷åò ñðåäñòâ îò ïðèâàòèçàöèè,

·          ñîäåéñòâèå ñòàáèëèçàöèè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè,

·          ñîçäàíèå êîíêóðåíòíîé ñðåäû è ñîäåéñòâèå äåìîíîïîëèçàöèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà,

·          ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé,

·          ñîçäàíèå óñëîâèé è îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð äëÿ ðàñøèðåíèÿ ìàñøòàáîâ ïðèâàòèçàöèè.

Êëàññ íîâûõ ñîáñòâåííèêîâ â ïðîöåññå âàó÷åðíîé ïðèâàòèçàöèè ôîðìèðîâàëñÿ çà ñ÷åò ðåãèîíàëüíîé è îòðàñëåâîé íîìåíêëàòóðû, äèðåêòîðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, íîâûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé - âûõîäöåâ èç ðàçëè÷íûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ, ñóìåâøèõ â êîðîòêîå âðåìÿ íàêîïèòü äåíåæíûé êàïèòàë, òàê íàçûâàåìûõ áþäæåòíèêîâ. Ó÷àñòèå ïîñëåäíèõ, îäíàêî, áûëî ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíî îòñóòñòâèåì ñèíõðîííîñòè â âûïóñêå âàó÷åðîâ è àêöèé ïîä íèõ, ÷òî ÷ðåçâû÷àéíî óñóãóáëÿëîñü ãèïåðèíôëÿöèåé íà÷àëà 90-õ ãîäîâ è îáåñöåíåíèåì âñëåäñòâèå ýòîãî âàó÷åðîâ. Ê òîìó æå â ñâîáîäíóþ ïðîäàæó ïîñòóïàëî àêöèé çíà÷èòåëüíî ìåíüøå 29%, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèì óêàçîì Ïðåçèäåíòà 1993 ã.

Ïðè àêöèîíèðîâàíèè ïðåäïðèÿòèé ïðåäóñìàòðèâàëîñü òðè âàðèàíòà ïðåäîñòàâëÿåìûõ òðóäîâîìó êîëëåêòèâó ëüãîò. Â ðàìêàõ ïåðâîãî âàðèàíòà ïðåäóñìàòðèâàëèñü ñëåäóþùèå ëüãîòû:

·           âñåì ÷ëåíàì òðóäîâîãî êîëëåêòèâà åäèíîâðåìåííî è áåçâîçìåçäíî ïåðåäàþòñÿ èìåííûå ïðèâèëåãèðîâàííûå àêöèè, ñîñòàâëÿþùèå íå áîëåå 25% óñòàâíîãî êàïèòàëà, íî íå áîëåå 20 ìèíèìàëüíûõ ìåñÿ÷íûõ îïëàò â ðàñ÷åòå íà 1 ðàáîòíèêà;

·           îáûêíîâåííûå àêöèè äî 10% óñòàâíîãî êàïèòàëà, íî â îáùåé ñóììå íå ïðåâûøàþùèå 6 ìèíèìàëüíûõ ìåñÿ÷íûõ îïëàò òðóäà â ðàñ÷åòå íà 1 ðàáîòíèêà, ïðîäàþòñÿ ÷ëåíàì òðóäîâîãî êîëëåêòèâà ïî ïîäïèñêå ñî ñêèäêîé äî 30% èõ íîìèíàëüíîé ñòîèìîñòè è ïðåäîñòàâëåíèåì ðàññðî÷êè ïëàòåæà äî 3 ëåò. Âåëè÷èíà ïåðâîíà÷àëüíîãî âçíîñà äîëæíà áûòü íå ìåíåå 15% íîìèíàëüíîé ñòîèìîñòè àêöèé;

·           äîëæíîñòíûì ëèöàì àäìèíèñòðàöèè ïðåäïðèÿòèé (äèðåêòîð, çàìåñòèòåëè, ãëàâíûé èíæåíåð, ãëàâíûé áóõãàëòåð) ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ îáûêíîâåííûõ àêöèé ïî íîìèíàëüíîé ñòîèìîñòè, ñîñòàâëÿþùåé íà âñåõ ëèö â ñóììå äî 5% óñòàâíîãî êàïèòàëà, íî íå áîëåå 2000 ìèíèìàëüíûõ ìåñÿ÷íûõ îïëàò òðóäà.

Ýòèì âàðèàíòîì áûëà çàëîæåíà âîçìîæíîñòü ïðèîáðåòåíèÿ èíñàéäåðàìè, òî åñòü ôàáðè÷íî-çàâîäñêîé àäìèíèñòðàöèåé è òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè, äî 40% àêöèé ÀÎÎÒ.

 ñîîòâåòñòâèè ñî âòîðûì âàðèàíòîì òðóäîâîìó êîëëåêòèâó ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ îáûêíîâåííûõ àêöèé äî 51% óñòàâíîãî êàïèòàëà. Ïðè ýòîì íå ïðåäóñìàòðèâàëàñü áåçâîçìåçäíàÿ ïåðåäà÷à àêöèé è èõ ïðîäàæà íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ. Ïðàâî ó÷àñòèÿ â çàêðûòîé ïîäïèñêå ïðåäîñòàâëÿëîñü òàêæå ðàáîòíèêàì ïðåäïðèÿòèé, âõîäÿùèõ â åäèíóþ òåõíîëîãè÷åñêóþ öåïî÷êó. Ýòîò âàðèàíò ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò áûë èçáðàí 70% ïîäëåæàâøèõ àêöèîíèðîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé.

Òðåòèé âàðèàíò ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò òðóäîâîìó êîëëåêòèâó äàâàë âîçìîæíîñòü ïðèîáðåòåíèÿ äî 20% îáûêíîâåííûõ àêöèé ïî íîìèíàëüíîé ñòîèìîñòè, íî â ñóììå íå áîëåå 20 ìèíèìàëüíûõ ìåñÿ÷íûõ îïëàò òðóäà â ðàñ÷åòå íà êàæäîãî ÷ëåíà. Ïðè ýòîì âàðèàíòå ñîçäàâàëàñü èíèöèàòèâíàÿ ãðóïïà, ñ êîòîðîé Ãîñêîìèìóùåñòâà çàêëþ÷àë äîãîâîð ñðîêîì íà îäèí ãîä, ïî èñòå÷åíèå êîòîðîãî è ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ àêöèé, åñëè áûëè âûïîëíåíû ïðåäóñìîòðåííûå èì óñëîâèÿ.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå àêöèîíèðîâàíèå ïðîâîäèëîñü ïî ïåðâîìó âàðèàíòó.

Ðåøåíèå î âûáîðå âòîðîãî è òðåòüåãî âàðèàíòîâ ïðèíèìàëîñü îáùèì ñîáðàíèåì òðóäîâîãî êîëëåêòèâà èëè óäîñòîâåðÿëîñü ïîäïèñíûìè ëèñòàìè åãî ÷ëåíîâ. ×èñëî ïîäàííûõ ãîëîñîâ äîëæíî áûëî áûòü íå ìåíåå äâóõ òðåòåé, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå ëüãîòû àâòîìàòè÷åñêè ïðåäîñòàâëÿëèñü ïî ïåðâîìó âàðèàíòó.

Ïðè âñåõ âàðèàíòàõ ëüãîò 10% âûðó÷êè îò ïðîäàæè àêöèé çà÷èñëÿëîñü íà ëè÷íûå ëèöåâûå ïðèâàòèçàöèîííûå ñ÷åòà ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé. Ïðèîáðåòåííûå àêöèè ñâîáîäíî îáðàùàëèñü.

Íà àóêöèîíàõ ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ïðîäàâàëèñü ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì, ïðåäëîæèâøèì íàèáîëüøóþ ñóììó. Ïðè ýòîì 30% îò ïðîäàæíîé öåíû ïåðå÷èñëÿëîñü ðàáîòíèêàì, óâîëåííûì ñ ïðåäïðèÿòèÿ ïîñëå 1.1.1992 ã. è çàðåãèñòðèðîâàííûì â êà÷åñòâå áåçðàáîòíûõ.

Êîììåð÷åñêèé êîíêóðñ ïðîâîäèëñÿ â âèäå îòêðûòûõ è çàêðûòûõ òîðãîâ. Îò ïîòåíöèàëüíîãî ïîêóïàòåëÿ òðåáîâàëîñü ñîáëþäåíèå ðÿäà óñëîâèé:

·           ñîõðàíåíèå ïðîôèëÿ ïðåäïðèÿòèÿ,

·           ñîõðàíåíèå íàçíà÷åíèÿ îáúåêòà,

·           ñîõðàíåíèå ÷èñëåííîñòè ðàáî÷èõ ìåñò,

·           ôèíàíñèðîâàíèå ñîöèàëüíîé ñôåðû.

Ïðè ïðîâåäåíèè íåêîììåð÷åñêèõ êîíêóðñîâ (èíâåñòèöèîííûõ òîðãîâ) îòáîð ïîáåäèòåëÿ îñóùåñòâëÿëñÿ ïî ëó÷øåé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììå.

Âûêóï àðåíäîâàííîãî èìóùåñòâà ñîñòàâèë 30% îò ñäàííîãî â àðåíäó. Èíâåñòèöèîííûå òîðãè è ïðîäàæà ëèêâèäèðîâàííûõ è ëèêâèäèðóåìûõ ïðåäïðèÿòèé îêàçàëèñü íàèìåíåå ïðèâëåêàòåëüíûìè: áûëî ïðèâàòèçèðîâàíî òàêèìè ñïîñîáàìè âñåãî îêîëî 2% îò âûñòàâëåííûõ îáúåêòîâ.

Èòàê, ïîëó÷åííûå íàñåëåíèåì âàó÷åðû èñïîëüçîâàëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì: ïðè çàêðûòîé ïîäïèñêå íà àêöèè ñâîèõ ïðåäïðèÿòèé, ïðè ó÷àñòèè â ÷åêîâûõ àóêöèîíàõ, ïðè ïîêóïêå àêöèé ó ÷åêîâûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ (×ÈÔû), îêîëî 25% âàó÷åðîâ ïîñòóïèëî â ñâîáîäíóþ ïðîäàæó.[50]

 ðåçóëüòàòå âàó÷åðíîé ïðèâàòèçàöèè ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è õîçÿéñòâîâàíèÿ ñîñðåäîòî÷èëîñü â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå â ðóêàõ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ è äèðåêòîðàòîâ. Òàê, íà íà÷àëî èþëÿ 1994 ã. ïàêåò àêöèé ïðèâàòèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé ðàñïðåäåëèëñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì: òðóäîâîé êîëëåêòèâ - 52%, ôàáðè÷íî-çàâîäñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ - 14,2%, êðóïíûå âíåøíèå èíâåñòîðû - 11,5%, ìåëêèå àêöèîíåðû - 8,2%, ãîñóäàðñòâî 14,1%. Ñòàðòîâàÿ ñòðóêòóðà àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà â èòîãå âûãëÿäåëà òàê: èíñàéäåðû - îêîëî 66%, àóòñàéäåðû - 20%, ãîñóäàðñòâî - 14,1%. Êàê è îæèäàëîñü, âîçîáëàäàëà èíñàéäåðñêàÿ ìîäåëü àêöèîíèðîâàíèÿ. Îíà îêàçàëàñü êðàéíå íåýôôåêòèâíîé, òàê êàê èíñàéäåðû íå ðàñïîëàãàëè ñîáñòâåííûì èíâåñòèöèîííûì ïîòåíöèàëîì, ÷òî ñòàâèëî ïîä ñîìíåíèå óñòîé÷èâîñòü îáðåòåííîãî èìè ñòàòóñà ñîáñòâåííèêà. Ñèòóàöèÿ áûëà óñóãóáëåíà äëÿ íèõ ïðåêðàùåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è íåäîñòóïíîñòüþ êðåäèòà â óñëîâèÿõ ãèïåðèíôëÿöèè. Âñëåäñòâèå âñåõ ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïîñëåäóþùèé ïåðåäåë àêöèé â ïîëüçó àóòñàéäåðîâ îêàçàëñÿ íåèçáåæíûì.

Ê çàâåðøåíèþ âàó÷åðíîãî ýòàïà áûëî ïðèâàòèçèðîâàíî 40% îáùåãî ÷èñëà ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ïîÿâèëîñü îêîëî 40 ìëí àêöèîíåðîâ.

Ñ I èþëÿ 1994 ã. íà÷àëñÿ äåíåæíûé ýòàï ïðèâàòèçàöèè.  ïåðâûå ãîäû îíà áûëà íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå ñëåäóþùèõ öåëåé:

·           äàëüíåéøåå ðàçãîñóäàðñòâëåíèå ýêîíîìèêè,

·           ïðèâëå÷åíèå èíâåñòîðîâ â ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè,

·           ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðû,

·           ïîïîëíåíèå äîõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà çà ñ÷åò ñðåäñòâ îò ïðèâàòèçàöèè.

Äåíåæíàÿ ïðèâàòèçàöèÿ îñóùåñòâëÿëàñü ïóòåì ïðîâåäåíèÿ èíâåñòèöèîííûõ êîíêóðñîâ è ñïåöèàëüíûõ äåíåæíûõ àóêöèîíîâ. Òàê, â 1995-1996 ãã. ïî èíèöèàòèâå ïðåäñòàâèòåëåé êðóïíîãî äåíåæíîãî êàïèòàëà, ñôîðìèðîâàííîãî áóêâàëüíî çà íåñêîëüêî ëåò ïðåèìóùåñòâåííî, õîòÿ è íå èñêëþ÷èòåëüíî ïóòåì ðàçâåðòûâàíèÿ àêòèâíîé è âåñüìà ïðèáûëüíîé òîðãîâî-ïîñðåäíè÷åñêîé è ôèíàíñîâî-ñïåêóëÿòèâíîé äåÿòåëüíîñòè, áûëî ïðîâåäåíî 12 çàëîãîâûõ àóêöèîíîâ, ïðåäñòàâëÿâøèõ ñîáîé ñî÷åòàíèå èíâåñòèöèîííîãî êîíêóðñà è àóêöèîíà. Èõ ïðîâåäåíèå íîñèëî âûíóæäåííûé õàðàêòåð è áûëî îáóñëîâëåíî êðàéíå òÿæåëûì ôèíàíñîâûì ïîëîæåíèåì ãîñóäàðñòâà, îáðåìåíåííîãî íåïîìåðíûìè äîëãàìè, ñîñòàâëÿâøèìè íà òîò ïåðèîä ïîðÿäêà 70% ãîäîâîãî ÂÂÏ. Ñóòü çàëîãîâûõ àóêöèîíîâ ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ïîëó÷àëî êðåäèò ïîä ñâîé ïàêåò àêöèé ñðîêîì äî òðåõ ëåò è ïîä ìèíèìàëüíóþ ïðîöåíòíóþ ñòàâêó â 6% ãîäîâûõ. Êðåäèòîðû, â ñâîþ î÷åðåäü, áðàëè îáÿçàòåëüñòâî ïîãàñèòü çàäîëæåííîñòü ïðåäïðèÿòèé â áþäæåò è ïî çàðàáîòíîé ïëàòå. Ïî èñòå÷åíèè ñðîêà çàëîãà ãîñóäàðñòâî ëèáî âîçâðàùàëî êðåäèò, ëèáî âûñòàâëÿëî ïàêåò àêöèé íà ïðîäàæó.

Ôàêòè÷åñêè íè îäèí êðåäèò íå áûë âîçâðàùåí, áîëüøàÿ ÷àñòü àêöèé ïåðåøëà â ÷àñòíûå ðóêè. Ïðîèçîøåë ñâîåîáðàçíûé îáìåí àêöèé íà êðåäèòû.[51] Âñå 12 âûñòàâëåííûõ íà àóêöèîíû îáúåêòîâ îáðåëè ðåàëüíûõ ñîáñòâåííèêîâ, ïîëó÷èâøèõ íàçâàíèå îëèãàðõîâ. Âàæíûì ôàêòîðîì èõ ïîáåäû â ÷ðåçâû÷àéíî îñòðîé è äðàìàòè÷íîé êîíêóðåíòíîé áîðüáå ñ ïîòåíöèàëüíûìè ïðåòåíäåíòàìè, îáëàäàâøèìè íå ìåíüøèìè êàïèòàëàìè, ÿâèëàñü èõ áëèçîñòü ê âëàñòíûì ñòðóêòóðàì.

Òàê íàçûâàåìûå îëèãàðõè íå òîëüêî îáåñïå÷èëè ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ýòèõ ïðåäïðèÿòèé, íî è ïîãàñèëè èõ çàäîëæåííîñòü ïî íàëîãàì è çàðàáîòíîé ïëàòå. Ê ÷èñëó ýòèõ îáúåêòîâ îòíîñÿòñÿ íàèáîëåå ïðèáûëüíûå: ýòî ÍÊ «Ëóêîéë», ÍÊ «Ñóðãóòíåôòåãàç», ÍÊ «ÞÊÎÑ», ÍÊ «Ñèáíåôòü», ÍÊ «Ñèäàíêî», ìåòàëëóðãè÷åñêèé ãèãàíò «Íîðèëüñêèé íèêåëü», ×åëÿáèíñêèé ìåòàëëóðãè÷åñêèé çàâîä (ÀÎ «Ìå÷åë»), ÎÀÎ ÍËÌÊ, à òàêæå ÀÎ «ÍÀÔÒÀ-Ìîñêâà», Íîâîðîññèéñêîå è Ìóðìàíñêîå ìîðñêèå ïàðîõîäñòâà, Ñåâåðî-Çàïàäíîå ðå÷íîå ïàðîõîäñòâî.

 õîäå äåíåæíîé ïðèâàòèçàöèè ãëóáîêèå èçìåíåíèÿ ïðåòåðïåëè èòîãè ïåðâîãî ýòàïà. Òàê, äîëÿ òðóäîâîãî êîëëåêòèâà â àêöèÿõ óïàëà óæå ê 1997 ã. ñ 52% äî 15-20%. Àóòñàéäåðû, íàêîïèâøèå â òå÷åíèå 90-õ ãîäîâ çíà÷èòåëüíûé äåíåæíûé êàïèòàë, íå òîëüêî ïîòåñíèëè èíñàéäåðîâ, íî è îêàçàëèñü ãëàâíûìè äåéñòâóþùèìè ëèöàìè ýòàïà äåíåæíîé ïðèâàòèçàöèè.

Íà èñõîäå 90-õ ãîäîâ ïðèíöèïû ïðèâàòèçàöèè âíîâü ïîäâåðãëèñü êîððåêòèðîâêå, ÷òî íàøëî âûðàæåíèå â ñëåäóþùåì:

·           îòêàç îò ïîäõîäà ê ïðèâàòèçàöèè ïðåèìóùåñòâåííî êàê ñðåäñòâó ïîïîëíåíèÿ äîõîäîâ ãîñóäàðñòâà,

·           ïåðåõîä ê ïðèâàòèçàöèè ïî «òî÷å÷íûì ïðîåêòàì» ñ èñïîëüçîâàíèåì èíäèâèäóàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ñïîñîáîâ ïðîäàæ,

·           ðàçâèòèå ïðîöåññà ïðèâàòèçàöèè íåäâèæèìîñòè, â òîì ÷èñëå - çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïîä ïðèâàòèçèðîâàííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ÷òî áûëî îñîáåííî âàæíî äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé, îñóùåñòâëåíèÿ äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà, ðîñòà ýôôåêòèâíîñòè.

Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïðèâàòèçàöèè ýòîãî ïåðèîäà ïðåñëåäîâàëèñü ñëåäóþùèå öåëè:

·           ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â ïðîèçâîäñòâî,

·           ñîêðàùåíèå áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ íà óïðàâëåíèå,

·           ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ðûíêà íåäâèæèìîñòè,

·           çàùèòà ïðàâ ñîáñòâåííèêîâ è àêöèîíåðîâ,

·           ñîäåéñòâèå ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëåíèÿ.

Äëÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ öåëåé ïðåäïîëàãàëñÿ îòêàç îò êîëè÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé ïðèâàòèçàöèè, îò ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò òðóäîâîìó êîëëåêòèâó, îñóùåñòâëÿëîñü ðàñøèðåíèå ïðàâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè.  îáëàñòè óïðàâëåíèÿ îáúåêòàìè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ïðåäóñìàòðèâàëîñü:

·           îáåñïå÷åíèå îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ïðèîðèòåòîâ íà ïðèâàòèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñ ãîñóäàðñòâåííîé äîëåé, çàïðåùåíèå ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ ÀÎ ôàáðè÷íî-çàâîäñêîé àäìèíèñòðàöèè;

·           áîëåå øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå äîâåðèòåëüíîãî óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì ïàêåòîì àêöèé, íî èñêëþ÷èòåëüíî íà êîíêóðñíîé îñíîâå;

·           îãðàíè÷åíèå ïåðåäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå;

·           ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ïî ïîâîäó àðåíäû ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà;

·           ðàçâèòèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû â öåëÿõ óæåñòî÷åíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ïðèâàòèçàöèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïîä ïðèâàòèçèðîâàííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè.

Ê íà÷àëó íîâîãî âåêà â îñíîâíîì çàâåðøåíî ôîðìèðîâàíèå ïîðòôåëÿ àêöèé, ïîñòîÿííî íàõîäÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Îí âêëþ÷àåò êîíòðîëüíûé è áëîêèðóþùèé ïàêåòû àêöèé ÀÎ, ïðîèçâîäÿùèõ òîâàðû è óñëóãè ñòðàòåãè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ äëÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Îñòàëüíûå àêöèè ïðîäàþòñÿ ïî èíäèâèäóàëüíîé ñõåìå, êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàåò:

·           ïðåäïðîäàæíóþ ïîäãîòîâêó ÀÎ, âêëþ÷àÿ çàâåðøåíèå êîíñîëèäàöèè ïàêåòà àêöèé â óñòàâíîì êàïèòàëå äëÿ óïðî÷åíèÿ âåðòèêàëüíîé èíòåãðàöèè è óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòðóêòóðû ïðåäïðèÿòèÿ;

·           ïðîäàæó àêöèé ïî êîíêóðñó ñ ïðèâëå÷åíèåì ôèíàíñîâûõ êîíñóëüòàíòîâ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ íàèëó÷øèõ óñëîâèé ïðîäàæè;

·           ðàçìåùåíèå àêöèé íà êîíêóðñíîé îñíîâå ñðåäè þðèäè÷åñêèõ ëèö, èìåþùèõ ïðàâî âåäåíèÿ äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâå èíâåñòèöèîííîãî èíñòèòóòà.

Äåíåæíûé êàïèòàë è ïî ñåé äåíü óñòðåìëÿåòñÿ â íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûå îòðàñëè: îòðàñëè ÒÝÊ è ïåðâîãî ïåðåäåëà, íà ïðåäïðèÿòèÿ, èìåþùèå ãàðàíòèðîâàííûå çàêàçû, à òàêæå âûñîêîòåõíîëîãè÷íûå, íàõîäÿùèåñÿ íà óðîâíå ìèðîâûõ ñòàíäàðòîâ. Ïðè ýòîì ïî-ïðåæíåìó íåâåëèêà ðîëü êðåäèòà ââèäó ñëàáîñòè êàê êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ, òàê è ôîíäîâîãî ðûíêà. Íåçíà÷èòåëüíà è ðîëü ôèíàíñîâîãî ðûíêà â àêêóìóëÿöèè ñâîáîäíîãî äåíåæíîãî êàïèòàëà â öåëÿõ ïîñëåäóþùåãî ïðåâðàùåíèÿ â ïðîìûøëåííûé, â ìåæîòðàñëåâîì ïåðåëèâå êàïèòàëà, ñòîëü âàæíîì â óñëîâèÿõ ðåñòðóêòóðèçàöèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, âñëåäñòâèå íèçêîé ëèêâèäíîñòè áîëüøèíñòâà ïðèâàòèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé, îòñóòñòâèÿ äîñòîâåðíîé è èñ÷åðïûâàþùåé èíôîðìàöèè îá èõ ñîñòîÿíèè.[52] Ãëàâíûìè äåéñòâóþùèìè ëèöàìè íà ðîññèéñêîì ôîíäîâîì ðûíêå ÿâëÿþòñÿ êðóïíûå èíâåñòîðû, ôîðìèðóþùèå êîíòðîëüíûé ïàêåò àêöèé, è áèðæåâûå ñïåêóëÿíòû, ôîðìèðóþùèå äåíåæíûé êàïèòàë. Ñëàáîñòü èíñòèòóöèîíàëüíîé áàçû ñäåðæèâàåò ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò.

Ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå îñíîâíûå îñîáåííîñòè ðîññèéñêîãî âàðèàíòà ïðèâàòèçàöèè:

1.         Äèðåêòèâíîñòü. Ðåøåíèå î ïðèâàòèçàöèè ïðèíèìàëîñü íå òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè èëè èõ ðóêîâîäèòåëÿìè (ìåíåäæåðàìè), çíàâøèìè ñïåöèôèêó ôèíàíñîâîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ïðåäïðèÿòèé, à Ãîñêîìèìóùåñòâîì ÐÔ. Ðåãèîíàì äèðåêòèâíî ïðåäïèñûâàëèñü äàæå êîëè÷åñòâåííûå ìàñøòàáû ïðèâàòèçàöèè ñ ðàçáèâêîé ïî îòðàñëÿì. Òðóäîâûå êîëëåêòèâû ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé íå èìåëè ïðàâà âûáîðà ñðîêîâ è ìåõàíèçìà ïðåîáðàçîâàíèÿ ñîáñòâåííîñòè.

2.         Ïðèîðèòåòíîñòü îäíîé ôîðìû.  êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíîãî íàïðàâëåíèÿ áûëî âûáðàíî ïðåâðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ÷àñòíóþ. Íåäîîöåíèâàëèñü è äàæå èãíîðèðîâàëèñü äðóãèå ôîðìû ïðåîáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ ïåðåðàñïðåäåëåíèåì ïðàâ ñîáñòâåííîñòè.  ðåçóëüòàòå ðîññèéñêàÿ ìîäåëü áûëà æ¸ñòêî íàöåëåíà íà ïåðåðàñïðåäåëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè ìåæäó ñîöèàëüíûìè ñëîÿìè îáùåñòâà.

3.         Ïðèîðèòåò ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé íàä ýêîíîìè÷åñêèìè. Ðîññèéñêàÿ ìîäåëü íå ó÷èòûâàëà êðèòåðèè ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ïðèâàòèçàöèè, ÷òî íåèçáåæíî ïðèâîäèëî ê ðàñòî÷èòåëüíîñòè. Èìóùåñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðåîáðàçîâàííûõ â îòêðûòûå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà â ïîðÿäêå ïðèâàòèçàöèè, îöåíèâàëîñü ïî îñòàòî÷íîé ñòîèìîñòè íà îñíîâå îïòîâûõ öåí 1980-õ ãã. Ðàáî÷èå êîìèññèè ïî ïîäãîòîâêå ïðåäïðèÿòèé ê ïðèâàòèçàöèè, ñîñòîÿùèå èç ðóêîâîäñòâà è ÷ëåíîâ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, áûëè çàèíòåðåñîâàíû â ñâåäåíèè ê ìèíèìóìó ñòîèìîñòè âûêóïàåìîãî èìóùåñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ñòîèìîñòè óñòàâíîãî êàïèòàëà àêöèîíèðóåìûõ ïðåäïðèÿòèé. Ðåçêèé ñïàä ïðîèçâîäñòâà è îáåñöåíèâàíèÿ îáîðîòíûõ ñðåäñòâ ïðåäïðèÿòèé ïðèâåëè ê ñíèæåíèþ èõ äîõîäîâ, òàê æå, êàê è äîõîäîâ ðàáîòíèêîâ. Ïîýòîìó òðóäîâûå êîëëåêòèâû áûëè çàèíòåðåñîâàíû â ìèíèìèçàöèè óñòàâíîãî êàïèòàëà àêöèîíèðóåìûõ â ïîðÿäêå ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Îðãàíû Ãîñêîìèìóùåñòâà, çàèíòåðåñîâàííûå â ñêîðåéøåé è ìàññîâîé ïðèâàòèçàöèè, íå ðàñïîëàãàëè íè ñðåäñòâàìè, íè êàäðàìè, íè âðåìåíåì äëÿ ïðîâåðêè îöåíêè èìóùåñòâà ïðåäïðèÿòèé.

4.         Ñîöèàëüíàÿ äåôîðìàöèÿ ïðè áûñòðîé êîíöåíòðàöèè êàïèòàëà. Ïðîâîçãëàø¸ííàÿ ñîöèàëüíî-ñòàðòîâàÿ öåëü ïðåâðàòèòü âñåõ ãðàæäàí â ñîáñòâåííèêîâ è ñîçäàòü ìàññîâûé ñðåäíèé êëàññ íà ïðàêòèêå îáåðíóëàñü îòòîðæåíèåì îò ñîáñòâåííîñòè îñíîâíîé ìàññû íàñåëåíèÿ è ñîñðåäîòî÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è ïîòîêîâ äîõîäîâ ó îëèãàðõè÷åñêèõ ãðóïï.

5.         Ôîðñèðîâàíèå ðàçâèòèÿ ôîíäîâîãî ðûíêà. Ïîñêîëüêó îñíîâíàÿ ìàññà ñðåäíèõ è êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé äèðåêòèâíî ïðèâàòèçèðîâàëàñü â âèäå ïðåâðàùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â îòêðûòûå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà, ñàì ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè ÿâèëñÿ ñèëüíûì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ ôîíäîâîãî ðûíêà.

Àêöèè ïðèâàòèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé è îáðàçóåìûé èìè ôîíäîâûé ðûíîê ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ îò èõ êëàññè÷åñêèõ àíàëîãîâ. Îñîáåííîñòü ñîñòîèò â òîì, ÷òî åñëè êëàññè÷åñêèå àêöèè ÿâëÿþòñÿ ïîðîæäåíèåì ðåàëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà è îáìåíà àêöèé íà ðåàëüíûå àêòèâû, òî àêöèè, âîøåäøèå â ðîññèéñêèé ôîíäîâûé ðûíîê, èìåëè èñòî÷íèêîì ñâîåãî ïðîèñõîæäåíèÿ îáìåí íà ôèêòèâíûå àêòèâû â âèäå âàó÷åðîâ è çà íèìè íå áûëî ðåàëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà.[53] Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñóùåñòâåííî âëèÿëè íà ôîðìèðîâàíèå àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà. Íà êóðñîâîå ïîâåäåíèå àêöèé âëèÿëî ñòðåìëåíèå ê ïåðåðàñïðåäåëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè ÷åðåç ôîðìèðîâàíèå êîíòðîëüíûõ ïàêåòîâ àêöèé. Ïîäòâåðæäåíèåì ýòîìó ñëóæèëè ôàêòû ðîñòà êóðñà àêöèé (â ðåàëüíîì èçìåðåíèè) ïðè ñïàäå ïðîèçâîäñòâà íà ïðåäïðèÿòèÿõ. Òåì íå ìåíåå, ñåãìåíò ôîíäîâîãî ðûíêà, ïîðîæä¸ííûé àêöèÿìè ïðèâàòèçèðóåìûõ ïðåäïðèÿòèé, ÿâèëñÿ âàæíûì êàòàëèçàòîðîì ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé îñîáîãî òèïà.

Äî ñèõ ïîð îñòà¸òñÿ çàãàäêîé, ïî÷åìó ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè â Ðîññèè íå íà÷àëñÿ ñ âñåîáúåìëþùåé àãðàðíîé è çåìåëüíîé ðåôîðìû. Íåçûáëåìîñòü ïðèíöèïà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè îáåñïå÷èâàåò ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü íà çåìëþ. ×òîáû ñäåëàòü ïðîöåññ ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé íåîáðàòèìûì, íàäî áûëî ðåøèòü çåìåëüíûé âîïðîñ. Âìåñòî ýòîãî çàðîæäàâøååñÿ ôåðìåðñòâî áûëî çàäóøåíî íàëîãàìè è áðîøåíî íà ïðîèçâîë ðûíî÷íûìè ðåôîðìàòîðàìè. Áîëåå òîãî, ïðè ïðèâàòèçàöèè ïðîìûøëåííîñòè «çàáûëè», ÷òî ïðîèçâîäñòâåííûå îáúåêòû íå âèñÿò â âîçäóõå, à çàíèìàþò îïðåäåë¸ííûå çåìåëüíûå ó÷àñòêè. Çàäíèì ÷èñëîì áûëà ïðèäóìàíà ñõåìà, ïî êîòîðîé ïðåäïðèÿòèÿ äîëæíû âûêóïàòü çàíèìàåìûå òåððèòîðèè. Ó êîãî? Ïî êàêèì öåíàì? Îòâåòû íà ýòè âîïðîñû, êîòîðûå äàþò ôåäåðàëüíûå âëàñòè, íåïîäâëàñòíû ýêîíîìè÷åñêîé ëîãèêå. Îäíîâðåìåííî â ïðîöåññå ðàçìåæåâàíèÿ ôîðì ñîáñòâåííîñòè «çàáûëè» è î ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ.  ðåçóëüòàòå êîìïàíèè, ïðèâàòèçèðîâàâøèå ãîðíî- è íåôòåäîáûâàþùåå îáîðóäîâàíèå, äå-ôàêòî ïîëó÷èëè ïðàêòè÷åñêè áåñïëàòíî êîíòðîëü íàä ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, ÷òî ïðèâåëî ê äåíàöèîíàëèçàöèè ïðèðîäíîé ðåíòû. Ôàêòè÷åñêàÿ ïðèâàòèçàöèÿ ðåíòíîãî äîõîäà ïðèâåëà ê ôèíàíñîâîìó áàíêðîòñòâó ãîñóäàðñòâà (äîõîäíàÿ ÷àñòü ãîñáþäæåòà íå ñïîñîáíà ïîêðûâàòü íà äîñòîéíîì óðîâíå òå ðàñõîäû, êîòîðûå ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî íåñòè â ñèëó îáúåêòèâíî âìåíÿåìûõ åìó ôóíêöèé: îáîðîíà, ñîäåðæàíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñèñòåìà íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, äåòñêèõ äîìîâ è ò.ä.).  ñâÿçè ñ ýòèì â îáùåñòâå ïîñòîÿííî ãåíåðèðóåòñÿ ñîöèàëüíîå íàïðÿæåíèå.

Äðóãèì ôàêòîðîì ñîöèàëüíîãî íàïðÿæåíèÿ ÿâèëàñü âàó÷åðíàÿ ïðèâàòèçàöèÿ. Òåïåðü óæå ÿñíî, ÷òî ïðîãðàììà âàó÷åðíîé ïðèâàòèçàöèè áûëà ïðîãðàììîé ñîçíàòåëüíîãî áëîêèðîâàíèÿ ïðîöåññîâ ôîðìèðîâàíèÿ ñðåäíåãî êëàññà ýôôåêòèâíûõ ñîáñòâåííèêîâ. Âàó÷åðíàÿ ïðèâàòèçàöèÿ âûòåñíèëà íà çàäâîðêè èäåþ «äîëãîñðî÷íîé àðåíäû ñ ïðàâîì âûêóïà». Ýòà èäåÿ ïîäðàçóìåâàëà âûÿâëåíèå ãðóïï íàñåëåíèÿ, ïñèõîëîãè÷åñêè è ïðàêòè÷åñêè ãîòîâûõ ê ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Åñëè ïðåäïðèíèìàòåëü-àðåíäàòîð ýôôåêòèâíî âåä¸ò õîçÿéñòâî è ñïîñîáåí ïîëó÷àòü äîõîä, íå òîëüêî âîçìåùàþùèé àðåíäíóþ ïëàòó, íî è ïîçâîëÿþùèé íàêîïèòü ñðåäñòâà íà âûêóï îáúåêòà â ñîáñòâåííîñòü, - çíà÷èò, îí äîêàçàë ñâî¸ ïðàâî íàçûâàòüñÿ ýôôåêòèâíûì ñîáñòâåííèêîì. Ýòà èäåîëîãèÿ áûëà ðàñòîïòàíà âàó÷åðíîé ïðèâàòèçàöèåé.[54] Êàæäîìó ãðàæäàíèíó ñòðàíû (íåçàâèñèìî îò âîçðàñòà è òðóäîâîãî ñòàæà) - âûäàëè áóìàãó, íà êîòîðîé áûëî íàïèñàíî «10 òûñÿ÷ ðóáëåé» (âàó÷åð). Ïåðâàÿ ñòðàííîñòü ýòîé áóìàãè çàêëþ÷àëîñü â òîì, ÷òî, áóäó÷è âûäàííîé ãîñóäàðñòâîì è ïîä ãàðàíòèþ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè îíà íå ïðèíèìàëàñü ýòèì ãîñóäàðñòâîì ê îïëàòå, ò.å. íå îáìåíèâàëàñü ïî íîìèíàëó íà ðóáëè. Âòîðàÿ ñòðàííîñòü âàó÷åðà ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî åãî ìîæíî áûëî îáìåíÿòü íà àêöèè èëè îáÿçàòåëüñòâà âûäà÷è àêöèé òîëüêî ñòðîãî îãðàíè÷åííîãî êðóãà ïðåäïðèÿòèé. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî íå îáåñïå÷èâàëî ñâîèõ ãðàæäàí èíôîðìàöèåé îá ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè ïðèâàòèçèðóåìûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïëþñ ê ýòîìó âàó÷åð ìîæíî áûëî âëîæèòü â íåêèå âàó÷åðíûå ôîíäû, êîòîðûå, êàê âïîñëåäñòâèè îêàçàëîñü, íèêàêîé îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ãðàæäàíàìè íå íåñëè. Îá ýòîì Ãîñêîìèìóùåñòâî ÐÔ òàêæå «çàáûëî» ïðåäóïðåäèòü ìèëëèîíû áóäóùèõ ñîáñòâåííèêîâ.

Íî äàæå òå âëàäåëüöû âàó÷åðîâ, êîòîðûì óäàëîñü óäà÷íî îáìåíÿòü èõ íà àêöèè ïðåóñïåâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé, îòíþäü íå ñòàíîâèëèñü ðåàëüíûìè ñîáñòâåííèêàìè â ñìûñëå äîñòóïà ê ïîëüçîâàíèþ è óïðàâëåíèþ ïðèâàòèçèðîâàííûìè îáúåêòàìè.  ëó÷øåì ñëó÷àå îíè ÿâëÿëè ñîáîé ìåëêèõ ðàíòüå.  òî æå âðåìÿ ýôôåêò äèôôóçèè ñîáñòâåííîñòè ïóò¸ì äðîáëåíèÿ è èñêóññòâåííîãî ðàñïûëåíèÿ ãîëîñóþùèõ àêöèé ìåæäó äåñÿòêàìè òûñÿ÷ àêöèîíåðîâ ñîçäàâàë áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîñòàâèòü ïðåäïðèÿòèÿ ïîä êîíòðîëü íåáîëüøîé ãðóïïû êîððóìïèðîâàííûõ àêöèîíåðîâ (íàïðèìåð, èñòîðèÿ ñ «Ðîñíåôòåãàçñòðîåì» è äð.

Èòàê, «âàó÷åðíàÿ ïðèâàòèçàöèÿ», âûïîëíèâ çàäà÷ó îòñå÷åíèÿ ïîäàâëÿþùåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ îò ïåðåäåëà ñîáñòâåííîñòè, ðàñ÷èñòèëà ïîëå äåÿòåëüíîñòè äëÿ èçáðàííûõ âëàñòüþ ïðèâàòèçàòîðîâ. Ðîññèéñêàÿ ìîäåëü ïðèâàòèçàöèè íå ðåøèëà íè îäíîé ïðîáëåìû ýêîíîìèêè ñòðàíû, íî ñîçäàëà ìíîãî íîâûõ. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ãëàâíûå áåäû ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè âåäóò ñâîé îòñ÷åò îò äèñáàëàíñà âíóòðè îáîçíà÷åííîãî òðåóãîëüíèêà: ãîññîáñòâåííîñòü - ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü (èëè äîëãîñðî÷íàÿ àðåíäà ñ ïðàâîì âûêóïà) - ýôôåêòèâíûé ìåíåäæìåíò. Åñëè ñ ýòèõ ïîçèöèé ïîñìîòðåòü íà ïðîáëåìó ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû, òî ìîæíî âûäåëèòü òðè «áîëåâûå òî÷êè».

Ïåðâàÿ. Ãîñóäàðñòâî â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ îòêàçûâàëîñü îò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè â ïåðâóþ î÷åðåäü â íàèáîëåå áëàãîïîëó÷íûõ îòðàñëÿõ è ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè. Èìåííî íàèáîëåå ðåíòàáåëüíûå ïðîèçâîäñòâà îêàçàëèñü ïåðâîî÷åðåäíûìè îáúåêòàìè ïðèâàòèçàöèè, ÷òî ïðîòèâîðå÷èëî ïåðâîíà÷àëüíîé óñòàíîâêå: ãîñóäàðñòâî äîëæíî óéòè èç òåõ ñôåð, ãäå îíî íå ìîæåò îáåñïå÷èòü äîñòàòî÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè.

Âòîðàÿ. Ãîñóäàðñòâî íå ñóìåëî îðãàíèçîâàòü ýôôåêòèâíûé ìåíåäæìåíò íà òåõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ãäå çà íèì îñòàâàëñÿ êîíòðîëüíûé ïàêåò àêöèé. Íå áûëî è íåò îñìûñëåííîãî ìåõàíèçìà îòáîðà ìåíåäæåðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè íà ðóêîâîäÿùèå äîëæíîñòè â êîìïàíèè, ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûå ãðóïïû, áàíêè, ñ÷èòàþùèåñÿ äî ñèõ ïîð ãîñóäàðñòâåííûìè. Ïåðåä ìåíåäæåðàìè, ÷ëåíàìè Ñîâåòîâ äèðåêòîðîâ è Íàáëþäàòåëüíûõ Ñîâåòîâ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû, íå ñòàâÿòñÿ êîíêðåòíûå çàäà÷è, èõ äåéñòâèÿ íå êîíòðîëèðóþòñÿ è íå íàïðàâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîñóäàðñòâåííûìè èíòåðåñàìè. Íàîáîðîò, çà÷àñòóþ ãîñóäàðñòâåííûì ìåíåäæåðàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïî÷òè íåîãðàíè÷åííàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü.

Òðåòüÿ «áîëåâàÿ òî÷êà» ïðèâàòèçàöèîííîãî ýêñïåðèìåíòà â Ðîññèè íàõîäèòñÿ â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ñîáñòâåííîñòüþ, ïåðåøåäøåé â ÷àñòíûå ðóêè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïðàãìàòèêè ñóùåñòâåííî, ÷òî îãðîìíàÿ ãîññîáñòâåííîñòü îêàçàëàñü â ðàñïîðÿæåíèè íåìíîãèõ ïðàêòè÷åñêè çà áåñöåíîê. Áîëåå òîãî, îíà íå îáðåìåíåíà íèêàêèìè îáÿçàòåëüñòâàìè (íàïðèìåð, ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ, ñîõðàíåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî áàëàíñà, îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé íàåìíûì ðàáîòíèêàì è ò.ä.).

4.3 Ïîñòïðèâàòèçàöèîííûé ïåðåäåë ñîáñòâåííîñòè è ñòàíîâëåíèå êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ

 íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå åùå ïðîäîëæàåòñÿ ïðîöåññ ïåðåäåëà îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè. Ðîññèéñêîé ïðàêòèêîé íàðàáîòàíî ìíîæåñòâî ñïîñîáîâ åãî îñóùåñòâëåíèÿ. Ê ÷èñëó íàèáîëåå øèðîêî èñïîëüçóåìûõ îòíîñÿòñÿ òàêèå, êàê àãðåññèâíàÿ èëè ñîãëàñîâàííàÿ ñêóïêà ïàêåòîâ àêöèé íà âòîðè÷íîì ðûíêå, äîáðîâîëüíîå èëè ïðèíóäèòåëüíîå âîâëå÷åíèå â êîðïîðàòèâíûå ñòðóêòóðû, ëîááèðîâàíèå êîíêðåòíûõ ñäåëîê ñ ïàêåòàìè àêöèé, îñòàâøèõñÿ ó ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé[55].  õîäå ïåðåäåëà è ïîíûíå íå ïðåîäîëåíî ãðóáîå ïîïðàíèå êîðïîðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ÷òî ïðîÿâëÿåòñÿ â íàðóøåíèè ïðîöåäóðû ãîëîñîâàíèÿ íà îáùèõ ñîáðàíèÿõ àêöèîíåðîâ, â âû÷åðêèâàíèè íåóãîäíûõ àêöèîíåðîâ èç ðååñòðà, â âûïóñêå îñîáûõ àêöèé ñ îñîáûì äèâèäåíäîì, à òàêæå êîíâåðòèðóåìûõ îáëèãàöèé, â óòàèâàíèè è çàäåðæêå èíôîðìàöèè î ïðîâåäåíèè îáùåãî ñîáðàíèÿ àêöèîíåðîâ, âî ââåäåíèè ïîðîãîâûõ âåëè÷èí ïàêåòîâ àêöèé äëÿ ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè, â ïðèíóäèòåëüíîé ñêóïêå àêöèé ó ìåëêèõ àêöèîíåðîâ ïî çàíèæåííîé öåíå è íàðóøåíèè èõ ïðàâ ïðè ðàñïðåäåëåíèè äèâèäåíäîâ è ò.ä. Âñå åùå ïðîäîëæàåòñÿ æåñòêàÿ êîíêóðåíòíàÿ áîðüáà ìåæäó èíñàéäåðàìè è àóòñàéäåðàìè çà îáëàäàíèå êîíòðîëüíûì ïàêåòîì àêöèé è ôóíêöèÿìè êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.

Îáå ñòîðîíû íàêîïèëè íåìàëûé îïûò â áîðüáå äðóã ñ äðóãîì çà ñîõðàíåíèå è ïðèóìíîæåíèå ïàêåòà àêöèé. Èíñàéäåðû, íàïðèìåð, øèðîêî èñïîëüçóþò òàêèå ìåòîäû, êàê

·           êîíòðîëü çà ðååñòðîì àêöèîíåðîâ è ìàíèïóëèðîâàíèå èì,

·           íå èçáðàíèå ÷ëåíîâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ, à èõ íàçíà÷åíèå è íåäîïóùåíèå â íåãî àóòñàéäåðîâ,

·           îáùàÿ ñòðàòåãèÿ ðàñïûëåíèÿ àêöèé,

·           ïåðåõîä íà åäèíóþ àêöèþ,

·           èçìåíåíèå ðàçìåðà óñòàâíîãî êàïèòàëà ÀÎ è óìåíüøåíèå äîëè ïîñòîðîííèõ àêöèîíåðîâ ÷åðåç äîïîëíèòåëüíóþ ýìèññèþ àêöèé,

·           áåñêîíòðîëüíàÿ ïåðåêà÷êà àêòèâîâ â ñîáñòâåííûå êîìïàíèè,

·           ñàíêöèè ïî îòíîøåíèþ ê ðàáîòíèêàì-àêöèîíåðàì çà ïðîäàæó àêöèé íà ñòîðîíó,

·           øèðîêîå ïðèâëå÷åíèå ìåñòíûõ âëàñòåé äëÿ îãðàíè÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÷óæèõ ôèðì, ñêóïèâøèõ àêöèè ó ðàáîòíèêîâ,

·           óñòàíîâëåíèå çàïðåäåëüíûõ îêëàäîâ,

·           ôèêòèâíûå áàíêðîòñòâà ñ ïîñëåäóþùåé ñêóïêîé ïðîäàâàåìûõ àêòèâîâ è ò.ä. è ò.ï.

Îòðàáîòàíû ìåòîäû áîðüáû è àóòñàéäåðàìè: ýòî óñòàíîâëåíèå êîíòðîëÿ çà ÀÎ ïóòåì âåäåíèÿ êîððåñïîíäåíòñêèõ ñ÷åòîâ è ðåãóëèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ, ïîëó÷åíèÿ ïàêåòà àêöèé â êà÷åñòâå êîìïåíñàöèè çà äîëãè ÀÎ, ñêóïêà àêöèé â ïîëüçó èíñòèòóöèîíàëüíûõ èíâåñòîðîâ, â êà÷åñòâå êàêîâûõ âûñòóïàþò ñòðàõîâûå êîìïàíèè, ÍÏÔ, ×ÈÔû, äåéñòâóþùèå êàê ïîðòôåëüíûå èíâåñòîðû ñïåêóëÿòèâíîé îðèåíòàöèè è âûïîëíÿþùèå áðîêåðñêèå ôóíêöèè, ÏÈÔû, îðèåíòèðîâàííûå íà ïðèâëå÷åíèå ñðåäñòâ ìåëêèõ èíâåñòîðîâ, è ïð.

Ïðèâåäåì ïðèìåðû. Òàê, ÍÊ «ÞÊÎÑ» øëà ïî ïóòè äðóæåñêîãî ïîãëîùåíèÿ êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ è ëåãàëüíîãî ðàçìûâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé äîëè ñ èñïîëüçîâàíèåì ñõåì ðåñòðóêòóðèçàöèè çàäîëæåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîìó áþäæåòó, ÍÊ «Ëóêîéë» îñóùåñòâèëà ìàêñèìàëüíîå ðàñïûëåíèå âûïóñêàåìûõ àêöèé ñ ïîñëåäóþùåé èõ ñêóïêîé ÷åðåç äî÷åðíèå è äðóæåñêèå êîìïàíèè.

Ôèíàíñîâûé êðèçèñ 1998 ã. ïðèâíåñ íîâûå ìîìåíòû â ïåðåäåë ñîáñòâåííîñòè, ñðåäè êîòîðûõ îòìåòèì íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûå:[56]

-            ïåðåõîä îò òàêòèêè çàõâàòà ê òàêòèêå âûæèâàíèÿ ïóòåì ñáðîñà íåðàáîòàþùèõ è íåëèêâèäíûõ àêòèâîâ;

-            îñëàáëåíèå ïðåæíèõ ëèäåðîâ è íàðàñòàíèå àãðåññèè ñî ñòîðîíû êîíêóðåíòîâ è ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé â ñâÿçè ñ âûíóæäåííûì ðàñ÷åòîì àêöèÿìè ïî äîëãàì, àðåñòîì ïàêåòîâ àêöèé çà äîëãè è èõ ïîñëåäóþùåé ïðîäàæåé â ðàìêàõ îôèöèàëüíîé ïðîöåäóðû áàíêðîòñòâà;

-            àãðåññèâíîå ðûíî÷íîå ïîçèöèîíèðîâàíèå ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ êîíòðîëÿ íàä ïîñòàâùèêàìè è ïîòðåáèòåëÿìè, ïîãëîùåíèå ìåòîäîì «ìåëêèõ øàãîâ»;

-            ðåñòðóêòóðèçàöèÿ äîëãîâ ïóòåì èçìåíåíèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè âíóòðè ÀÎ;

-            îáúåäèíåíèå íà îñíîâå âåðòèêàëüíîé ïðîèçâîäñòâåííîé èíòåãðàöèè (íàïðèìåð, ðàçâåðíóâøàÿñÿ êîíêóðåíòíàÿ áîðüáà ìåæäó ìåòàëëóðãàìè è ýíåðãåòèêàìè çà ðàçäåë è ïåðåäåë óãîëüíûõ øàõò êàê ïîñòàâùèêîâ ñûðüÿ);

-            ñëèÿíèÿ è ïîãëîùåíèÿ íà äîáðîâîëüíîé è ïðèíóäèòåëüíîé îñíîâå âñå åùå ïðåèìóùåñòâåííî â ýêñïîðòíî-îðèåíòèðîâàííûõ îòðàñëÿõ, ñîïðîâîæäàþùèåñÿ óêðóïíåíèåì è îáðàçîâàíèåì íîâûõ âåðòèêàëüíî èíòåãðèðîâàííûõ áèçíåñ-ñòðóêòóð ïîä èìåþùóþñÿ ðûíî÷íóþ íèøó â îáëèêå ïðåèìóùåñòâåííî õîëäèíãîâ âìåñòî àìîðôíûõ êîíãëîìåðàòîâ 90-õ ãîäîâ. Òàê, íà äîëþ ñäåëîê ñ íåôòåäîáûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè â 2003 ã. ïðèøëîñü 63% ñòîèìîñòè ñäåëîê äàæå ïðè íåñîñòîÿâøåìñÿ ñëèÿíèè ÍÊ «ÞÊÎÑ» è «Ñèáíåôòü», â òî âðåìÿ êàê â ìèðîâîé ýêîíîìèêå íà íèõ ïðèøëîñü âñåãî 3% (Èçâåñòèÿ, 23 äåêàáðÿ 2003).

Ñëèÿíèÿ è ïîãëîùåíèÿ çàíÿëè îñîáîå ìåñòî â ôîðìèðîâàíèè êîðïîðàòèâíîãî ñåêòîðà â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå âî âòîðîé ïîëîâèíå 90-õ ãîäîâ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñëèÿíèå âûñòóïàåò êàê ðåîðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïðè êîòîðîé ïðàâà è îáÿçàííîñòè êàæäîãî èç íèõ ïåðåõîäÿò ê âíîâü âîçíèêàþùåìó þðèäè÷åñêîìó ëèöó. Èíàÿ êàðòèíà ïðè ïîãëîùåíèè. Îíî òðàêòóåòñÿ êàê ïðèîáðåòåíèå ïîãëîùàþùåé ôèðìîé êîíòðîëüíîãî ïàêåòà àêöèé ïîãëîùàåìîé. Ïðè ýòîì ôèðìû îñòàþòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñëèÿíèÿ è ïîãëîùåíèÿ ìîãóò áûòü îñóùåñòâëåíû àãðåññèâíî, æåñòêî, íà ïðèíóäèòåëüíîé îñíîâå, òåì ïà÷å ÷òî ìåòîäû çàùèòû îò àãðåññîðà íå îòðàáîòàíû â Ðîññèè íè çàêîíîäàòåëüíî, íè íà ïðàêòèêå.

Ïîáóäèòåëüíûå ìîòèâû ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé ìîãóò áûòü ñàìûìè ðàçíûìè: ýòî è êîíêóðåíòíàÿ áîðüáà çà ïðèâëåêàòåëüíûé îáúåêò, è ñîîáðàæåíèÿ âåðòèêàëüíîé èíòåãðàöèè, êàê, íàïðèìåð, ñîçäàíèå çàìêíóòîé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êè â ðàìêàõ åäèíîé êîðïîðàöèè, è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, è óñèëåíèå ìîíîïîëüíîãî ïîëîæåíèÿ, è âûâîä êàïèòàëà èç îòðàñëåé, îêàçàâøèõñÿ â ñîñòîÿíèè ñïàäà íà îòðàñëåâûõ ðûíêàõ, è ïðîâåäåíèå äèâåðñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà, è îòäåëåíèå ñîáñòâåííîñòè îò óïðàâëåíèÿ è ïð.[57] Íàèáîëåå èíòåíñèâíî ñëèÿíèÿ è ïîãëîùåíèÿ ïðîòåêàëè ïîñëå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà 1998 ã., ÿâèâøèñü, ïî ñóùåñòâó, ñïîñîáàìè ïåðåäåëà ñîáñòâåííîñòè ïî èòîãàì êðèçèñà. Îäíàêî íà ýòîì ïðîöåññ íå çàêîí÷èëñÿ. Íà÷àâøàÿñÿ âñëåä çà òåì ðåñòðóêòóðèçàöèÿ è ðåîðãàíèçàöèÿ êîðïîðàöèé â õîäå êîíñîëèäàöèè àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà îòíþäü íå âîñïðåïÿòñòâîâàëà ñîõðàíåíèþ è äàæå íàðàñòàíèþ âûñîêèõ òåìïîâ ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé. Áîëåå òîãî, ïî èõ ÷èñëó Ðîññèÿ îêàçàëàñü ëèäåðîì ñðåäè ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Îíà ïðîäåìîíñòðèðîâàëà ïîòðÿñàþùèé ðîñò êàê ïî ñòîèìîñòè ñäåëîê ñ êàïèòàëîì, òàê è ïî èõ êîëè÷åñòâó. Îöåíî÷íàÿ ðûíî÷íàÿ ñòîèìîñòü ñäåëîê ïî ñëèÿíèÿì è ïîãëîùåíèÿì âîçðîñëà ñ 7,5 ìëðä. äîëë. â 2002 ã. äî 23,7 - â 2008. Áîëüøàÿ ÷àñòü èíâåñòèöèé (86%) ðîññèéñêèõ êîìïàíèé ïðèøëàñü íà îòå÷åñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ.

Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè ÷åòêî âûÿâèëèñü îñíîâíûå òåíäåíöèè â ôîðìèðîâàíèè àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà: ñîêðàùåíèå äîëè àêöèé ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé è ìåëêèõ àêöèîíåðîâ, çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå äîëè àóòñàéäåðîâ, ïîñòåïåííîå ïðåâðàùåíèå ìåíåäæåðîâ â ñîáñòâåííèêîâ è ñîáñòâåííèêîâ - â ìåíåäæåðîâ. Ðåàíèìèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå õîëäèíãè â ñòðàòåãè÷åñêè çíà÷èìûõ îòðàñëÿõ ïóòåì ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ àêöèé â êðóïíûõ êîðïîðàöèÿõ, ôîðìèðóþòñÿ ðåãèîíàëüíûå õîëäèíãè ïîä ýãèäîé ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé, áîëåå òåñíûìè ñòàíîâÿòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ðåãèîíàëüíîé âëàñòüþ è ðåãèîíàëüíûìè êîìïàíèÿìè, åùå áîëåå îêðåïëè åñòåñòâåííûå ìîíîïîëèè, â ñâÿçè ñ ÷åì àêòóàëèçèðîâàëñÿ âîïðîñ îá èõ ðåîðãàíèçàöèè â öåëÿõ ïîäðûâà - â ïðåäåëàõ ýêîíîìè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòè - èõ ìîíîïîëüíîãî ïîëîæåíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ êîíêóðåíòíîé ñðåäû ïóòåì, íàïðèìåð, âûäåëåíèÿ ãåíåðèðóþùåãî ñåêòîðà â ÐÀÎ ÅÝÑ èëè ñîçäàíèÿ ÎÀÎ «Ðîññèéñêèå æåëåçíûå äîðîãè» íà áàçå ÌÏÑ.

Íà ôîíå ðàçäåëà è ïåðåäåëà îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ïðîòåêàåò ïðîöåññ ñòàíîâëåíèÿ êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Îíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè ãðóïïàìè àêöèîíåðîâ è ìåíåäæåðàìè êîðïîðàöèé, ñóòü êîòîðûõ ñîñòîèò â çàùèòå ôèíàíñîâûõ èíòåðåñîâ àêöèîíåðîâ îò îïïîðòóíèñòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ ìåíåäæåðîâ. Äàííàÿ ïðîáëåìà ÿâëÿåòñÿ àêòóàëüíîé è äëÿ ðàçâèòûõ ñòðàí, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ïîäïèñàíèå Ïðèíöèïîâ êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ÎÝÑÐ, ÿâèâøèõñÿ ïîòåíöèàëüíûì ìîäåëüíûì ñâîäîì ñòàíäàðòîâ è ðóêîâîäñòâ, â òîì ÷èñëå è äëÿ ñòðàí ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé, êîëü ñêîðî îäíèì èç ñïîñîáîâ ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ÿâèëîñü àêöèîíèðîâàíèå è âîçíèêíîâåíèå â ñâÿçè ñ ýòèì àêöèîíåðíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïîñëåäíÿÿ, áóäó÷è îäíîé èç ôîðì àññîöèèðîâàííîé ñîáñòâåííîñòè, õàðàêòåðèçóåòñÿ îòäåëåíèåì ñîáñòâåííîñòè îò óïðàâëåíèÿ. Íà èñõîäå 1995 ã. áûë ïðèíÿò Çàêîí «Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ», ïîëîæèâøèé íà÷àëî ïðàâîâîìó îôîðìëåíèþ îòíîøåíèé àêöèîíåðíîé ñîáñòâåííîñòè. Îäíàêî ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà 90-õ ãîäîâ õàðàêòåðèçîâàëàñü ãðóáûì íàðóøåíèåì ïðàâ àêöèîíåðîâ, ÷òî íåèçáåæíî â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, êîãäà ïðîöåññ îòäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè îò óïðàâëåíèÿ åäâà íà÷àëñÿ. Òàêîìó îòäåëåíèþ ïðåïÿòñòâóþò íåçàâåðøåííîñòü ðàçäåëà è ïåðåäåëà îáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè, à, ñëåäîâàòåëüíî, íå âïîëíå ñëîæèâøèéñÿ ñëîé àêöèîíåðîâ-ñîáñòâåííèêîâ è ìåíåäæåðîâ, ïðîäîëæàþùàÿñÿ êîíñîëèäàöèÿ ïàêåòà àêöèé â öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ èõ êîíòðîëüíîãî ïàêåòà, ñîõðàíåíèå çíà÷èòåëüíîé äîëè ãîñóäàðñòâåííîãî ïàêåòà àêöèé ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ, ñîçäàþùåå îñîáûå òðóäíîñòè â óïðàâëåíèè êîðïîðàöèåé, ìàëî÷èñëåííûé ñëîé âûñîêîïðîôåññèîíàëüíûõ ìåíåäæåðîâ, ñëàáàÿ ïðàâîâàÿ çàùèòà äàæå êðóïíûõ ñîáñòâåííèêîâ è ïð.[58] Òåì íå ìåíåå, âñå ýòè ïðîöåññû â íà÷àëå íîâîãî âåêà ïðèîáðåòàþò âñå áîëåå öèâèëèçîâàííûå ôîðìû. Êðóïíûå êîðïîðàöèè ïðèíÿëè êîäåêñû êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì ñîçäàþòñÿ îòäåëû ïî ðàáîòå ñ àêöèîíåðàìè, ââîäÿò â ñîâåò äèðåêòîðîâ íåçàâèñèìûõ äèðåêòîðîâ è ïð. Ìåæäó òåì ðåàëüíàÿ ñèòóàöèÿ ìåíÿåòñÿ ê ëó÷øåìó ÷ðåçâû÷àéíî ìåäëåííî â ñèëó îòìå÷åííûõ ïðåèìóùåñòâåííî îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí.

4.4 Îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ñëîÿ â Ðîññèè

Ïî ñóùåñòâó, âïåðâûå â ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå ñïåöèàëüíûé àíàëèç ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè è ôèãóðû ïðåäïðèíèìàòåëÿ â ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå îáùåñòâà áûë ïðîâåäåí É. Øóìïåòåðîì.  ïðåäøåñòâóþùèé ïåðèîä ïðåäïðèíèìàòåëè â êà÷åñòâå îñîáûõ ñóáúåêòîâ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé òàê ÷åòêî íå âû÷ëåíÿëèñü óæå â ñèëó ñâîåé ìàëî÷èñëåííîñòè è ñëèòíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ èíûìè ôóíêöèÿìè. Òàê, â ýïîõó êëàññè÷åñêîãî êàïèòàëèçìà êàïèòàëèñò â îäíîì ëèöå ïðåäñòàâàë è â êà÷åñòâå ñîáñòâåííèêà, è â êà÷åñòâå ìåíåäæåðà, è â êà÷åñòâå ïðåäïðèíèìàòåëÿ.  èíòåðïðåòàöèè É. Øóìïåòåðà, ïðåäïðèíèìàòåëü çàíèìàåò ñîâåðøåííî îñîáîå ìåñòî â æèçíè îáùåñòâà: îí âûñòóïàåò íîñèòåëåì ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè. Ïîñëåäíÿÿ ïðåäïîëàãàåò ïåðåõîä îò ïðèâû÷íî ïîâòîðÿþùåãîñÿ êðóãîîáîðîòà ê íîâîé êîìáèíàöèè ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà. Âíåäðåíèå íîâûõ êîìáèíàöèé ïîñðåäñòâîì äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèíèìàòåëÿ, â èíòåðïðåòàöèè É. Øóìïåòåðà, âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ìîìåíòû:[59]

·           èçãîòîâëåíèå íîâîãî áëàãà èëè äîñòèæåíèå íîâîãî êà÷åñòâà òîãî æå áëàãà;

·           âíåäðåíèå íîâîãî, â äàííîé îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè ðàíåå íåèçâåñòíîãî ìåòîäà (ñïîñîáà) ïðîèçâîäñòâà (íàó÷íîå îòêðûòèå, íîâûé ñïîñîá êîììåð÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî òîâàðà è ïð.);

·           îñâîåíèå íîâîãî ðûíêà ñáûòà, íà êîòîðîì äàííàÿ îòðàñëü íå áûëà ïðåäñòàâëåíà;

·           ïîëó÷åíèå íîâîãî èñòî÷íèêà ñûðüÿ èëè ïîëóôàáðèêàòà (íåçàâèñèìî îò òîãî, ñóùåñòâîâàë ëè îí ðàíåå, ïðèíèìàëñÿ èëè íå ïðèíèìàëñÿ âî âíèìàíèå, ñ÷èòàëñÿ èëè íå ñ÷èòàëñÿ äîñòóïíûì, èìåëñÿ èëè ïðåäñòîÿëî åãî ñîçäàòü);

·           ïðîâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ðåîðãàíèçàöèè (ñîçäàíèå ìîíîïîëüíîãî ïîëîæåíèÿ, íàïðèìåð, òðåñòà èëè, íàïðîòèâ, ïîäðûâ ìîíîïîëüíîãî ïîëîæåíèÿ äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé).

Ïðåäïðèíèìàòåëü îòíþäü íå îáÿçàòåëüíî äîëæåí áûòü ñîáñòâåííèêîì, à ïîòîìó íåò îñíîâàíèé ãîâîðèòü îá îñîáîì êëàññå ïðåäïðèíèìàòåëåé â òðàäèöèîííîì ïîíèìàíèè êëàññà. Ýòî è íå ïðîôåññèÿ, ïîæèçíåííî èì áûòü íåâîçìîæíî. Ñëîé ýòîò êðàéíå íåóñòîé÷èâûé, ïîñòîÿííî ìåíÿþùèéñÿ ïî ñîñòàâó. Åìó ïðèñóù îñîáûé ñòèëü æèçíè è îñîáàÿ ñèñòåìà ìîðàëüíûõ è ýñòåòè÷åñêèõ öåííîñòåé. Ïðåäñòàâèòåëè ýòîãî ñëîÿ îáëàäàþò òàêèìè ëè÷íîñòíûìè êà÷åñòâàìè, êàê îñòðîòà âèäåíèÿ, óìåíèå èäòè âïåðåä â îäèíî÷êó, èäòè íåïðîòîðåííîé äîðîãîé, óìåíèå âåñòè çà ñîáîé è âëèÿòü íà äðóãèõ, äàð ïðåäâèäåíèÿ. Ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü - íå òðóä, íî ñàìîðåàëèçàöèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé îäàðåííîñòè. Ïðåäïðèíèìàòåëü - ðåâîëþöèîíåð â ýêîíîìèêå è íåâîëüíûé çà÷èíàòåëü ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé ðåâîëþöèè.[60] Åãî äåÿòåëüíîñòüþ ðàçðåøàþòñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ìåæäó íåèçìåííûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîöåññàìè è ñòèõèéíûìè èçìåíåíèÿìè â ýêîíîìèêå, ìåæäó ñòàòèêîé è äèíàìèêîé, ìåæäó òðàäèöèîííûìè è íåòðàäèöèîííûìè ýêîíîìè÷åñêèìè íîâîââåäåíèÿìè. Ìîòèâû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè É. Øóìïåòåð óñìàòðèâàåò â ñëåäóþùåì:

·           ðàâíîäóøèå è íåïðèÿçíü ê ïðàçäíûì óäîâîëüñòâèÿì: ïðåäïðèíèìàòåëü òðóäèòñÿ, ïîòîìó ÷òî íå ìîæåò èíà÷å, åãî öåëü - íå â ïîëó÷åíèè íàñëàæäåíèÿ îò äîñòèãíóòîãî, åãî äåâèç - åùå áîëüøå.  ýòîé ñâÿçè - ñòðåìëåíèå ê îñíîâàíèþ ÷àñòíîé èìïåðèè, äèíàñòèè;

·           âîëÿ ê ïîáåäå, óñïåõ ðàäè óñïåõà, ïðèáûëü - ëèøü ïîêàçàòåëü óñïåõà, ñèìâîë ïîáåäû. Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü êàê âèä ñïîðòà: ôèíàíñîâàÿ ãîíêà, áîêñåðñêèé ïîåäèíîê, ìîòèâû ïðèíöèïèàëüíî íå ýêîíîìè÷åñêèå;

·           ðàäîñòü òâîð÷åñòâà êàê îïðåäåëÿþùèé ìîìåíò ïîâåäåíèÿ. Áëàãà ïðèîáðåòàþòñÿ íå ðàäè èõ ñàìèõ.

 ýïîõó ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëü èç ýêçîòè÷åñêîé ôèãóðû ïðåâðàùàåòñÿ â ìàññîâóþ, öåíòðàëüíóþ â ñèëó íåïðåðûâíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîðûâîâ âî âñåõ îáëàñòÿõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè, àâòîìàòèçàöèè ðóòèííîé ðàáîòû â ñôåðå áèçíåñà. Íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè - ìàëûé áèçíåñ, ïðåäîñòàâëÿþùèé ïîëíóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, ñâîáîäó äåéñòâèé, îòâåòñòâåííîñòü è ïð. È õîòÿ ïîëîâèíà ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé ðàçîðÿåòñÿ â ïåðâûé æå ãîä ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ, â íèõ ñîñðåäîòî÷åíà îñíîâíàÿ ìàññà çàíÿòûõ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, è áîëåå ïîëîâèíû àìåðèêàíñêèõ ìèëëèàðäåðîâ, íàïðèìåð, îáÿçàíû ñâîèì ñîñòîÿíèåì ìàëîìó áèçíåñó.

Ïî ïðèíöèïó ìàëîãî áèçíåñà ôîðìèðóåòñÿ íûíå ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è íà êðóïíûõ ôèðìàõ: ðàáîòà ìàëûìè ãðóïïàìè, áëàãîïðèÿòíûé ïñèõîëîãè÷åñêèé êëèìàò, îñîáàÿ ñèñòåìà çàèíòåðåñîâàííîñòè. Âàæíî è òî, ÷òî â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ñîçäàþòñÿ áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâåðòûâàíèÿ ìàëîãî áèçíåñà: ýêîíîìè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ ïîääåðæêà, ôîðìèðîâàíèå ïîçèòèâíîãî îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ âîêðóã ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñîçäàíèå ëüãîòíîãî íàëîãîâîãî ðåæèìà, ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû ïîääåðæêè â îáëèêå èííîâàöèîííûõ, âíåäðåí÷åñêèõ è êîíñóëüòàöèîííûõ öåíòðîâ, êóðñîâ è øêîë ïîäãîòîâêè ïðåäïðèíèìàòåëåé, ýôôåêòèâíîé çàùèòû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè (èçîáðåòåíèÿ, íîâûå èäåè, êîíöåïöèè, ìåòîäû äåëîâîé àêòèâíîñòè è ïð.), äåáþðîêðàòèçàöèÿ ïðîöåäóðû ðåãèñòðàöèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ íå òîëüêî óãëóáëÿåòñÿ äèôôåðåíöèàöèÿ äîõîäîâ, íî è îáåñïå÷èâàåòñÿ ðîñò ïîñëåäíèõ, ÷òî ñòàíîâèòñÿ ìàòåðèàëüíîé îñíîâîé ïîäðûâà ïðèíöèïà ðàâåíñòâà, ñîñòàâëÿþùåãî îäíó èç òèïè÷íûõ ÷åðò ïñèõîëîãèè ëþìïåíîâ. Ïðèíöèï ñîöèàëüíîãî ðàâåíñòâà, ñëîæèâøèéñÿ çà ãîäû ñîâåòñêîé âëàñòè, è ïîíûíå âåñüìà ðàñïðîñòðàíåí è ïî÷èòàåì â Ðîññèè, ÷åì è îáúÿñíÿåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, êðàéíåå íåïðèÿòèå ñîöèàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè, îáúÿñíÿåìîé èñêëþ÷èòåëüíî âîðîâñòâîì, ìîøåííè÷åñòâîì è ò.ï. Ýòî ñòàíîâèòñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèì òîðìîçîì äëÿ ðàçâåðòûâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ôîðìèðóåò íåáëàãîïðèÿòíóþ äëÿ íåå ñðåäó.

Ìåæäó òåì ÷àñòíîïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷ðåçâû÷àéíî çíà÷èìà â ñîâðåìåííîé Ðîññèè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî èäåò êîðåííîå ïðåîáðàçîâàíèå âñåõ ñòîðîí æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, íîâàòîðñòâî êîòîðîìó îòíþäü íå ïðîòèâîïîêàçàíî. Òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü â ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêå èìååò âåñüìà ñïåöèôè÷åñêóþ íàïðàâëåííîñòü. Åþ ïðåîäîëåâàåòñÿ ïñèõîëîãèÿ ïàòåðíàëèçìà, ñîöèàëüíîãî èæäèâåí÷åñòâà è ïàññèâíîñòè, ñôîðìèðîâàííàÿ â ýïîõó ñîöèàëèçìà è ñîâåðøåííî íåïðèåìëåìàÿ äëÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.[61] Ïåðåõîäíûì ïåðèîäîì àêòóàëèçèðóåòñÿ ïðîáëåìà ïîèñêà íåòðàäèöèîííûõ ñïîñîáîâ âûæèâàíèÿ â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ, ñîáñòâåííîãî ìåñòà â íîâîé ñèñòåìå ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ïóòåì àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ â ïðèâàòèçàöèè, â ïðîöåññå ïåðâîíà÷àëüíîãî íàêîïëåíèÿ êàïèòàëà, â ñîçäàíèè ñîáñòâåííûõ ôèðì. Ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà ðåôîðìèðîâàíèÿ âûÿâèëà îãðîìíûé ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé ïîòåíöèàë øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ, îáëàäàþùèõ äàðîì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èíèöèàòèâû è ñïîñîáíîñòüþ åå ðåàëèçàöèè, ÷òî îñîáåííî îò÷åòëèâî ïðîÿâèëîñü â èçîáðåòàòåëüíîñòè ñïîñîáîâ è ïðèåìîâ âåäåíèÿ óñïåøíîé êîíêóðåíòíîé áîðüáû çà îáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, â ñòàíîâëåíèè ðàçëè÷íûõ ôîðì èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. Âìåñòå ñ òåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îêàçàëàñü êðàéíå êðèìèíàëèçèðîâàííîé. Ñ îäíîé ñòîðîíû, òàêàÿ êðèìèíàëèçàöèÿ íåèçáåæíà â ýêîíîìèêå âñÿêîãî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, ñ äðóãîé - åå ïèòàòåëüíîé ïî÷âîé ÿâëÿåòñÿ ãëóáîêîå ðàçðóøåíèå äóõîâíî-íðàâñòâåííîé ñðåäû â ïðåäøåñòâóþùèé ïåðèîä, âñëåäñòâèå ÷åãî áûëè ñìåòåíû íðàâñòâåííûå áàðüåðû íà ïóòè äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè, îäíîé èç êîòîðûõ áûëî îáðåòåíèå ñòàòóñà ñîáñòâåííèêà.


5. Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè è ïåðñïåêòèâû ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà â Ðîññèè

Âçàèìîäåéñòâèå ãîñóäàðñòâà è ÷àñòíîãî ñåêòîðà äëÿ ðåøåíèÿ îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ çàäà÷ èìååò äàâíþþ èñòîðèþ, â òîì ÷èñëå è â Ðîññèè. Îäíàêî íàèáîëåå àêòóàëüíûì ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî (Ã×Ï) ñòàëî â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, óñëîæíåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè çàòðóäíÿåò âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâîì îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ ôóíêöèé. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, áèçíåñ çàèíòåðåñîâàí â íîâûõ îáúåêòàõ äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ. Ã×Ï ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé àëüòåðíàòèâó ïðèâàòèçàöèè æèçíåííî âàæíûõ, èìåþùèõ ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè.

Ñðåäè ñïåöèàëèñòîâ íåò åäèíîãî ìíåíèÿ î òîì, êàêèå ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ âëàñòè è áèçíåñà ìîæíî îòíåñòè ê Ã×Ï. Øèðîêàÿ òðàêòîâêà ïîäðàçóìåâàåò ïîä Ã×Ï êîíñòðóêòèâíîå âçàèìîäåéñòâèå âëàñòè è áèçíåñà íå òîëüêî â ýêîíîìèêå, íî è â ïîëèòèêå, êóëüòóðå, íàóêå è ò. ä.  ÷èñëå áàçîâûõ ïðèçíàêîâ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíûõ ïàðòíåðñòâ â óçêîé (ýêîíîìè÷åñêîé) òðàêòîâêå ìîæíî íàçâàòü ñëåäóþùèå:[62]

·   Ñòîðîíàìè Ã×Ï ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâî è ÷àñòíûé áèçíåñ.

·   Âçàèìîäåéñòâèå ñòîðîí çàêðåïëÿåòñÿ íà îôèöèàëüíîé, þðèäè÷åñêîé îñíîâå.

·   Âçàèìîäåéñòâèå ñòîðîí èìååò ðàâíîïðàâíûé õàðàêòåð.

·   Ã×Ï èìååò ÷¸òêî âûðàæåííóþ ïóáëè÷íóþ, îáùåñòâåííóþ íàïðàâëåííîñòü.

·    ïðîöåññå ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ íà îñíîâå Ã×Ï êîíñîëèäèðóþòñÿ, îáúåäèíÿþòñÿ ðåñóðñû è âêëàäû ñòîðîí.

·   Ôèíàíñîâûå ðèñêè è çàòðàòû, à òàêæå äîñòèãíóòûå ðåçóëüòàòû ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ñòîðîíàìè â çàðàíåå îïðåäåë¸ííûõ ïðîïîðöèÿõ.

 øèðîêîì ñìûñëå ê îñíîâíûì ôîðìàì Ã×Ï â ñôåðå ýêîíîìèêè è ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ìîæíî îòíåñòè ëþáûå âçàèìîâûãîäíûå ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà è áèçíåñà, ãîñóäàðñòâåííûå êîíòðàêòû, ôèíàíñîâóþ àðåíäó (ëèçèíã), ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ñîãëàøåíèÿ î ðàçäåëå ïðîäóêöèè, êîíöåññèîííûå ñîãëàøåíèÿ.

Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò ìèðîâîé îïûò Ã×Ï, ìåðà êîíêðåòíîãî ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà è ÷àñòíîãî áèçíåñà è óñëîâèÿ èõ ñî÷åòàíèÿ ìîãóò ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòüñÿ. Òàê, ÷àñòíûé êîìïîíåíò â ïàðòíåðñòâàõ ìîæåò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå îäíîé èç ñòîðîí êîíòðàêòà (÷àùå âñåãî ýòî êîíòðàêòû íà ïîñòàâêó òîâàðîâ è óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä, íà ïðåäîñòàâëåíèå òåõíè÷åñêîé ïîìîùè, íà óïðàâëåíèå), êîãäà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè æåñòêî ðàçäåëåíû. Ê ïàðòíåðñòâàì ñ ðàçäåëåííûìè ïðàâàìè ñîáñòâåííîñòè îòíîñÿò òàêæå ñîãëàøåíèÿ î ðàçäåëå ïðîäóêöèè è ëèçèíãîâûå (àðåíäíûå) ñîãëàøåíèÿ.  ñëó÷àå êîíöåññèîííûõ ñîãëàøåíèé âñåõ òèïîâ ðå÷ü óæå èäåò î ÷àñòè÷íîé ïåðåäà÷å íåêîòîðûõ ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííîñòè îò ãîñóäàðñòâåííîãî ïàðòíåðà ÷àñòíîìó (îáû÷íî ïðàâîìî÷èé ïîëüçîâàíèÿ, âëàäåíèÿ è óïðàâëåíèÿ). Íàêîíåö, àêöèîíåðíîå èëè äîëåâîå ó÷àñòèå ÷àñòíîãî êàïèòàëà â ãîñóäàðñòâåííîì ïðåäïðèÿòèè (ñîâìåñòíîå ïðåäïðèÿòèå) ïðåäïîëàãàåò áîëåå âûñîêèé óðîâåíü èíòåãðàöèè êàïèòàëà ïðè ðåàëèçàöèè ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé[63].

Äëÿ ëó÷øåãî ïîíèìàíèÿ ôîðì è ìåòîäîâ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà âàæíî, âî-ïåðâûõ, îïðåäåëèòü, â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ ñïåöèôèêà èìåííî Ã×Ï â ðàìêàõ âñåé ñèñòåìû îòíîøåíèé áèçíåñà è âëàñòè; âî-âòîðûõ, îöåíèòü, êàê â ïðîöåññå ïåðåäà÷è òåõ èëè èíûõ ïðàâîìî÷èé îò ãîñóäàðñòâà ÷àñòíîìó áèçíåñó èçìåíÿåòñÿ â öåëîì ñèñòåìà îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, ïðåæäå âñåãî ñ òî÷êè çðåíèÿ óñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö ìåæäó ïàðòíåðñòâîì è ïðèâàòèçàöèåé.

Ìîäåëè è ñòðóêòóðà Ã×Ï ðàçíîîáðàçíû, íî ïðè ýòîì ñóùåñòâóþò íåêîòîðûå õàðàêòåðíûå ÷åðòû, ïîçâîëÿþùèå âûäåëèòü ïàðòíåðñòâî â ñàìîñòîÿòåëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êàòåãîðèþ. Îíî âîçíèêàåò êàê ôîðìàëèçîâàííàÿ êîîïåðàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ ñòðóêòóð, ñïåöèàëüíî ñîçäàâàåìàÿ äëÿ äîñòèæåíèÿ òåõ èëè èíûõ öåëåé è îïèðàþùàÿñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèå äîãîâîðåííîñòè ñòîðîí. Èñõîäÿ èç îïûòà ñòðàí ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé, ìîæíî íàçâàòü ñëåäóþùèå ÷åðòû Ã×Ï, îòëè÷àþùèå åãî ïðîåêòû îò äðóãèõ ôîðì îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà è ÷àñòíîãî áèçíåñà:[64]

·          îïðåäåëåííûå, ÷àñòî äëèòåëüíûå ñðîêè äåéñòâèÿ ñîãëàøåíèé î ïàðòíåðñòâå (îò 10 - 15 äî 20 è áîëåå ëåò, â ñëó÷àå êîíöåññèé - äî 50 ëåò). Ïðîåêòû îáû÷íî ñîçäàþòñÿ ïîä êîíêðåòíûé îáúåêò (ïîðò, äîðîãà, îáúåêò ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû), êîòîðûé äîëæåí áûòü çàâåðøåí ê óñòàíîâëåííîìó ñðîêó;

·          ñïåöèôè÷åñêèå ôîðìû ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîåêòîâ: çà ñ÷åò ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé, äîïîëíåííûõ ãîñóäàðñòâåííûìè ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè, èëè æå ñîâìåñòíîå èíâåñòèðîâàíèå íåñêîëüêèõ ó÷àñòíèêîâ;

·          îáÿçàòåëüíîå íàëè÷èå êîíêóðåíòíîé ñðåäû, êîãäà çà êàæäûé êîíòðàêò èëè êîíöåññèþ ïðîèñõîäèò áîðüáà ìåæäó íåñêîëüêèìè ïîòåíöèàëüíûìè ó÷àñòíèêàìè;

·          ñïåöèôè÷åñêèå ôîðìû ðàñïðåäåëåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè ìåæäó ïàðòíåðàìè: ãîñóäàðñòâî óñòàíàâëèâàåò öåëè ïðîåêòà ñ ïîçèöèé îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ è îïðåäåëÿåò ñòîèìîñòíûå è êà÷åñòâåííûå ïàðàìåòðû, îñóùåñòâëÿåò ìîíèòîðèíã ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ, à ÷àñòíûé ïàðòíåð áåðåò íà ñåáÿ îïåðàòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü íà ðàçíûõ ñòàäèÿõ ïðîåêòà - ðàçðàáîòêà, ôèíàíñèðîâàíèå, ñòðîèòåëüñòâî è ýêñïëóàòàöèÿ, óïðàâëåíèå, ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ óñëóã ïîòðåáèòåëÿì;

·          ðàçäåëåíèå ðèñêîâ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ñîãëàøåíèÿ íà îñíîâå ñîîòâåòñòâóþùèõ äîãîâîðåííîñòåé ñòîðîí.

Î÷åâèäíî, îáå ñòîðîíû ïàðòíåðñòâà çàèíòåðåñîâàíû â óñïåøíîì îñóùåñòâëåíèè ïðîåêòîâ â öåëîì. Ïðîåêòû Ã×Ï îáëåã÷àþò âûõîä íà ìèðîâûå ðûíêè êàïèòàëîâ, ñòèìóëèðóþò ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè. Îñîáîå çíà÷åíèå Ã×Ï èìååò äëÿ ýêîíîìèêè ðåãèîíîâ, ãäå íà åãî îñíîâå ðàçâèâàþòñÿ ìåñòíûå ðûíêè êàïèòàëà, òîâàðîâ è óñëóã.

Êàæäûé ïàðòíåð âíîñèò ñâîé âêëàä â îáùèé ïðîåêò. Òàê, áèçíåñ îáåñïå÷èâàåò ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, ïðîôåññèîíàëüíûé îïûò, ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå, ãèáêîñòü è îïåðàòèâíîñòü â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, ñïîñîáíîñòü ê íîâàòîðñòâó. Ïðè ýòîì îáû÷íî âíåäðÿþòñÿ áîëåå ýôôåêòèâíûå ìåòîäû ðàáîòû, ñîâåðøåíñòâóþòñÿ òåõíèêà è òåõíîëîãèè, âîçíèêàþò íîâûå ôîðìû îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàþòñÿ íîâûå ïðåäïðèÿòèÿ, â òîì ÷èñëå ñ èíîñòðàííûì êàïèòàëîì, íàëàæèâàþòñÿ ýôôåêòèâíûå êîîïåðàöèîííûå ñâÿçè ñ ïîñòàâùèêàìè è ïîäðÿä÷èêàìè. Íà ðûíêå òðóäà, êàê ïðàâèëî, ïîâûøàåòñÿ ñïðîñ íà âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ è õîðîøî îïëà÷èâàåìûõ ðàáîòíèêîâ.

Ñî ñâîåé ñòîðîíû ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò ïðàâîìî÷èÿ ñîáñòâåííèêà, âîçìîæíîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãîâûõ è èíûõ ëüãîò, ãàðàíòèé, à òàêæå ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.  Ã×Ï îíî ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü çàíÿòüñÿ èñïîëíåíèåì ñâîèõ îñíîâíûõ ôóíêöèé - êîíòðîëåì, ðåãóëèðîâàíèåì, ñîáëþäåíèåì îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Òàê, ïî ìåðå ðàçâèòèÿ Ã×Ï â ñôåðå èíôðàñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâî ìîæåò ïîñòåïåííî ñìåùàòü àêöåíòû â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ñ êîíêðåòíûõ ïðîáëåì ñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ íà àäìèíèñòðàòèâíî-êîíòðîëüíûå ôóíêöèè. Íåèçáåæíûå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ðèñêè ïðè ýòîì ïåðåðàñïðåäåëÿþòñÿ â ñòîðîíó áèçíåñà. Îáùåñòâåííàÿ æå çíà÷èìîñòü Ã×Ï çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â èòîãå âûèãðûâàåò îáùåñòâî êàê ïîòðåáèòåëü áîëåå êà÷åñòâåííûõ óñëóã.

Ñóùåñòâóþò äâà êðàéíèõ ïîäõîäà ê òðàêòîâêå êàòåãîðèè ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà. Ñîãëàñíî îäíîìó èç íèõ, Ã×Ï èäåíòèôèöèðóåòñÿ ñ ïðèâàòèçàöèåé è ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îñîáàÿ åå ôîðìà - êîñâåííàÿ ïðèâàòèçàöèÿ. Äàííûé ïîäõîä ó÷èòûâàåò ìàñøòàáíîñòü ó÷àñòèÿ ÷àñòíûõ êîìïàíèé â ðåàëèçàöèè ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííîñòè, ïåðåäàâàåìûõ èì â ðàìêàõ ïðîåêòîâ îò ãîñóäàðñòâà: ôèíàíñèðîâàíèå, ïðîåêòèðîâàíèå, ñòðîèòåëüñòâî, âëàäåíèå è ýêñïëóàòàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé.

 ñîîòâåòñòâèè ñ äðóãèì ïîäõîäîì ïàðòíåðñòâà íàõîäÿòñÿ íà ãðàíèöå ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðîâ, íå ÿâëÿÿñü íè ïðèâàòèçèðîâàííûìè, íè íàöèîíàëèçèðîâàííûìè èíñòèòóòàìè. Ýòî ñâîåãî ðîäà «òðåòèé ïóòü», ïîçâîëÿþùèé èñïîëüçîâàòü ïîëèòè÷åñêèå ïî ñóòè ôîðìû óëó÷øåíèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ íàñåëåíèþ îáùåñòâåííûõ (ïóáëè÷íûõ) áëàã[65].

Íàèáîëåå êîíñòðóêòèâíîé ñëåäóåò ïðèçíàòü òðàêòîâêó Ã×Ï êàê ïîëíîöåííîé çàìåíû ïðèâàòèçàöèîííûõ ïðîãðàìì, ïîçâîëÿþùåé ðåàëèçîâàòü ïîòåíöèàë ÷àñòíîïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èíèöèàòèâû, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ñîõðàíèòü êîíòðîëüíûå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà â ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè - ñ äðóãîé. Ïðè ýòîì, â îòëè÷èå îò ïðèâàòèçàöèè êàê ôîðìû âîçìåçäíîé ïåðåäà÷è ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì, â ïàðòíåðñòâàõ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ñîõðàíÿåòñÿ çà ãîñóäàðñòâîì.

Ñòåïåíü ôàêòè÷åñêîãî ó÷àñòèÿ ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ñîâìåñòíûõ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíûõ ïðîåêòàõ ìîæåò ïîâûøàòüñÿ èëè, íàïðîòèâ, ïîíèæàòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò èçáðàííîé ôîðìû ïàðòíåðñòâà è ìàñøòàáîâ ïåðåäà÷è ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííèêà ÷àñòíîìó ïðåäïðèÿòèþ. Êðàéíèå âàðèàíòû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ëèáî ïðîñòûå êîíòðàêòíûå îòíîøåíèÿ (êîíòðàêòû íà ðàáîòû è óñëóãè) ñ ïîëíûì ñîõðàíåíèåì êàæäûì ïàðòíåðîì âñåõ ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííîñòè, ëèáî ïîëíóþ ïðèâàòèçàöèþ, òî åñòü îêîí÷àòåëüíóþ ïåðåäà÷ó ïðàâ ñîáñòâåííîñòè îò ãîñóäàðñòâà ÷àñòíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ. Ìåæäó ýòèìè ïîëþñàìè ðàñïîëîæåíî ìíîæåñòâî âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ è ôîðì ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíûõ ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé, áàçèðóþùèõñÿ íà ðàçëè÷íîé ñòåïåíè ïåðåóñòóïêè òåõ èëè èíûõ ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííèêà îò ãîñóäàðñòâà ÷àñòíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ íà ñðîê è íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèì ñîãëàøåíèåì.

Ðîññèè åùå ïðåäñòîèò ïðîéòè ñëîæíåéøèé ïóòü ýêîíîìè÷åñêîé è ïðàâîâîé êâàëèôèêàöèè ìíîãî÷èñëåííûõ ôîðì ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà. Ïðè ýòîì âàæíî þðèäè÷åñêè ïðàâèëüíî îöåíèòü ðîëü ãîñóäàðñòâà íå òîëüêî êàê ãëàâíîãî ðåãóëÿòîðà, íî è êàê ïðåäñòàâèòåëÿ è çàùèòíèêà îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé, òî åñòü òîãî, ÷òî â åâðîïåéñêîé þðèäè÷åñêîé òðàäèöèè ïîäðàçóìåâàåòñÿ ïîä ïóáëè÷íûì ïðàâîì, ïóáëè÷íûì èíòåðåñîì, ïóáëè÷íîé ñëóæáîé, ïóáëè÷íî-ïðàâîâûìè èìóùåñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè è ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé ñîáñòâåííîñòüþ. Ýòîò ñðåç îòíîøåíèé íå óêëàäûâàåòñÿ ïîëíîñòüþ â íîðìû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà.

Îñîáîå çíà÷åíèå ïðîåêòû Ã×Ï èìåþò íà óðîâíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ[66]. Íà äîëþ ãîðîäîâ è ïîñåëêîâ (êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî) ïðèõîäèòñÿ îñíîâíàÿ íàãðóçêà ïî ðåàëèçàöèè ìíîæåñòâà ïðîåêòîâ ñîöèàëüíîãî çíà÷åíèÿ â îáëàñòè äîðîæíîãî è òðàíñïîðòíîãî õîçÿéñòâà, ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, âîäíîãî õîçÿéñòâà è âîäîî÷èñòíûõ ñîîðóæåíèé, îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ýíåðãî- è ãàçîîáåñïå÷åíèÿ. Ïðè ýòîì ãëàâíàÿ ïðîáëåìà, ñ êîòîðîé ñòàëêèâàþòñÿ êîììóíàëüíûå âëàñòè, ñîñòîèò â íåäîñòàòêå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. Ïîýòîìó ïðèâëå÷åíèå ÷àñòíîãî êàïèòàëà ê ðåøåíèþ íàñóùíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷ íà óðîâíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñòàëî îáû÷íîé ïðàêòèêîé âî âñåì ìèðå.

Êàê ïîêàçûâàåò îïûò ðàçâèòûõ ñòðàí, èìåííî íà ìåñòíîì óðîâíå îáû÷íî âîçíèêàåò äèëåììà: ïðèâàòèçèðîâàòü îáúåêòû êîììóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè èëè èñêàòü äðóãèå ïóòè ïðèâëå÷åíèÿ ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ÷àñòíîãî ñåêòîðà, â òîì ÷èñëå èíèöèèðóÿ ïðîåêòû Ã×Ï.  êà÷åñòâå àðãóìåíòîâ ïðîòèâ ïðÿìîé è ïîëíîé ïðèâàòèçàöèè ÷àùå âñåãî ïðèâîäÿò ðèñêè ñîêðàùåíèÿ ÷èñëà ðàáî÷èõ ìåñò, óäîðîæàíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã, çàìåíû ìîíîïîëèè ïóáëè÷íûõ ñëóæá ÷àñòíîé ìîíîïîëèåé.

Ñïåêòð ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è õîçÿéñòâåííûõ ðåøåíèé íà êîììóíàëüíîì óðîâíå ðàñïîëîæåí ìåæäó òðàäèöèîííûì ìóíèöèïàëüíûì ïðåäïðèÿòèåì è ïîëíîïðàâíûì ÷àñòíûì ïðåäïðèÿòèåì, â òîì ÷èñëå îáðàçîâàâøèìñÿ â õîäå ïðèâàòèçàöèè. Âîçìîæåí âàðèàíò, êîãäà ïîëíîñòüþ ãîñóäàðñòâåííîå èëè ìóíèöèïàëüíîå (ïî ñîñòàâó ñîáñòâåííîñòè) ïðåäïðèÿòèå äåéñòâóåò â ÷àñòíîé ïî ñóùåñòâó ïðàâîâîé ôîðìå.

 ñîîòâåòñòâèè ñ çàïàäíî-åâðîïåéñêîé òðàäèöèåé, ôîðìàëüíî ïðèâàòèçèðîâàííîå ïðåäïðèÿòèå, òî åñòü ïðåäïðèÿòèå, íà 100% ïðèíàäëåæàùåå ãîñóäàðñòâó, íî ðàáîòàþùåå â ÷àñòíîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìå (àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà èëè îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ), íå ñ÷èòàåòñÿ ïàðòíåðñòâîì.  ðàâíîé ñòåïåíè íå ñ÷èòàåòñÿ èì è ñàìîñòîÿòåëüíîå ÷àñòíîå ïðåäïðèÿòèå, çàêëþ÷èâøåå ñ ïóáëè÷íîé âëàñòüþ ñòàíäàðòíûé êîíòðàêò íà ïîñòàâêó ñîöèàëüíî çíà÷èìîé ïðîäóêöèè èëè óñëóã. Îñíîâíûì ïðèçíàêîì ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòèå â ïóáëè÷íî-÷àñòíîé êîîïåðàöèîííîé öåïî÷êå ïî ñîçäàíèþ äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè.  ñâîþ î÷åðåäü, ïðîöåññ åå ñîçäàíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îïðåäåëÿåòñÿ õàðàêòåðîì ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ çàäà÷ è ðèñêîâ ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûì è ÷àñòíûì ïàðòíåðàìè. Ïðè ýòîì êàæäûé ïàðòíåð ïðèíèìàåò íà ñåáÿ òå çàäà÷è è îòâåòñòâåííîñòü, êîòîðûå îí ìîæåò îáåñïå÷èòü ñ ëó÷øèì êà÷åñòâîì è ýôôåêòèâíîñòüþ. Ýòî è åñòü ñèíåðãè÷åñêèé ïîòåíöèàë ïàðòíåðñòâà.

Âçàèìîäåéñòâèå ãîñóäàðñòâà è íåãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð íåîáõîäèìî. Îäíàêî äî ñèõ ïîð íåò ÷åòêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î òîì, êàêèì îíî äîëæíî áûòü è â êàêèõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðìàõ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ.  îñíîâíîì ïðåîáëàäàþò óïðîùåííûå âçãëÿäû íà ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî êàê íà ôîðìó ïðèâëå÷åíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ãîñóäàðñòâà, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð äëÿ ðåøåíèÿ ãëàâíûì îáðàçîì ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷. Òàê, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñðåäè èññëåäîâàòåëåé-ýêîíîìèñòîâ ñôîðìèðîâàëîñü ïîíèìàíèå ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà êàê ôîðìû ó÷àñòèÿ áèçíåñà â ðåøåíèè ïðîáëåì îáùåãîñóäàðñòâåííîãî ìàñøòàáà ïðåèìóùåñòâåííî çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Âìåñòå ñ òåì òàêàÿ óçêàÿ òðàêòîâêà ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå âïîëíå ïðàâèëüíîé.

Ñàì òåðìèí «ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî» ÿâëÿåòñÿ ïåðåâîäîì ðàñïðîñòðàíåííîãî âî âñåì ìèðå òåðìèíà «state-private partnership». Êàê âèäíî, ïåðåâîä áóêâàëüíî äîñëîâíûé. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî êàê â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ, òàê è â Ðîññèè èíîãäà èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí «÷àñòíî-ãîñóäàðñòâåííîå ïàðòíåðñòâî». Äåëàåòñÿ ýòî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîä÷åðêíóòü ïðèîðèòåòíóþ ðîëü ÷àñòíîãî ñåêòîðà â òàêèõ ïðîåêòàõ. Îäíàêî áîëåå ñïðàâåäëèâûì áóäåò òåðìèí «ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî», êîòîðûé ÷åòêî îïðåäåëÿåò âåäóùóþ ðîëü ãîñóäàðñòâà. Âçàèìîäåéñòâèå ãîñóäàðñòâà è ÷àñòíîãî ñåêòîðà äëÿ ðåøåíèÿ îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ çàäà÷ èìååò äàâíþþ èñòîðèþ, â òîì ÷èñëå è â Ðîññèè. Îäíàêî íàèáîëåå àêòóàëüíûì Ã×Ï ñòàëî â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, óñëîæíåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè çàòðóäíÿåò âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâîì îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ ôóíêöèé. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, áèçíåñ çàèíòåðåñîâàí â íîâûõ îáúåêòàõ äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ. Ã×Ï ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé àëüòåðíàòèâó ïðèâàòèçàöèè æèçíåííî âàæíûõ, èìåþùèõ ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè. Ã×Ï íå îòìåíÿò ïðèâàòèçàöèþ. Áåçóñëîâíî, åñòü ñôåðû, ãäå ÷àñòíûé áèçíåñ ìîæåò ðàáîòàòü áåç ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷àñòèÿ. Îäíàêî åñòü òðàäèöèîííûå ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè: îáîðîíà, ñîöèàëüíàÿ ñôåðà, èíôðàñòðóêòóðà. Ñ ÷èñòî ðûíî÷íîé ïîçèöèè îíè íåïðèâëåêàòåëüíû è ìîãóò èñ÷åçíóòü, åñëè èõ àêòèâû ïåðåäàòü â ÷àñòíûå ðóêè. Ê òîìó æå ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò ïîëíîñòüþ ïåðåäàòü èõ â ñîáñòâåííîñòü. Ïîýòîìó íà ïðàêòèêå ñîâåðøåííî ëîãè÷íî âîçíèêàåò òàê íàçûâàåìàÿ «ïîëóïðèâàòèçàöèÿ», ñ êîòîðîé ÷àñòî îòîæäåñòâëÿþò Ã×Ï. Ýòî äàåò îñíîâàíèå ðàññìàòðèâàòü Ã×Ï â êà÷åñòâå ïðîìåæóòî÷íîé ôîðìû ìåæäó ãîñóäàðñòâåííîé è ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ, à òàêæå êàê ñâîåîáðàçíóþ óïðàâëåí÷åñêóþ àëüòåðíàòèâó ïðèâàòèçàöèè. Íà îñíîâàíèè âûøåñêàçàííîãî ìîæíî îïðåäåëèòü ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî êàê èíñòèòóöèîíàëüíûé è îðãàíèçàöèîííûé ñîþç ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è áèçíåñîì â öåëÿõ ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì â ïðèîðèòåòíûõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ñôåðå[67]. Èíòåðåñ ê ñõåìå ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïåðåæèâàåò î÷åâèäíûé áóì. Ñâÿçàíî ýòî ñ îáúÿâëåíèåì êîíêóðñà íà ïîëó÷åíèå ñðåäñòâ èç èíâåñòèöèîííîãî ôîíäà, êîòîðûå ðåøåíî íàïðàâëÿòü íà èíôðàñòðóêòóðíûå ïðîåêòû ïðåèìóùåñòâåííî ÷åðåç ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà. Ýòî îçíà÷àåò: ëþáîé ïðîåêò, ïðåòåíäóþùèé íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó, äîëæåí ïîâëå÷ü çà ñîáîé ðîñò áþäæåòíûõ ïëàòåæåé. Íå ñëó÷àéíî îñîáîé ïîïóëÿðíîñòüþ ïîëüçóþòñÿ ïðîåêòû ðàçâèòèÿ àýðîïîðòîâ, ìîðñêèõ ïîðòîâ, àâòîäîðîã, òðóáîïðîâîäîâ, æåëåçíîäîðîæíîãî è ãîðîäñêîãî òðàíñïîðòà. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ îáóñëîâëåíà ðÿäîì ïðè÷èí. Âî-ïåðâûõ, ïðàêòè÷åñêè äëÿ âñåõ òåððèòîðèé íàøåé ñòðàíû òðàíñïîðòíàÿ èíôðàñòðóêòóðà - îäíà èç àêòóàëüíûõ è áîëåçíåííûõ ïðîáëåì, ìíîãîå â ýòîé ñôåðå íå ðåøàëîñü â òå÷åíèå äîëãèõ äåñÿòèëåòèé. Âî-âòîðûõ, ðàçâèòèå òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû äàåò ñðàâíèòåëüíî áûñòðûé ýôôåêò è ñòèìóë äëÿ ðàçâèòèÿ ãîðîäîâ è ðåãèîíîâ. Âî âñåì ìèðå èíñòðóìåíò ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà, êàê îäíà èç ôîðì êîíöåññèîííûõ ñîãëàøåíèé, ïðèìåíÿåòñÿ, êîãäà ãîñóäàðñòâî çàèíòåðåñîâàíî â ÷àñòíûõ èíâåñòèöèÿõ ïðè ñîõðàíåíèè çà ñîáîé ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêò. Èìåííî êîíöåññèîííûå ñîãëàøåíèÿ ïîçâîëÿþò áðàòü ó ãîñóäàðñòâà â äîëãîñðî÷íóþ àðåíäó èëè ñòðîèòü îáúåêòû, êîòîðûå ïî çàêîíó íåëüçÿ ïðèâàòèçèðîâàòü (àâòîäîðîãè, òðóáîïðîâîäû, àýðîäðîìû, ïîðòû è ò. ä.). Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî ñîõðàíÿåò íà íåãî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è åãî öåëåâîå íàçíà÷åíèå. Ñðåäè äîñòîèíñòâ Ã×Ï åãî óíèâåðñàëüíîñòü: îíî ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â áîëüøèíñòâå îòðàñëåé ýêîíîìèêè, ñ åãî ïîìîùüþ ìîæíî ðàçâèâàòü æåëåçíîäîðîæíûé, âîäíûé, ïîäçåìíûé òðàíñïîðò, âîçâîäèòü îáúåêòû èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû, òåëåêîììóíèêàöèè, îáúåêòû çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû, òóðèçìà è ñïîðòà. Âçàèìîäåéñòâèå âëàñòè è áèçíåñà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ óñëîâèé óñïåøíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íàøåé ñòðàíû. Îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè è áèçíåñ äîëæíû ðàáîòàòü ñîãëàñîâàííî â îáùèõ èíòåðåñàõ, ôîðìèðóÿ ïàðòíåðñêèå ìîäåëè âçàèìîîòíîøåíèé â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ. È çäåñü èñêëþ÷èòåëüíî âàæíî íàéòè áàëàíñ èíòåðåñîâ, íåîáõîäèìûé äëÿ ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàììíûõ ðåãèîíîâ. È åñëè ñåãîäíÿ ïðèíöèï Ã×Ï â îñíîâíîì ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ ðåàëèçàöèè ìàñøòàáíûõ èíôðàñòðóêòóðíûõ ïðîåêòîâ, òî â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå íåîáõîäèìî àêòèâèçèðîâàòü åãî èñïîëüçîâàíèå äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êëàñòåðíîé ýêîíîìèêè, ðåàëèçàöèè âîçìîæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííûõ íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé, èííîâàöèîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Îñíîâíàÿ îáëàñòü ïðèìåíåíèÿ Ã×Ï â ìèðå - ïîñòðîéêà àâòîìàãèñòðàëåé è ïðîåêòû â ÆÊÕ. Ãîâîðÿ î ïðåèìóùåñòâàõ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà, ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùèå: ïðèâëå÷åíèå íåãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ èíâåñòèöèé â îáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ; ñîêðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå (ýêñïëóàòàöèþ) îáúåêòîâ èíôðàñòðóêòóðû; ðàçäåëåíèå ðèñêîâ ïðîåêòà ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ÷àñòíûìè èíâåñòîðàìè; îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèåé ïðîåêòà ïóòåì ïåðåäà÷è óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé ÷àñòíîìó èíâåñòîðó; ïðèâëå÷åíèå ñîâðåìåííûõ, âûñîêîýôôåêòèâíûõ òåõíîëîãèé â ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû; óëó÷øåíèå èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà.

Ïðèâëåêàòåëüíîñòü Ã×Ï äëÿ ÷àñòíîãî áèçíåñà îáóñëîâëåíà ðÿäîì ïðè÷èí: ïðÿìàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà; âîçìîæíîñòü äîëãîâðåìåííîãî ðàçìåùåíèÿ èíâåñòèöèé ïîä ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè.

Ïðèâëåêàòåëüíîñòü Ã×Ï äëÿ ãîñóäàðñòâà òîæå âïîëíå î÷åâèäíà - ýòî ðåøåíèå ñèñòåìíûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ (íåðàçâèòîñòü èíôðàñòðóêòóðû, ýíåðãåòèêè, æèëèùíî- êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà è äðóãèõ ïðîáëåìíûõ îòðàñëåé); ñíèæåíèå áþäæåòíûõ çàòðàò çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ ñðåäñòâ ÷àñòíûõ èíâåñòîðîâ; ïîâûøåíèå êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè ðàáîò è óñëóã; óâåëè÷åíèå ïîñòóïëåíèé îò íàëîãîâ è äðóãèõ âûïëàò â áþäæåò; ïîâûøåíèå èíâåñòèöèîííîé è èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè; âîçìîæíîñòü ðàçäåëèòü ðèñêè[68].

Âîçìîæíîñòè îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè óñòàíàâëèâàòü ïàðòíåðñêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ áèçíåñ-ñòðóêòóðàìè îïèðàþòñÿ íà íîðìû äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Âìåñòå ñ òåì ïðî÷íîé íîðìàòèâíîé îñíîâû äëÿ ïàðòíåðñòâà îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè è áèçíåñ-ñòðóêòóð â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå ñîçäàíî. Âîïðîñû âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ÷àñòíûõ ñòðóêòóð â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðèîáðåòàþò îñîáóþ çíà÷èìîñòü.  Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàçðàáîòàííîé Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè, ðàçâèòèå èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà îïðåäåëÿåòñÿ â êà÷åñòâå ñòðàòåãè÷åñêîãî íàïðàâëåíèÿ. Îäíàêî äåòàëüíàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà â îòå÷åñòâåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü îòñóòñòâóåò. Ñàìî ïîíÿòèå «ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî» ÿâëÿåòñÿ íîâûì è íå âïîëíå îïðåäåëåííûì. Ïî ìíåíèþ äèðåêòîðà Èíñòèòóòà, ÷ëåíà-êîððåñïîíäåíòà ÐÀÍ äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà Ò. ß. Õàáðèåâîé, ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäèí èç ïðîãðåññèâíûõ ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè ïëàíîâ, çàÿâëåííûõ â Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îäíàêî ôåäåðàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî âêëþ÷àåò ëèøü îòäåëüíûå íîðìû î ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîì ïàðòíåðñòâå, à íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî íîðì, êàñàþùèõñÿ âçàèìîîòíîøåíèé âëàñòè è áèçíåñà, íàõîäÿòñÿ â ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ: óêàçàõ Ïðåçèäåíòà ÐÔ è ïîñòàíîâëåíèÿõ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Êàê ïðàâèëî, ýòèìè àêòàìè óòâåðæäàþòñÿ ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ýëåìåíòû ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà. Íîðìû ïðàâà, ñîäåðæàùèåñÿ â òàêèõ àêòàõ, íîñÿò ïðåèìóùåñòâåííî ìàòåðèàëüíûé õàðàêòåð. Ñóùåñòâåííóþ ïðîáëåìó ñîñòàâëÿåò äåôèöèò ïðîöåññóàëüíûõ íîðì, áåç êîòîðûõ òðóäíî îáåñïå÷èòü íîðìàëüíîå îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà è çàùèòó èíòåðåñîâ åãî ó÷àñòíèêîâ. Ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîëåçíûì èçó÷åíèå çàðóáåæíîãî îïûòà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà, â ïåðâóþ î÷åðåäü îïûòà Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, â ñòðàíàõ êîòîðîãî äàííûé âèä ïàðòíåðñòâà ñëóæèò ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííîé è èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè, óêðåïëåíèÿ ýêîíîìèêè, ðàñøèðåíèÿ èíôðàñòðóêòóðû, ðåàëèçàöèè ìàñøòàáíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîåêòîâ. Îòäåëüíûå ïðàâîâûå ïîëîæåíèÿ, à òàêæå ïðîáåëû â ïðàâå ñîçäàþò ïðåïÿòñòâèÿ ðàçâèòèþ òàêîãî ïàðòíåðñòâà, ïîýòîìó â ðÿäå ñëó÷àåâ îòíîøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ íåôîðìàëüíûìè, ÷òî ïðèäàåò èì õàðàêòåð íåëåãàëüíîñòè. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî âûðàáîòàòü ïðèíöèïû, íà êîòîðûõ áóäóò ñòðîèòüñÿ îòíîøåíèÿ äâóõ ñóáúåêòîâ, îïðåäåëèòü êîíêðåòíûå ôîðìû (ìåõàíèçìû) âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà è áèçíåñà, ñîçäàòü ÷åòêóþ ïðàâîâóþ îñíîâó, ïîçâîëÿþùóþ çàùèòèòü áèçíåñ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî öåëûé êîìïëåêñ ïðè÷èí ïðåïÿòñòâóåò ðàçâèòèþ â Ðîññèè ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà. Òàê, îòñóòñòâèå â Ðîññèè îïûòà â îñóùåñòâëåíèè ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è áèçíåñîì ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì ïðåïÿòñòâèåì, òðåáóåò òùàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ îïûòà çàðóáåæíûõ ñòðàí ïî ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè òåõ èëè èíûõ ìîäåëåé ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà, à òàêæå âûðàáîòêè ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ ýòèõ ïðîáëåìû. Íåñîâåðøåíñòâî ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà òàêæå çàìåäëÿåò ýòîò ïðîöåññ. Íåäîñòàòî÷íîå ðåãóëèðîâàíèå â îòðàñëåâûõ çàêîíàõ ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè è áèçíåñ-ñòðóêòóð, çà èñêëþ÷åíèåì ñîãëàøåíèé î ñîöèàëüíîì ïàðòíåðñòâå, íå ïîçâîëÿåò ÷åòêî îïðåäåëÿòü ñîäåðæàíèå è ñôåðû èõ ïðèìåíåíèÿ. Îòñóòñòâèå íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ÷åòêèõ îðèåíòèðîâ îòðàñëåé è ñôåð, â êîòîðûõ äîïóñòèìî çàêëþ÷åíèå ìåæäó îðãàíàìè ïóáëè÷íîé âëàñòè è áèçíåñ-ñòðóêòóðàìè äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, íå ïîçâîëÿåò óñòàíàâëèâàòü âçàèìîîòíîøåíèÿ äîëãîñðî÷íîãî õàðàêòåðà. Îòñóòñòâèå â ñòàòóñíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ ïîëîæåíèé î ïîëíîìî÷èÿõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè óñòàíàâëèâàòü ñ áèçíåñ-ñòðóêòóðàìè ïàðòíåðñêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ íå ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ äåéñòâèé ïðè îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíûõ ïàðòíåðñòâ. Ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî - ýòî ïðàâîâîé ìåõàíèçì ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ è îáåñïå÷åíèÿ ðàâíîïðàâèÿ ãîñóäàðñòâà è áèçíåñà â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå öåëåé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ[69]. Ðåàëèçàöèÿ ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà Ã×Ï ïîçâîëèò ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà è áèçíåñà, èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ, èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, èíâåñòèöèîííóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è îòäåëüíûõ îòðàñëåé.

Îñîáîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëèòü ìîäåëÿì ñîòðóäíè÷åñòâà îðãàíîâ âëàñòè è þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ýòè ìîäåëè êëàññèôèöèðóþòñÿ ïî îïðåäåëåííûì ïðèçíàêàì, à èìåííî: ïî öåëÿì, ðàäè äîñòèæåíèÿ êîòîðûõ ìîæåò âîçíèêàòü ïàðòíåðñòâî, ïî ñîñòàâó ó÷àñòíèêîâ ïàðòíåðñòâ, ïî ôîðìàì ïðàâîâîãî îôîðìëåíèÿ âçàèìîîòíîøåíèé îðãàíîâ âëàñòè è þðèäè÷åñêèõ ëèö èëè èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Åñëè ñóùåñòâóþùèå â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ìîäåëè ñîòðóäíè÷åñòâà ñãðóïïèðîâàòü ïî íàçâàííûì ïðèçíàêàì, òî ìîæíî âûäåëèòü ãðóïïó ïàðòíåðñòâ îðãàíîâ âëàñòè è þðèäè÷åñêèõ ëèö, êîòîðûå âîçíèêàþò â ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé ñôåðå, ïàðòíåðñòâà â ñîöèàëüíîé ñôåðå è ïàðòíåðñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå. Àíàëèç ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ ïîêàçàë, ÷òî ïàðòíåðñòâà îðãàíîâ âëàñòè è þðèäè÷åñêèõ ëèö â ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé ñôåðå ìîãóò âîçíèêàòü êàê ïî îáùèì, òàê è ïî îòäåëüíûì âîïðîñàì îòðàñëåâîãî óïðàâëåíèÿ. Ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî ìîæåò âîçíèêàòü, åñëè ðå÷ü èäåò î íåîáõîäèìîñòè çàùèòû ñîöèàëüíûõ è òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí. Ýêîíîìè÷åñêèå ïàðòíåðñòâà ìîãóò âîçíèêàòü â ôîðìå ïðîåêòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ - ñ ó÷àñòèåì ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ èëè áåç èõ ó÷àñòèÿ.

È âñå-òàêè îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì ïðè îïðåäåëåíèè âèäà ïàðòíåðñòâà ÿâëÿþòñÿ íå ïðåäìåòû èëè îáúåêòû, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ìîãóò âîçíèêàòü ïàðòíåðñòâà, à èìåííî öåëè, ðàäè êîòîðûõ îðãàíû âëàñòè è þðèäè÷åñêèå ëèöà âñòóïàþò â ðàçëè÷íîãî ðîäà ïàðòíåðñòâà. Ïîêà öåëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà íå ñîâïàäóò ñ öåëÿìè îðãàíà âëàñòè èëè íàîáîðîò, ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû íå ïðèâëåêóò ïðåäïðèíèìàòåëåé, äîáðîâîëüíîãî ïàðòíåðñòâà ìåæäó íèìè âîçíèêíóòü íå ìîæåò.  ñâÿçè ñ ýòèì íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå öåëåñîîáðàçíî óñòàíîâèòü ïåðå÷åíü ãàðàíòèé äëÿ ñóáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà, â ïåðâóþ î÷åðåäü, äëÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, ìàëîãî áèçíåñà. Ïðè÷åì ýòè ãàðàíòèè äîëæíû áûòü äëÿ òðåõ ñòîðîí ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà: ãîñóäàðñòâà, ÷àñòíîãî ïàðòíåðà, ðàáîòíèêîâ, íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿþùèõ ôóíêöèè ÷àñòíîãî ïàðòíåðà. Òàêîå ðåãóëèðîâàíèå ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü èíòåðåñû âñåõ ó÷àñòíèêîâ îòíîøåíèé, ïðè÷åì ãàðàíòèè èíòåðåñîâ ðàáîòíèêîâ ïîçâîëÿò ðåøèòü è èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè.

Èòàê, âçàèìîäåéñòâèå âëàñòè è áèçíåñà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ óñëîâèé óñïåøíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íàøåé ñòðàíû. Îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè è áèçíåñ äîëæíû ðàáîòàòü ñîãëàñîâàííî â îáùèõ èíòåðåñàõ, ôîðìèðóÿ ïàðòíåðñêèå ìîäåëè âçàèìîîòíîøåíèé â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ. È çäåñü èñêëþ÷èòåëüíî âàæíî íàéòè áàëàíñ èíòåðåñîâ, íåîáõîäèìûé äëÿ ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì. Îäíèì èç âàðèàíòîâ òàêèõ âçàèìîîòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî.


Çàêëþ÷åíèå

Ïðîáëåìà ïðåîáðàçîâàíèÿ îòíîøåíèé è ñòðóêòóðû ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå àêòóàëüíûõ çàäà÷ â õîäå ðûíî÷íûõ ðåôîðì, ïðîâîäèìûõ â ëþáîé èç ñòðàí ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé. Ïîñêîëüêó ñîáñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ëþáîé ñèñòåìû õîçÿéñòâà, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñèñòåìíûé õàðàêòåð ïðåîáðàçîâàíèé îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ïðè ïåðåõîäå îò îäíîé ñèñòåìû õîçÿéñòâà ê äðóãîé è, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñèñòåìíûé õàðàêòåð â ðàìêàõ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè ðåôîðì â öåëîì. Èìåííî â ýòîì è ñîñòîèò ïðèíöèïèàëüíîå îòëè÷èå ïðîöåññà òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ðàìêàõ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè îò ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè ïðèâàòèçàöèè, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñòðàíàõ ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé.

Îòíîøåíèÿ è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå îòëè÷àþòñÿ îò ðûíî÷íûõ ýêîíîìèê ðàçâèòûõ ñòðàí, ïîñêîëüêó, âî-ïåðâûõ, îòíîøåíèÿ íîñÿò íå ïîñòîÿííûé õàðàêòåð (ñîáñòâåííîñòü ÷ðåçâû÷àéíî «ïîäâèæíà», ïðåäïðèÿòèÿ ÷àñòî ïåðåõîäÿò èç ðóê â ðóêè, âîçíèêàþò íîâûå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû, ìåíÿåòñÿ õàðàêòåð ïðåæíèõ ïî íàçâàíèþ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è äð.). Âî-âòîðûõ, ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ñëàáî ñïåöèôèöèðîâàíû. Â-òðåòüèõ, ãåíåçèñ íîâûõ îòíîøåíèé è ïðàâ ñîáñòâåííîñòè ïðîèñõîäèò â óñëîâèÿõ, êîãäà èçìåíåíèÿ â õîçÿéñòâåííîé, èíñòèòóöèîíàëüíîé è ïðàâîâîé ñôåðàõ çàïàçäûâàþò ïî ñðàâíåíèþ êàê ñ èçìåíåíèÿìè â ðåàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ, òàê è ñ áûñòðûìè ïåðåìåíàìè â îòäåëüíûõ ñîñòàâíûõ ÷àñòÿõ ñàìîé ïðàâîâîé è èíñòèòóöèîíàëüíîé ñèñòåìû. Â-÷åòâåðòûõ, íàëè÷èå êà÷åñòâåííûõ, ïðèíöèïèàëüíûõ èçìåíåíèé â îòíîøåíèÿõ ñîáñòâåííîñòè è íåñïåöèôèöèðîâàííîñòè ïðàâ îáóñëàâëèâàåò ñóùåñòâåííî áîëüøóþ, ÷åì â ñòàáèëüíîé ýêîíîìèêå, ðîëü èíñòèòóöèîíàëüíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ è äðóãèõ âîëåâûõ ôàêòîðîâ â äèíàìèêå ñîáñòâåííîñòè è òèïè÷íîñòü ðàçðûâà ôîðì è ñîäåðæàíèÿ ñîáñòâåííîñòè.

Çàêîíîìåðíîñòè ðàçâèòèÿ è òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, êîòîðûå, ïðîíèçûâàÿ âñå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ïî ñóòè, ÿâëÿþòñÿ çàêîíîìåðíîñòÿìè ðàçâèòèÿ è òðàíñôîðìàöèè âñåãî ñîöèóìà, îòíîñÿòñÿ ê íàèáîëåå çíà÷èìûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì çàêîíîìåðíîñòÿì.

Åñòåñòâåííî, ÷òî îñíîâîé ðåôîðìû ñîáñòâåííîñòè â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè. Îäíàêî ýòîìó ïðîöåññó ïðåäøåñòâîâàë ïåðèîä, êîãäà îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè ïîäâåðãàëèñü «êîñìåòè÷åñêèì» èçìåíåíèÿì, à ñ çàâåðøåíèåì ñîáñòâåííî ïðèâàòèçàöèîííûõ ïðîãðàìì ðåôîðìà ñîáñòâåííîñòè â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå íå çàâåðøàåòñÿ, èáî òîëüêî ïîñëå ïåðâè÷íîé ïðèâàòèçàöèè íà÷èíàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå äåéñòâèòåëüíî ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ïðàâ ñîáñòâåííîñòè è îòêðûâàþòñÿ âîçìîæíîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ðåàëèçàöèè ïîñëåäíåé.

Ïðîöåññ òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå åñòü ïðåæäå âñåãî ïðîöåññ ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ è þðèäè÷åñêîãî îôîðìëåíèÿ èíñòèòóòîâ ÷àñòíîé è ïóáëè÷íîé (ò.å. ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé) ñîáñòâåííîñòè. Ïî ñóòè - ýòî ïðîöåññ ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ ýêîíîìèêè, êîòîðûé â íàèáîëåå ïîëíîì âèäå íàøåë îòðàæåíèå â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà.

Ñîäåðæàíèå ýòàïîâ òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ïðè ñòàíîâëåíèè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè çàâèñèò îò ðÿäà îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ, â òîì ÷èñëå ïîñòàâëåííûõ öåëåé è ïðèìåíÿåìûõ ìåòîäîâ. Òàê, â Ðîññèè íà ïåðâîì ýòàïå òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â êà÷åñòâå îñíîâíîé öåëè áûëî ïðèíÿòî âðåìåííîå ìàññîâîå ðàñïðåäåëåíèå è çàêðåïëåíèå ôîðìàëüíûõ ïðàâ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè â îáùåñòâå ïðè ìèíèìóìå ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ â ðàñ÷åòå íà ïîñëåäóþùèå òðàíñàêöèè â ïîëüçó ýôôåêòèâíûõ îòâåòñòâåííûõ ñîáñòâåííèêîâ. Îñíîâíîé öåëüþ âòîðîãî ýòàïà ñòàëî äîñòèæåíèå ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ÷åðåç ïðîöåññ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ïåðâîíà÷àëüíî ñîçäàííûõ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè â ïîëüçó ýôôåêòèâíûõ ñîáñòâåííèêîâ («ñòðàòåãè÷åñêèõ èíâåñòîðîâ»).

 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîöåññ òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ïðîäîëæàåòñÿ, î ÷åì, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñâèäåòåëüñòâóåò ñëîæèâøàÿñÿ ñòðóêòóðà ñîáñòâåííîñòè, îòðàæàþùàÿ íåçàâåðøåííîñòü ýòîãî ïðîöåññà: â ÷àñòíîñòè, ñîõðàíåíèå â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ìèíîðèòàðíûõ ïàêåòîâ àêöèé, à òàêæå íåçàâåðøåííîñòü ïðîöåññà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè.  äàííûé ìîìåíò, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íà ïåðâûé ïëàí âûõîäÿò ïðîáëåìû êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ, óïîðÿäî÷åíèÿ êîðïîðàòèâíîãî ïðàâà, ñòàíîâëåíèÿ ðàçâèòîãî ôîíäîâîãî ðûíêà êàê ñôåðû îöåíêè è îáîðîòà ïðàâ ñîáñòâåííîñòè, óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåäóðû áàíêðîòñòâà è äð., ñîõðàíÿåòñÿ ïîòðåáíîñòü è âîçìîæíîñòè äëÿ ïðîäîëæåíèÿ ïðîöåññà ïðèâàòèçàöèè ñ öåëüþ îïòèìèçàöèè ñòðóêòóðû ñîáñòâåííîñòè êàê ìèêðî-, òàê è ìàêðîóðîâíå.

Ïðåæäå âñåãî, ðàçãîñóäàðñòâëåíèå åñòü ïðîöåññ èçìåíåíèÿ ôîðì ñîáñòâåííîñòè (â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå ïðîèñõîäèò äâèæåíèå îò ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ê ìíîãîîáðàçèþ åå ôîðì, ïðè÷åì â õîäå ïðèâàòèçàöèè äâèæåíèå èäåò ïðåèìóùåñòâåííî îò ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ê ÷àñòíîé). Äàëåå, ðàçãîñóäàðñòâëåíèå ìîæíî ðàññìîòðåòü êàê ïåðåðàñïðåäåëåíèå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè ñ èõ íîâîé ñïåöèôèêàöèåé (ðàñùåïëåíèå åäèíîãî ïðàâà ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà îòäåëüíûå ïðàâîìî÷èÿ ñ èõ çàêðåïëåíèåì çà ðàçëè÷íûìè ñîáñòâåííèêàìè). È, íàêîíåö, ðàçãîñóäàðñòâëåíèå îçíà÷àåò èçìåíåíèå îòíîøåíèé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðèñâîåíèÿ (ïåðåõîä îò ñîöèàëèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà ïðèñâîåíèÿ ê êàïèòàëèñòè÷åñêîìó è îò îáùåñòâåííî-ðåãóëèðóåìîé ôîðìû ïðèñâîåíèÿ ê ðûíî÷íî-êîíêóðåíòíîé ôîðìå).

 õîäå ðåôîðì â Ðîññèè áûë âçÿò êóðñ íà ïåðåõîä ê ñèñòåìå, ñî÷åòàþùåé ãîñóäàðñòâåííóþ, ÷àñòíóþ è ñìåøàííóþ ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. Ýòî ïîëíîñòüþ ñîîòíîñèòñÿ ñ êóðñîì ïåðåõîäà ê ðûíêó, ïîñêîëüêó, ðàç ðûíîê ïðåäïîëàãàåò ñâîáîäó ïðîèçâîäèòåëåé è êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîíêóðåíöèþ ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè, çíà÷èò äîëæíà âîçíèêíóòü è êîíêóðåíöèÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè ñîáñòâåííîñòè.

Îòñþäà âûòåêàåò îñíîâíàÿ öåëü òðàíñôîðìàöèè ñîáñòâåííîñòè â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå - ñîçäàíèå ïðåäïîñûëîê äëÿ ðàçâèòèÿ ìíîãîîáðàçèÿ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è õîçÿéñòâîâàíèÿ êàê îñíîâû âûñîêîýôôåêòèâíîé êîíêóðåíòíîé ýêîíîìèêè. Ïåðåõîä îò âñåîáúåìëþùåé ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ê åå ìíîãîîáðàçèþ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü:

1. Êàê ïðîöåññ ñíèæåíèÿ ïðÿìîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ðàñøèðåíèåì ïðàâ ïðåäïðèÿòèé â ïðèíÿòèè õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðåøåíèé;

2. Êàê ïðåîáðàçîâàíèå ïðåäïðèÿòèé, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ïðåäïðèÿòèÿ èíûõ (íåãîñóäàðñòâåííûõ) ôîðì ñîáñòâåííîñòè;

3. Êàê ïðåîáðàçîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé è êîëëåêòèâíîé ñîáñòâåííîñòè â ïåðñîíèôèöèðîâàííóþ ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü.

Èìåííî ïîýòîìó ïðîöåññ òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè è ïðèâàòèçàöèþ êàê âûðàæåíèå ýòîãî ïðîöåññà íå ñòîèò ñâîäèòü òîëüêî ê ïðîñòîìó èçìåíåíèþ þðèäè÷åñêîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. Ýòî - ãîðàçäî áîëåå ñëîæíûé è ðàñòÿíóòûé âî âðåìåíè ïðîöåññ. Ïðèâàòèçàöèÿ è ðàçãîñóäàðñòâëåíèå â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå - ýòî ñîñòàâíàÿ ÷àñòü êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ïåðåõîäà ê ðûíêó. Âñå ìåðîïðèÿòèÿ äîëæíû áûòü ïðèâÿçàíû ê ôèíàíñîâûì, äåíåæíî-êðåäèòíûì ìåðàì, ñîâìåùåíû ñ ëèáåðàëèçàöèåé öåí è ñîçäàíèåì èíñòèòóöèîíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ðûíêà. Îñîáîå çíà÷åíèå â ýòîò ïåðèîä, êàê àëüòåðíàòèâà, ïðèîáðåòàåò ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî.

 äàííûé ìîìåíò ïðîöåññ òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè âñå åùå íå çàâåðøåí. Îñòàþòñÿ íåðåøåííûìè ìíîãèå ïðîáëåìû, âûçâàííûå, ïðåæäå âñåãî, íåóñòîé÷èâîñòüþ ñàìèõ èíñòèòóòîâ ñîáñòâåííîñòè.


Ñïèñîê èñïîëüçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ è ëèòåðàòóðû

Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû

1.       Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðèíÿòà íà âñåíàðîäíîì ãîëîñîâàíèè 12 äåêàáðÿ 1993 ã.) (ñ ïîïðàâêàìè). Äîñòóï èç ñïðàâ.-ïðàâîâîé ñèñòåìû «Ãàðàíò»

2.       Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷àñòü ïåðâàÿ îò 30 íîÿáðÿ 1994 ã. ¹ 51-ÔÇ, (ñ èçìåíåíèÿìè îò 17 èþëÿ 2009 ã.). Äîñòóï èç ñïðàâ.-ïðàâîâîé ñèñòåìû «Ãàðàíò»

3.       Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 24 èþëÿ 2007 ã. ¹ 209-ÔÇ «Î ðàçâèòèè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè). Äîñòóï èç ñïðàâ.-ïðàâîâîé ñèñòåìû «Ãàðàíò»

4.       Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 21 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 178-ÔÇ «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà» (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè). Äîñòóï èç ñïðàâ.-ïðàâîâîé ñèñòåìû «Ãàðàíò»

5.       Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 122-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì» (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè). Äîñòóï èç ñïðàâ.-ïðàâîâîé ñèñòåìû «Ãàðàíò»

6.       Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 26 äåêàáðÿ 1995 ã. ¹ 208-ÔÇ «Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ» (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè). Äîñòóï èç ñïðàâ.-ïðàâîâîé ñèñòåìû «Ãàðàíò»

Íàó÷íàÿ ìåòîäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà

7.       Àãàïîâà, Ò. À., Ñåðåãèíà, Ñ. Ô. Ìàêðîýêîíîìèêà /Ïîä îáù. ðåä. À. Â. Ñèäîðîâè÷à.-3-å èçä. - Ì.: Äåëî è Ñåðâèñ, 2004. -416 ñ.

8.       Àëåêñååâ, Ñ. Ñ.Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè: Ïðîáëåìû òåîðèè /Ñ. Ñ. Àëåêñååâ. -3-å èçä. ïåðåðàá. è äîï. - Ì.: Íîðìà,2008. -240 ñ.

9.       Áàëèêîåâ Â. Ç. Îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ. Ó÷åáíèê, Ñåðèÿ: Âûñøåå ýêîíîìè÷åñêîå îáðàçîâàíèå Èçäàòåëüñòâî: Ñèáèðñêîå Ñîãëàøåíèå, ÎÌÅÃÀ-Ë, Ãðóïïà êîìïàíèé, 2006. -528 ñ.

10.    Áåëèöêàÿ, À.Ïóáëè÷íîå èìóùåñòâî êàê îáúåêò ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà /À. Áåëèöêàÿ. //Ïðàâî è ýêîíîìèêà. -2010. - ¹ 1. - Ñ. 59 - 62.

11.    Áåòàíîâ, Â. Ì.Î ñïåöèôèêå ïîðåôîðìåííîé òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè /Â. Ì.Áåòàíîâ.//Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé íàóêè. Âûïóñê ÷åòâåðòûé. Íîâîñèáèðñê : Èçä. öåíòð «Íîâîñèáèðñê», 2007. -Ñ. 154 - 156

12.    Áåòåëë Ò. Ñîáñòâåííîñòü è ïðîöâåòàíèå ( The Noblest Triumth: Property and Prosperity Through the Age) / ïåð. ñ àíãë. Á. Ïèíñêåð. - Ì.: ÈÐÈÑÝÍ, 2008.

13.    Áèðþêîâ, Â.Ãîññîáñòâåííîñòü è ãîññåêòîð â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå /Â. Áèðþêîâ, Å. Êóçíåöîâà.//Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. -2009. - ¹ 3. - Ñ. 14 - 21.

14.    Áóêðååâ, Â. Â., Ðóäûê, Ý. Í. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü â Ðîññèè : Ê 20-ëåòèþ ðàäèêàëüíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ / Â. Â. Áóêðååâ, Ý. Í. Ðóäûê. // Èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè . -2008. - ¹ 8. - Ñ. 46 - 59.

15.    Âèëèñîâ Ì. Â. Ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî: ïîëèòèêî-ïðàâîâîé àñïåêò // Âëàñòü. 2006. 7. Ñ. 4 - 6.

16.    Ãåãåëü Ã. Â. Ô. Ôèëîñîôèÿ ïðàâà. Ì., 1993. Ñ. 60, 101, 108, 111.

17.    Ãîëóáêîâà, Î. À. Èäåàëüíûå è ðåàëüíûå îáðàçû âëàñòè ðîññèÿí è èõ ñâÿçü ñ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè â ñòðàíå /Î. À. Ãîëóáêîâà. //Ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè è ñîâðåìåííîå îáùåñòâî. - ÑÏá.: ÑÏáÃÈÝÓ, 2008. -Ñ. 11 - 13.

18.    Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè :Ó÷åáíèê /Àâò. êîë. : Â. È. Êóøëèí, Â. Í. Àðõàíãåëüñêèé, À. Â. Áóäàðèíà è äð. ; Ïîä ðåä. Â. È. Êóøëèíà - 3-å èçä., äîï. è ïåðåðàá. -Ì. :ÐÀÃÑ, 2008.

19.    Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè /Àâò. êîë. : Ò.Ìîðîçîâà (ðåä.), Þ. Ì. Äóðäûåâ, Â. Ô. Òèõîíîâ è äð. - Ì.: ÞÍÈÒÈ, 2007. -254 ñ.

20.    Ãðàæäàíñêîå ïðàâî. Ó÷åáíèê. / Â.Ï. Ìîçîëèí, À.È. Ìàñëÿåâ. - Ì: Þðèñòú, 2008. - Ò. I. - Ñ. 362.

21.    Ãðèöþê, Ò. Â.Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè :Òåîðèÿ è ïðàêòèêà /Ò. Â. Ãðèöþê. -Ì. :ÐÄË,2004. -287 ñ.

22.    Ãóêàñüÿí, Ã. Ì. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ /Ã. Ì. Ãóêàñüÿí. -2-å èçä. -ÑÏá.: Ïèòåð, 2007. -477 ñ.

23.    Äîéíèêîâ, È. Â.Ïóáëè÷íàÿ ñîáñòâåííîñòü - îñíîâà ýêîíîìèêè ñòðàíû È. Â. Äîéíèêîâ.//Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà. ×àñòü 3. - Ñàìàðà: Èçä-âî Ñàìàðñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé àêàäåìèè, 2006. - Ñ. 51 - 57.

24.    Äîëàí, Ý. Ä., Ëèíäñåé, Ä. Å., Ìàêðîýêîíîìèêà /Ïåð. ñ àíãë. Â. Â. Ëóêàøåâè÷à, Ì. Á. ßðöåâà, Å. Á. ßðöåâîé ; Îáù. íàó÷. ðåä. Á. Ñ. Ëèñîâèêà è äð. -ÑÏá. :ÀÎ «Ñàíêò-Ïåòåðáóðã îðêåñòð» :ÀÎÇÒ «Ëèòåðà ïëþñ», 2004. -406

25.    Æóðàõîâñêàÿ È.Ì. Âëèÿíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè íà ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáëàñòíîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ: Ýêîíîìèêà. 2007. ¹ 2. Ñ. 3-12.

26.    Êàìåíåöêèé Â. À., Ïàòðèêååâ Â. Ï. Ñîáñòâåííîñòü â XXI ñòîëåòèè - Ì.: Ýêîíîìèêà, 2008. Ñ. 32.

27.    Êàïóðà, Ì. Ì.Êîîïåðàòèâû è ïðàâî ñîáñòâåííîñòè :Ôðàãìåíòû èñòîðèè Ì. Ì. Êàïóðà.//Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. -2005. - ¹ 2. - Ñ.43 - 44.

28.    Êîçûðåâ, Â. Ì. Îñíîâû ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè -4-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. -Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 2006. -432 ñ.

29.    Êðóãëîâà, Í. Þ. Õîçÿéñòâåííîå ïðàâî /Í. Þ. Êðóãëîâà. -3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. -Ì. :ÐÄË, 2007. -832 ñ.

30.    Êóðñ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè /Àâò. êîë. ; Â. À. Àìâðîñîâ, Ê. À. Àðàêåëîâà, À. Ñ. Áîãäàíîâ è äð. ; Ïîä ðåä. Ì.Í. ×åïóðèíà, Å. À. Êèñåëåâîé - Êèðîâ: Èçä-âî «ÀÑÀ», -2007. -624 ñ.

31.    Ëàçàðåíêî Ë. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ýêîíîìèêå ðûíî÷íîãî òèïà // Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî. -2007. -¹ 4. -Ñ. 164-166.

32.    Ëåêñèí, Â., Ìèëüíåð, Á., Øâåöîâ, À.Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü â äèíàìèêå ðûíî÷íûõ ïåðåìåí /Â. Ëåêñèí, Á. Ìèëüíåð, À. Øâåöîâ.//Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. -2007. - 11.- Ñ. 3 - 14.

33.    Ë. ôîí Ìèçåñ. Ñîöèàëèçì. Ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèîëîãè÷åñêèé àíàëèç. - Ì.: «Catallaxy», 1991, ñ. 34

34.    Ëÿùåíêî, Â. Ï. Àêöèîíåðíûå îáùåñòâà â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå / Â. Ï. Ëÿùåíêî-Ì.:Èçäàòåëüñêèé äîì «Íîâûé âåê», 2007.-100 ñ.

35.    Ìàêðîýêîíîìèêà /Ë. Ñ. Òàðàñåâè÷, Â. Ì. Ãàëüïåðèí, Ï. È. Ãðåáåííèêîâ, À. È. Ëåóññêèé ; Ïîä îáù. ðåä. Ë. Ñ. Òàðàñåâè÷à. -5-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. - ÑÏá.: ÑÏáÃÓÝÔ, 2007.

36.    Ìàåâñêèé, Â.Ñòàíîâëåíèå ñìåøàííîé ýêîíîìèêè: Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû /Â. Ìàåâñêèé. // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. -2008. - ¹1. - Ñ. 92 - 99

37.    Ìàçàåâ, Â. Ä. Äèàëåêòèêà ñîîòíîøåíèÿ ïóáëè÷íîé è ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè /Â. Ä. Ìàçàåâ.//Èíòåðåñ â ïóáëè÷íîì è ÷àñòíîì ïðàâå. - Ì.: 2008.-Ñ. 56 - 64.

38.    Ìèêåëüáàíòîâ, Í. Ñ.Ìåòîäè÷åñêèå îñíîâû îòíîøåíèé è ïðàâ ñîáñòâåííîñòè /Í. Ñ. Ìèêåëüáàíòîâ.//Ìåæäóíàðîäíûå þðèäè÷åñêèå ÷òåíèÿ, 15 àïðåëÿ 2004 ã. ×àñòü 4. -Îìñê : Îìñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò, 2006. -Ñ. 214 - 219.

39.    Ìîçîëèí, Â. Ï. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïåðèîä ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå /Â. Ï. Ìîçîëèí. - Ì.: Íîðìà, 2005.

40.    Íàéäåíîâ, Í. Ä. Àíàëèç ýëåìåíòîâ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè /Í. Ä. Íàéäåíîâ.//Âîïðîñû ýêîíîìèêè è ðàâà. - 2009. - ¹ 1. - Ñ. 15 - 24.

41.    Îñíîâû ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè :Ïðèíöèïû, Ïðîáëåìû, Ïîëèòèêà /Ó. Áàçåëåð, Ç. Ñàáîâ, É. Õàéíðèõ, Â. Êîõ. -ÑÏá.: Ïèòåð, 2009. -800 ñ.

42.    Ïåðñêàÿ, Â. Â. Ãëîáàëèçàöèÿ è ãîñóäàðñòâî /Â. Â. Ïåðñêàÿ ; Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ. -Ì.: ÐÀÃÑ,2005. -208

43.    Ïèñêàðåâ, Ñ. Ñ.Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâàÿ îñíîâà ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè /Ñ. Ñ. Ïèñêàðåâ.//Âåñòíèê Ñàðàòîâñêîé ãîñóäàðñòâåííîé àêàäåìèè ïðàâà. -2008. - ¹ 3. - Ñ. 89 - 92.

44.    Ïîíîìàðåíêî, À. À., Ëèñîâ, Â. È.Ðàçâèòèå êîðïîðàòèâíûõ ôîðì óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè.//Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. -2000. - ¹ 4. - Ñ. 37 - 57.

45.    Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèè /Â. Ê. Àíäðååâ, Â. À. Ðàññóäîâñêèé, Ò. Å. Àáîâà è äð. ; Ïîä ðåä. Â. Â. Ëàïòåâà ; Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê. Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. - Ì., 2007. -122 ñ.

46.    Ðàçâèòèå êîðïîðàòèâíûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â Ðîññèè :Ïî ìàòåðèàëàì êîíôåðåíöèè, ïðîâåäåííîé Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.//Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. - 2008. - ¹ 3. - Ñ. 8 - 21.

47.    Ðÿçàíîâ, Â. Ò., Øèðîêîðàä, Ë., Ñèäîðîâè÷, À. Â. Êóðñ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè. Îáùèå îñíîâû ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, ìèêðîýêîíîìèêà, ìàêðîýêîíîìèêà, ïåðåõîäíàÿ ýêîíîìèêà :Ó÷åáíîå ïîñîáèå. /Ðóêîâîäèòåëü àâòîðñêîãî êîëëåêòèâà è íàó÷íûé ðåäàêòîð À. Â. Ñèäîðîâè÷. - Ì.: ÌÃÓ èì. Ì. Â. Ëîìîíîñîâà, Èçäàòåëüñòâî «Äèñ», 2007.

48.    Ñàâ÷åíêî, Â. Å. Ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. -íàó÷. èçä. - Ì. : Ýêîíîìèêà,2009. -295 ñ.

49.    Ñàêñ, Ä. Ä., Ëàððåí, Ô. Á. Ìàêðîýêîíîìèêà :Ãëîáàëüíûé ïîäõîä /Ïåð. ñ àíãë. Î. Â. Áóêëåìèøåâà è äð. ; Íàó÷. ðåä. Ñ. Ì. Ìîâøîâè÷ è äð. - Ì.: Äåëî, 2003. -848 ñ.

50.    Ñàìóýëüñîí, Ï. À., Íîðäõàóñ, Â. Ä. Ýêîíîìèêà Ïåð.: È. Â. Ðîçìàèíñêîãî è äð. ; Ïîä ðåä. Ë. Ñ. Òàðàñåâè÷à è À. È. Ëåóññêîãî. -15-å èçä. - Ì.: Ëàáîðàòîðèÿ Áàçîâûõ Çíàíèé, 2008. -800 ñ.

51.    Ñåðåãèíà, Ñ. Ô. Ðîëü ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå: Ñèíåðãåòè÷åñêèé ïîäõîä /Ñ.Ô. Ñåðåãèíà. M.: Äåëî è ñåðâèñ, 2008. -288 ñ.

52.    Ñèìêèíà, Ë. Ã. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ /Ë. Ã. Ñèìêèíà. -2-å èçä. - ÑÏá.: Ïèòåð, 2008. -384 ñ.

53.    Ñîáñòâåííîñòü â ñèñòåìå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé: Òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèå è èíñòèòóöèîíàëüíûå àñïåêòû /Ò. À. Áóäþê, Î. À. Âîðîíèí, Ò. Ì. Ãåëëî è äð.; Ïîä ðåä. Â. È. Æóêîâà - Ì.: ÐÃÑÓ, 2009. -408

54.    Ñîêîëîâà, È. Çàðóáåæíûé îïûò è ïðîáëåìû ïðèâàòèçàöèè â Ðîññèè.//Çàêîííîñòü. -2006. - ¹ 5. - Ñ. 33 - 37.

55.    Ñîñíà, Ñ. À. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü: Åñòü ëè ïðåäåë ïðèâàòèçàöèè /Ñ. À. Ñîñíà.//Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. -2008. - ¹ 12. - Ñ. 26 - 34.

56.    Ñóëàøêèí Ñ. Ñ., Êîëåñíèê È. Þ. Êðóïíåéøèå ðîññèéñêèå êîìïàíèè. Ýâîëþöèÿ è ïðîáëåìû: Ìîíîãðàôèÿ - Ì.: Íàó÷íûé ýêñïåðò, 2009. - 104 ñ.

57.    Òàëàïèíà, Ý. Â. Âîïðîñû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà.//Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. -2008. - ¹ 11. - Ñ. 73 - 79.

58.    Òîðêèí, Ä. À. Âëàäåíèå è ïðàâî âëàäåíèÿ â ãðàæäàíñêîì ïðàâå Ðîññèè Ä. À. Òîðêèí. //Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ÷àñòíîïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. - Ñàìàðà : Óíèâåðñ-ãðóïï, 2006. -Ñ. 161 - 162.

59.    Òóìàíîâà, Å. À., Øàãàñ, Í. Ë. Ìàêðîýêîíîìèêà :Ýëåìåíòû ïðîäâèíóòîãî ïîäõîäà /Å. À. Òóìàíîâà, Í. Ë. Øàãàñ -Ó÷åá. èçä. -Ì.: Èíôðà-Ì, 2004. -400 ñ.

60.    ×è÷åðèí Á. Í. Ñîáñòâåííîñòü è ãîñóäàðñòâî. ÑÏá.: Èçä-âî ÐÕÃÀ, 2005. Ñ. 129.

61.    Õàéåê Ô. Èíäèâèäóàëèçì è ýêîíîìè÷åñêèé ïîðÿäîê. - Ì.: Èçîãðàô, 2005.

62.    Õàòàåâà Ì. À., Öèðèí À. Ì. Çàêîíîäàòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîì ïàðòíåðñòâå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ïðîáëåìû, òåíäåíöèè, ïåðñïåêòèâû // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2008. 10. Ñ. 22 - 24.

63.    Õîäîâ, Ë. Ã. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè : Ó÷åáíèê /Ë. Ã. Õîäîâ ; Âñåðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ âíåøíåé òîðãîâëè Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ. - ó÷åá. èçä. -Ì.: Ýêîíîìèñòú, 2007. -620 ñ.

64.    Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ: Ýêñïðåññ-êóðñ /À. Ã. Ãðÿçíîâà, Í. Í. Äóìíàÿ, À. Þ. Þäàíîâ è äð.; Ïîä ðåä. À. Ã. Ãðÿçíîâîé è äð. -2-èçä., ñòåðåîòèï. - Ì.: Êíîðóñ, 2006. -608 ñ.

65.    Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ /À. Ã. Ãðÿçíîâà, Ò. Â. ×å÷åëîâà, Â.Ä. Áóðìåíêî è äð.; Ïîä ðåä. À. Ã. Ãðÿçíîâîé - Ì.: Èçä-âî «Ýêçàìåí», 2005. -592 ñ.

66.    Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ /À. È. Àìîñîâ, À. È. Àðõèïîâ, À. Ê. Áîëüøàêîâ è äð.; Ïîä ðåä. À. È. Àðõèïîâà, Ñ. Ñ. Èëüèíà. - Ó÷åá. èçä. -Ì.: ÒÊ Âåëáè; Ïðîñïåêò, 2006. - 608ñ.

67.    ßñèí, Å. Ã. Ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà: Èñòîêè è ïàíîðàìà ðûíî÷íûõ ðåôîðì /Å.Ã. ßñèí. - Ì.: 2006. - 437 ñ.


[1] Êàìåíåöêèé Â. À., Ïàòðèêååâ Â. Ï. Ñîáñòâåííîñòü â XXI ñòîëåòèè - Ì.: Ýêîíîìèêà, 2008. Ñ. 32.

[2] Ëàçàðåíêî Ë. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ýêîíîìèêå ðûíî÷íîãî òèïà // Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî. 2007. ¹ 4. Ñ. 164-166.

[3] Ãðàæäàíñêîå ïðàâî. Ó÷åáíèê. / Â.Ï. Ìîçîëèí, À.È. Ìàñëÿåâ. - Ì: Þðèñòú, 2008. - Ò. I. - Ñ. 362.

[4] Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷àñòü ïåðâàÿ îò 30 íîÿáðÿ 1994 ã. ¹ 51-ÔÇ, (ñ èçìåíåíèÿìè îò 17 èþëÿ 2009 ã.) // ÑÏÑ Ãàðàíò

[5] Æóðàõîâñêàÿ È.Ì. Âëèÿíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè íà ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáëàñòíîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ: Ýêîíîìèêà. 2007. 2. Ñ. 3-12.

[6] Ãåãåëü Ã. Â. Ô. Ôèëîñîôèÿ ïðàâà. Ì., 1993. Ñ. 60, 101, 108, 111.

[7] ×è÷åðèí Á. Í. Ñîáñòâåííîñòü è ãîñóäàðñòâî. ÑÏá.: Èçä-âî ÐÕÃÀ, 2005. Ñ. 129.

[8] Æóðàõîâñêàÿ È.Ì. Âëèÿíèå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè íà ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáëàñòíîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ: Ýêîíîìèêà. -2007. -¹ 2. -Ñ. 3-12.

[9] Õàéåê Ô. Èíäèâèäóàëèçì è ýêîíîìè÷åñêèé ïîðÿäîê. - Ì.: Èçîãðàô, 2005.

[10] Áàëèêîåâ Â. Ç. Îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ. Ó÷åáíèê, Ñåðèÿ: Âûñøåå ýêîíîìè÷åñêîå îáðàçîâàíèå Èçäàòåëüñòâî: Ñèáèðñêîå Ñîãëàøåíèå, ÎÌÅÃÀ-Ë, Ãðóïïà êîìïàíèé, 2006.

[11] Ë. ôîí Ìèçåñ. Ñîöèàëèçì. Ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèîëîãè÷åñêèé àíàëèç. - Ì.: «Catallaxy», 1991, ñ. 34

[12] Áåòåëë Ò. Ñîáñòâåííîñòü è ïðîöâåòàíèå ( The Noblest Triumth: Property and Prosperity Through the Age) / ïåð. ñ àíãë. Á. Ïèíñêåð. - Ì.: ÈÐÈÑÝÍ, 2008.

[13] ×è÷åðèí Á. Í. Ñîáñòâåííîñòü è ãîñóäàðñòâî. - ÑÏá.: Èçäàòåëüñòâî ÐÕÃÀ, 2007.

[14] Íàéäåíîâ, Í. Ä. Àíàëèç ýëåìåíòîâ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè /Í. Ä. Íàéäåíîâ.//Âîïðîñû ýêîíîìèêè è ïðàâà. -2009. - ¹ 1. - Ñ. 15 – 24.

[15] Òîðêèí, Ä. À.Âëàäåíèå è ïðàâî âëàäåíèÿ â ãðàæäàíñêîì ïðàâå Ðîññèè /Ä. À. Òîðêèí.//Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ÷àñòíîïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. -Ñàìàðà : Óíèâåðñ-ãðóïï, 2006. -Ñ. 161 – 162.

[16] Òàëàïèíà, Ý. Â.Âîïðîñû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà.//Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. -2008. - ¹ 11. - Ñ. 73 79.

[17] Ïåðñêàÿ, Â. Â. Ãëîáàëèçàöèÿ è ãîñóäàðñòâî /Â. Â. Ïåðñêàÿ ; Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ. -Ì. :ÐÀÃÑ,2005. -208 ñ.

[18] Ëåêñèí, Â., Ìèëüíåð, Á., Øâåöîâ, À.Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü â äèíàìèêå ðûíî÷íûõ ïåðåìåí /Â. Ëåêñèí, Á. Ìèëüíåð, À. Øâåöîâ.//Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. -2007. - ¹ 11.- Ñ. 3 – 14.

[19] Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè :Ó÷åáíèê /Àâò. êîë. : Â. È. Êóøëèí, Â. Í. Àðõàíãåëüñêèé, À. Â. Áóäàðèíà è äð. ; Ïîä ðåä. Â. È. Êóøëèíà ; Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ. -3-å èçä., äîï. è ïåðåðàá. -Ì. :ÐÀÃÑ,2008.

[20] Áèðþêîâ, Â.Ãîññîáñòâåííîñòü è ãîññåêòîð â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå /Â. Áèðþêîâ, Å. Êóçíåöîâà.//Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. -2009. - ¹ 3. - Ñ. 14 – 21.

[21] Áóêðååâ, Â. Â., Ðóäûê, Ý. Í. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü â Ðîññèè : Ê 20-ëåòèþ ðàäèêàëüíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ / Â. Â. Áóêðååâ, Ý. Í. Ðóäûê.//Èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè . -2008. - ¹ 8. - Ñ. 46 – 59.

[22] Ñàâ÷åíêî, Â. Å. Ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. -íàó÷. èçä. - Ì. : Ýêîíîìèêà,2009. -295 ñ.

[23] Õîäîâ, Ë. Ã. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè : Ó÷åáíèê /Ë. Ã. Õîäîâ ; Âñåðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ âíåøíåé òîðãîâëè Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ . -ó÷åá. èçä. -Ì. :Ýêîíîìèñòú,2007. -620 ñ.

[24] Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè /Àâò. êîë. : Ò.Ìîðîçîâà (ðåä.), Þ. Ì. Äóðäûåâ, Â. Ô. Òèõîíîâ è äð. - Ì. : ÞÍÈÒÈ,2007. -254 ñ.

[25] Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ: Ýêñïðåññ-êóðñ /À. Ã. Ãðÿçíîâà, Í. Í. Äóìíàÿ, À. Þ. Þäàíîâ è äð. ; Ïîä ðåä. À. Ã. Ãðÿçíîâîé è äð. -2-èçä., ñòåðåîòèï. - Ì.:Êíîðóñ, 2006. -608 ñ.

[26] Ìàçàåâ, Â. Ä. Äèàëåêòèêà ñîîòíîøåíèÿ ïóáëè÷íîé è ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè /Â. Ä. Ìàçàåâ.//Èíòåðåñ â ïóáëè÷íîì è ÷àñòíîì ïðàâå. -Ì., 2008.-Ñ. 56 – 64.

[27] Ñîáñòâåííîñòü â ñèñòåìå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé: Òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèå è èíñòèòóöèîíàëüíûå àñïåêòû /Ò. À. Áóäþê, Î. À. Âîðîíèí, Ò. Ì. Ãåëëî è äð. ; Ïîä ðåä. Â. È. Æóêîâà ; Ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ñîöèàëüíûé óíèâåðñèòåò. Êàôåäðà ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè è ìåæäóíàðîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. -Íàó÷. èçä. -Ì. :ÐÃÑÓ,2009. -408 ñ.

[28] Àëåêñååâ, Ñ. Ñ.Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè :Ïðîáëåìû òåîðèè /Ñ. Ñ. Àëåêñååâ. -3-å èçä. ïåðåðàá. è äîï. -Ì. :Íîðìà,2008. -240 ñ.

[29] Ãîëóáêîâà, Î. À. Èäåàëüíûå è ðåàëüíûå îáðàçû âëàñòè ðîññèÿí è èõ ñâÿçü ñ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè â ñòðàíå /Î. À. Ãîëóáêîâà.//Ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè è ñîâðåìåííîå îáùåñòâî. - ÑÏá. : ÑÏáÃÈÝÓ, 2008. -Ñ. 11 – 13.

[30] Ïèñêàðåâ, Ñ. Ñ.Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâàÿ îñíîâà ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè /Ñ. Ñ. Ïèñêàðåâ.//Âåñòíèê Ñàðàòîâñêîé ãîñóäàðñòâåííîé àêàäåìèè ïðàâà. -2008. - ¹ 3. - Ñ. 89 – 92.

[31] Ìèêåëüáàíòîâ, Í. Ñ.Ìåòîäè÷åñêèå îñíîâû îòíîøåíèé è ïðàâ ñîáñòâåííîñòè /Í. Ñ. Ìèêåëüáàíòîâ.//Ìåæäóíàðîäíûå þðèäè÷åñêèå ÷òåíèÿ, 15 àïðåëÿ 2004 ã. ×àñòü 4. -Îìñê : Îìñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò, 2006. -Ñ. 214 219.

[32] Ìîçîëèí, Â. Ï. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïåðèîä ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå /Â. Ï. Ìîçîëèí ; Ðîññèéñêàÿ Àêàäåìèÿ Íàóê. Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. -Ì., Íîðìà, 2005.

[33] Áåòàíîâ, Â. Ì.Î ñïåöèôèêå ïîðåôîðìåííîé òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè /Â. Ì.Áåòàíîâ.//Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé íàóêè. Âûïóñê ÷åòâåðòûé. -Íîâîñèáèðñê : Èçä. öåíòð «Íîâîñèáèðñê», 2007. -Ñ. 154 – 156

[34] Êàïóðà, Ì. Ì.Êîîïåðàòèâû è ïðàâî ñîáñòâåííîñòè :Ôðàãìåíòû èñòîðèè /Ì. Ì. Êàïóðà.//Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. -2005. - ¹ 2. - Ñ.43 – 44.

[35] Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèè /Â. Ê. Àíäðååâ, Â. À. Ðàññóäîâñêèé, Ò. Å. Àáîâà è äð. ; Ïîä ðåä. Â. Â. Ëàïòåâà ; Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê. Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. - Ì.,2007. -122 ñ.

[36] Êðóãëîâà, Í. Þ. Õîçÿéñòâåííîå ïðàâî /Í. Þ. Êðóãëîâà. -3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. -Ì. :ÐÄË, 2007. -832 ñ.

[37] Ðàçâèòèå êîðïîðàòèâíûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â Ðîññèè :Ïî ìàòåðèàëàì êîíôåðåíöèè, ïðîâåäåííîé Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.//Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. -2008. - ¹ 3. - Ñ. 8 – 21.

[38] Äîéíèêîâ, È. Â.Ïóáëè÷íàÿ ñîáñòâåííîñòü - îñíîâà ýêîíîìèêè ñòðàíû /È. Â. Äîéíèêîâ.//Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà. ×àñòü 3. -Ñàìàðà: Èçä-âî Ñàìàðñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé àêàäåìèè, 2006. -Ñ. 51 – 57.

[39] Ïîíîìàðåíêî, À. À., Ëèñîâ, Â. È.Ðàçâèòèå êîðïîðàòèâíûõ ôîðì óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè.//Ðîññèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë. -2000. - ¹ 4. - Ñ. 37 – 57.

[40] Ëÿùåíêî, Â. Ï. Àêöèîíåðíûå îáùåñòâà â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå /Â. Ï. Ëÿùåíêî. -Ì.: Èçäàòåëüñêèé äîì «Íîâûé âåê», 2007. -100 ñ.

[41] Ñèìêèíà, Ë. Ã. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ /Ë. Ã. Ñèìêèíà. -2-å èçä. - ÑÏá.: Ïèòåð, 2008. -384 ñ.

[42] Ãðèöþê, Ò. Â.Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè :Òåîðèÿ è ïðàêòèêà /Ò. Â. Ãðèöþê. -Ì. :ÐÄË,2004. -287 ñ.

[43] Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè: Ó÷åáíèê /Àâò. êîë. : Â. È. Êóøëèí (ðóê. àâò. êîë.), Â. Í. Àðõàíãåëüñêèé, Â. Í. Áîáêîâ è äð. ; Ïîä îáù. ðåä. Â. È. Êóøëèíà, Í. À. Âîëãèíà -Ì. :Ýêîíîìèêà, 2005.

[44] Êóðñ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè /Àâò. êîë. ; Â. À. Àìâðîñîâ, Ê. À. Àðàêåëîâà, À. Ñ. Áîãäàíîâ è äð. ; Ïîä ðåä. Ì.Í. ×åïóðèíà, Å. À. Êèñåëåâîé - Êèðîâ :Èçä-âî «ÀÑÀ»,2007. -624 ñ.

[45] Äîëàí, Ý. Ä., Ëèíäñåé, Ä. Å., Ìàêðîýêîíîìèêà /Ïåð. ñ àíãë. Â. Â. Ëóêàøåâè÷à, Ì. Á. ßðöåâà, Å. Á. ßðöåâîé ; Îáù. íàó÷. ðåä. Á. Ñ. Ëèñîâèêà è äð. -ÑÏá. :ÀÎ «Ñàíêò-Ïåòåðáóðã îðêåñòð» :ÀÎÇÒ «Ëèòåðà ïëþñ», 2004. -406 ñ.

[46] Ñàêñ, Ä. Ä., Ëàððåí, Ô. Á. Ìàêðîýêîíîìèêà :Ãëîáàëüíûé ïîäõîä /Ïåð. ñ àíãë. Î. Â. Áóêëåìèøåâà è äð. ; Íàó÷. ðåä. Ñ. Ì. Ìîâøîâè÷ è äð. - Ì. :Äåëî, 2003. -848 ñ.

[47] Ìàêðîýêîíîìèêà /Ë. Ñ. Òàðàñåâè÷, Â. Ì. Ãàëüïåðèí, Ï. È. Ãðåáåííèêîâ, À. È. Ëåóññêèé ; Ïîä îáù. ðåä. Ë. Ñ. Òàðàñåâè÷à. -5-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. - ÑÏá.: ÑÏáÃÓÝÔ, 2007.

[48] Ðÿçàíîâ, Â. Ò., Øèðîêîðàä, Ë., Ñèäîðîâè÷, À. Â. Êóðñ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè. Îáùèå îñíîâû ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, ìèêðîýêîíîìèêà, ìàêðîýêîíîìèêà, ïåðåõîäíàÿ ýêîíîìèêà :Ó÷åáíîå ïîñîáèå. /Ðóêîâîäèòåëü àâòîðñêîãî êîëëåêòèâà è íàó÷íûé ðåäàêòîð À. Â. Ñèäîðîâè÷. - Ì.: ÌÃÓ èì. Ì. Â. Ëîìîíîñîâà, Èçäàòåëüñòâî «Äèñ», 2007.

[49] Àãàïîâà, Ò. À., Ñåðåãèíà, Ñ. Ô. Ìàêðîýêîíîìèêà /Ïîä îáù. ðåä. À. Â. Ñèäîðîâè÷à.-3-å èçä. -Ì.: Äåëî è Ñåðâèñ, 2004. -416 ñ.

[50] Àãàïîâà, Ò. À., Ñåðåãèíà, Ñ. Ô. Ìàêðîýêîíîìèêà /Ïîä îáù. ðåä. À. Â. Ñèäîðîâè÷à.-3-å èçä. -Ì.: Äåëî è Ñåðâèñ, 2004. -416 ñ.

[51] Òóìàíîâà, Å. À., Øàãàñ, Í. Ë. Ìàêðîýêîíîìèêà :Ýëåìåíòû ïðîäâèíóòîãî ïîäõîäà /Å. À. Òóìàíîâà, Í. Ë. Øàãàñ -Ó÷åá. èçä. -Ì.: Èíôðà-Ì, 2004. -400 ñ.

[52] Áàëèêîåâ, Â. Ç. Îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ  /Â. Ç. Áàëèêîåâ. -4-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. -Ì.:Íîâîñèáèðñê :Ïðèîð ;ÞÊÝÀ, 2003. -528 ñ.

[53] Êîçûðåâ, Â. Ì.), Îñíîâû ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè -4-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. -Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 2006. -432 ñ.

[54] Ñîñíà, Ñ. À.Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü :Åñòü ëè ïðåäåë ïðèâàòèçàöèè. Âçãëÿä þðèñòà /Ñ. À. Ñîñíà.//Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. -2008. - 12. - Ñ. 26 – 34.

[55] Ñîêîëîâà, È. Çàðóáåæíûé îïûò è ïðîáëåìû ïðèâàòèçàöèè â Ðîññèè.//Çàêîííîñòü. -2006. - ¹ 5. - Ñ. 33 – 37.

[56] Áóêðååâ, Â. Â., Ðóäûê, Ý. Í., Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü â Ðîññèè : Ê 20-ëåòèþ ðàäèêàëüíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ / Â. Â. Áóêðååâ, Ý. Í. Ðóäûê.//Èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
. -2008. - ¹ 8. - Ñ. 46 – 59.

[57] Îñíîâû ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè :Ïðèíöèïû, Ïðîáëåìû, Ïîëèòèêà /Ó. Áàçåëåð, Ç. Ñàáîâ, É. Õàéíðèõ, Â. Êîõ. -ÑÏá.: Ïèòåð, 2009. -800 ñ.

[58] ßñèí, Å. Ã. Ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà :Èñòîêè è ïàíîðàìà ðûíî÷íûõ ðåôîðì /Å.Ã. ßñèí. - Ì., 2006. -437 ñ.

[59] Ñàìóýëüñîí, Ï. À., Íîðäõàóñ, Â. Ä. Ýêîíîìèêà Ïåð.: È. Â. Ðîçìàèíñêîãî è äð. ; Ïîä ðåä. Ë. Ñ. Òàðàñåâè÷à è À. È. Ëåóññêîãî. -15-å èçä. - Ì.: Ëàáîðàòîðèÿ Áàçîâûõ Çíàíèé, 2008. -800 ñ.

[60] Ñåðåãèíà, Ñ. Ô. Ðîëü ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå: Ñèíåðãåòè÷åñêèé ïîäõîä /Ñ.Ô. Ñåðåãèíà. M.: Äåëî è ñåðâèñ, 2008. -288 ñ.

[61] Ìàåâñêèé, Â.Ñòàíîâëåíèå ñìåøàííîé ýêîíîìèêè: Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû /Â. Ìàåâñêèé.//Âîïðîñû ýêîíîìèêè. -2008. - ¹ 1. - Ñ. 92 – 99

[62] Áåòàíîâ, Â. Ì.Î ñïåöèôèêå ïîðåôîðìåííîé òðàíñôîðìàöèè îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè /Â. Ì.Áåòàíîâ.//Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé íàóêè. Âûïóñê ÷åòâåðòûé. -Íîâîñèáèðñê : Èçä. öåíòð «Íîâîñèáèðñê», 2007. -Ñ. 154 – 156

[63] Áåëèöêàÿ, À.Ïóáëè÷íîå èìóùåñòâî êàê îáúåêò ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåðñòâà /À. Áåëèöêàÿ. //Ïðàâî è ýêîíîìèêà. -2010. - 1. - Ñ. 59 – 62.

[64] Ãóêàñüÿí, Ã. Ì. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ /Ã. Ì. Ãóêàñüÿí. -2-å èçä. -ÑÏá.: Ïèòåð, 2007. -477 ñ.

[65] Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ /À. Ã. Ãðÿçíîâà, Ò. Â. ×å÷åëîâà, Â.Ä. Áóðìåíêî è äð. ; Ïîä ðåä. À. Ã. Ãðÿçíîâîé -Ì. :Èçä-âî «Ýêçàìåí», 2005. -592 ñ.

[66] Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ /À. È. Àìîñîâ, À. È. Àðõèïîâ, À. Ê. Áîëüøàêîâ è äð. ; Ïîä ðåä. À. È. Àðõèïîâà, Ñ. Ñ. Èëüèíà. -Ó÷åá. èçä. -Ì. :ÒÊ Âåëáè ;Ïðîñïåêò, 2006. -608ñ.

[67] Õàòàåâà Ì. À., Öèðèí À. Ì. Çàêîíîäàòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîì ïàðòíåðñòâå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ïðîáëåìû, òåíäåíöèè, ïåðñïåêòèâû // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2008. ¹ 10. Ñ. 22 - 24.

[68] Ñóëàøêèí Ñ. Ñ., Êîëåñíèê È. Þ. Êðóïíåéøèå ðîññèéñêèå êîìïàíèè. Ýâîëþöèÿ è ïðîáëåìû: Ìîíîãðàôèÿ - Ì.: Íàó÷íûé ýêñïåðò, 2009. - 104 ñ.

[69] Âèëèñîâ Ì. Â. Ãîñóäàðñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî: ïîëèòèêî-ïðàâîâîé àñïåêò // Âëàñòü. 2006. ¹ 7. Ñ. 4 - 6.




© 2009 ÐÅÔÅÐÀÒÛ
ðåôåðàòû