Объем денежных доходов населения в 1
квартале 2007 г., по предварительной оценке, составил 4141,2 млрд. рублей с
ростом к соответствующему периоду прошлого года на 21,5%. Денежные расходы по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года выросли на 20,1% и составили
4241,1 млрд. рублей.
За 1 квартал 2007 г. денежные расходы населения, по оценке, превысили денежные доходы на 99,9 млрд. рублей. Это
связано с введением, начиная с 2005 года, длительных новогодних каникул, что
привело к сокращению объемов денежных доходов населения в начале года.
Доля потребительских
расходов в структуре использования денежных доходов в 1 квартале 2007 г. по оценке составила 74% против 73,9% за аналогичный период 2006 года. При этом в структуре
потребительских расходов доля расходов на покупку товаров осталась на уровне I квартала 2006 г. и составила 53,6%, а расходы на оплату услуг - 17,7% (17,6% - в
1 квартале 2006 года)[1].
В данной работе
анализируются особенности доходов и богатства в современной России.
Основным источником
денежных доходов в РФ по-прежнему остается выплаченная заработная плата наемных
работников. К началу 90-х годов ее роль существенно снизилась - с более чем 80% в 70-е годы до 61% в
1993 году, но затем доля ее в денежных доходах населения вновь увеличилась - до 66% в 2006 году. Другими
важнейшими источниками доходов являются - практически в равной мере - социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии и
др.) и доходы от предпринимательской деятельности (по 13%). Существенно меньшее
значение имеют доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным
бумагам, дивидендов и другие доходы[2].
Среднемесячная
начисленная заработная плата по предварительным данным Росстата, в марте 2007 г. составила 12580 рублей и возросла по сравнению с мартом 2006 г. на 27,7%. Реальная начисленная заработная плата за март т.г. относительно марта 2006 года
составила 118,9 процента.
В целом за I квартал т.г. номинальная начисленная
заработная плата составила 11924 рубля (рост относительно соответствующего
периода прошлого года составил 127,6%) или 453,2 доллара. Реальная начисленная
заработная плата за этот период составила 118,4 процента.
В феврале 2007 г. по большинству видов экономической деятельности наблюдались высокие темпы роста заработной
платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Наиболее
значительные темпы роста отмечались в финансовой деятельности (138,6%),
производстве резиновых и пластмассовых изделий (133,9%), оптовой и розничной
торговле (133,3%), производстве машин и оборудования (132,8 процента).
Наиболее низкие темпы
роста заработной платы отмечались по таким видам экономической деятельности как
транспортирование по трубопроводам (111,7%), деятельность железнодорожного
транспорта (112,1%), рыболовство, рыбоводство (113,8 процента)[3].
Продолжает оставаться высокой дифференциация
среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики. Среди отраслей
реального сектора экономики наиболее высокий уровень заработной платы в
январе-феврале 2007 г. отмечался в финансовой деятельности – 34031 руб. (превышение
общероссийского уровня в 2,9 раза), транспортировании по трубопроводам – 31630
руб. (в 2,7 раза), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 29847
руб. (в 2,6 раза), в производстве кокса и нефтепродуктов – 26067 руб. (в 2,2
раза).
Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной
платы по-прежнему сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве
4720 руб.(41% от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве
5387 руб. (46%), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви
6031 руб. (52 процента).
Отмеченные диспропорции в
оплате труда приводят к перетоку сокращающихся трудовых ресурсов в
высокодоходные сектора экономики, способствуют возникновению дефицита
специалистов и квалифицированных рабочих в большинстве обрабатывающих отраслей
промышленности, что является сдерживающим фактором развития отраслей более
высокого передела. Такая ситуация в перспективе может создать препятствия для
дальнейшего экономического роста, затруднить выполнение задачи по
диверсификации экономики и повышению ее эффективности.
Уровень средней начисленной заработной платы
работников здравоохранения и предоставления социальных услуг в феврале 2007 г. составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 77%, работников образования – 70% (в
феврале 2006 г. – соответственно, 74% и 68 процентов)[4].
Улучшение данного
соотношения обусловлено увеличением заработной платы некоторых категорий
работников здравоохранения и образования в связи с реализацией приоритетных
национальных проектов «Здравоохранение» и «Образование», индексацией тарифных
ставок Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных
учреждений.
В 2007 году ухудшилось
соотношение темпов прироста реальной заработной платы и производительности
труда в промышленности. Если в январе-феврале 2006 г. они составляли 8,4% и 5,8% соответственно, то в январе-феврале 2007 г. – 15,6% и 8,1 процента.
Усилился разрыв в
опережении темпов роста заработной платы на фоне замедления роста
производительности труда в производстве и распределении электроэнергии, газа и
воды, добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, в металлургическом
производстве и производстве готовых металлических изделий.
В то же время в
производстве транспортных средств и оборудования, производстве пищевых
продуктов, химическом производстве наблюдается опережение темпов роста
производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы.
Сложная ситуация в феврале
т.г. отмечалась в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. При
сокращении объемов производства на 6,6% и численности работников на 1,3%,
падении производительности труда до 94,7% номинальная заработная плата возросла
на 19,8 процента.
В целом за
рассматриваемый период численность работников во всех видах промышленной
деятельности увеличилась на 0,5 процента.
По-прежнему серьезной проблемой
остается наличие задолженности по выплате заработной платы[5].
По данным, полученным от организаций, кроме субъектов
малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по
кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 апреля 2007 г. составила 4720 млн. рублей и снизилась по сравнению с 1 марта 2007 г. на 2,9 процента.
Задолженность из-за несвоевременного
получения денежных средств из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов
экономической деятельности на 1 апреля 2007 г. составила 392 млн. руб. и снизилась по сравнению с 1 марта 2007 г. на 25 млн.руб. или на 6%, ее доля в общем
объеме просроченной задолженности по заработной плате составила 8,3 процента.
Задолженность из-за
отсутствия собственных средств организаций за март т.г. снизилась на 118 млн.
руб., или на 2,7% и составила на 1 апреля 2007 г. 4328 млн. рублей.
Из общей суммы
просроченной задолженности 1462 млн. руб. (31%) приходится на задолженность,
образовавшуюся в 2006 г., 1495 млн. руб. (31,7%) – в 2005 г. и ранее.
На долю сельского
хозяйства, охоты и лесозаготовок приходится 20,7% всей задолженности, а на
обрабатывающие производства – 29,7 процента.
По оценке Росстата, численность
экономически активного населения к концу марта текущего года продолжает
сохраняться на уровне около 52% от общей численности населения страны, при этом
численность занятых в экономике в I квартале 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года
увеличилась на 0,82 млн. человек[6].
Преобладающая часть занятого
населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях - в феврале 2007 г. на них работало
56% общей численности занятых.
Потребность предприятий и организаций
в малоквалифицированной и низкооплачиваемой работе в последние годы все больше
ориентируется на привлечение к трудовой деятельности соискателей
предпенсионного и пенсионного возраста, что совпадает с желанием пенсионеров
иметь дополнительный доход.
В структуре занятости по видам
экономической деятельности в январе-феврале 2007 г. по сравнению с соответствующим периодом 2006 года произошли следующие изменения: увеличилась
занятость в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; финансовой
деятельности; государственном управлении и обеспечении военной безопасности,
обязательном социальном обеспечении.
Наибольшее снижение числа рабочих
мест наблюдалось в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; рыболовстве;
на транспорте и в связи.
Численность безработных, рассчитанная
по методологии МОТ, увеличилась с начала года на 66 тыс. человек (по сравнению
с мартом 2006 года уменьшилась на 374 тыс. человек), достигнув к концу марта
2007 года 7,2% экономически активного населения.
При этом численность
официально зарегистрированных безработных в конце марта т.г. уменьшилась по
сравнению с началом года на 31 тыс. человек и составила 2,3% экономически
активного населения. Безработные, состоящие на учете в государственных
учреждениях службы занятости населения, в своем большинстве представляют
категории населения, испытывающие постоянные трудности в трудоустройстве.
Численность безработных,
занятых поиском работы 9 месяцев и более, по данным Росстата сократилась за
2006 год с 2445 тыс. человек до 2273 тыс. человек[7].
Коэффициент напряженности(численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы
занятости, в расчете на одну вакансию) в марте текущего года уменьшился по
сравнению с мартом 2006 г. с 2,5 до 1,9. При этом потребность работодателей в
работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения,
увеличилась в I квартале т.г. по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года. Число вакансий в конце марта т.г. возросло
по сравнению с мартом прошлого года (861,6 тыс. человек) на 138 тыс. человек и
составило 1 млн. человек.
Укрепление рубля и рост
доверия к банкам, уверенный рост фондового рынка и как следствие повышение
доходности ценных бумаг, а также первичные размещения акций крупнейших
государственных компаний (Роснефть, Сбербанк России, ВТБ) привели к тому, что за
1 квартал 2007 года на сбережения во вкладах и ценных бумагах было использовано
6,9% доходов населения против 5% за аналогичный период прошлого года. Падение
курса доллара негативно отразилось на привлекательности валютных накоплений, на
которые в 1 квартале т.г. было использовано 5,3% доходов населения (7,6% в 1
квартале 2006 года).
Предпринимательский доход играет
большую роль в экономике любого государства. Однако, как уже отмечалось выше,
доля доходов от предпринимательской деятельности в целом по РФ невелика – 13%.
Статистика показывает, что происходит территориальное перераспределение предпринимательских
доходов: в середине 90-х они концентрировались в Москве (30% всех доходов от
этого вида деятельности в стране), а в 2007 г. на столицу приходилось только 18% всех предпринимательских доходов россиян. По данным Росстата,
предпринимательство дает менее 10% доходов населению столицы и менее 6%
жителям С.-Петербурга, однако достоверность этих данных относительна. В
регионах с высокой занятостью в приграничной торговле статистика тоже «не
видит» предпринимательские доходы, их доля в Калининградской области меньше 7%,
а в Приморском крае – на уровне средней по стране (13%). Более высокой долей
(16-25%) теперь отличаются регионы Северного Кавказа и отдельные области с
крупными городскими агломерациями – Самарская и Новосибирская. На Крайнем
Севере и на востоке страны роль предпринимательских доходов заметно ниже, что
вполне объяснимо[8].
Из вышесказанного следует вывод, что
предпринимательству, особенно малому и среднему бизнесу, на государственном
уровне необходимо оказывать всестороннюю поддержку.
В области пенсионного
обеспеченияв 2007 году главной задачей является дальнейшее повышение
уровня пенсионного обеспечения и реформирование пенсионной системы.
В
целях поддержания материального положения пенсионеров с 1 апреля 2007 г. увеличена базовая часть трудовой пенсии на 7,5% и проведена дополнительная индексация
страховой части трудовой пенсии на 9,2%. С учетом проведенной индексации
базовая часть трудовой пенсии составила, по оценке, 1253,7 рубля в месяц а
страховая часть – 1813,4 рублей в месяц. Средний размер трудовой пенсии по
предварительной оценке Пенсионного фонда Российской Федерации на 1 апреля 2007
года составил 3140 рублей и увеличился по сравнению с тем же периодом 2006 года
на 13,6%, что значительно выше темпов роста потребительских цен и уровня
прожиточного минимума пенсионера.
В
целях достижения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы
продолжается работа по разработке пакета нормативных правовых актов, в том
числе о порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии,
об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации и
другие.
В целях реализации
положений Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
принят Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Закон предусматривает увеличение объема
потребления продуктов питания (содержащих белки животного происхождения, при
одновременном сокращении объема продуктов, содержащих углеводы), а также
предметов первой необходимости, санитарии и лекарств для детей и пенсионеров.
Кроме того, в состав потребительской корзины включены транспортные услуги для
пенсионеров и отдельной позицией предусмотрены услуги учреждений культуры.
В настоящее время продолжается работа по разработке
нормативно-правовой базы расчета потребительской корзины с учетом принятого
закона от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ, после чего будут произведены уточненные
расчеты величины прожиточного минимума и уровня бедности населения.
В первые годы после
крушения СССР в России (как и в большинстве бывших советских
республик) сложилась типичная для стран «третьего мира» картина: тончайший слой
богачей соседствовал с огромными массами бедных и просто нищих. Так
называемого «среднего класса» (имеется в виду исключительно уровень
доходов) поначалу просто не было (где-то до середины 1990-х годов), но
и появившись, он был до неприличия мал и сосредоточен почти
исключительно в одной Москве. Сменилось тысячелетие, но ситуация не спешит
исправляться[9].
Согласно оценкам Центра
уровня жизни Института социологии, средний класс в России составляет от 20
до 22 процентов населения. Однако оптимизм внушает тот факт, что сокращается
число бедняков - то
есть тех, чей месячный душевой доход ниже прожиточного минимума. Если
в 2005 году таких было 13,3 процента жителей страны, то в 2006 - 11,9 процента. Тех же, чей
доход превосходит прожиточный минимум, но не дотягивает до минимального
потребительского бюджета, также, по сравнению с позапрошлым годом, стало
меньше, правда, лишь на один процент: 38,5 против 39,5 процента. Однако разрыв
в доходах сохраняется. Неизменным остался децильный коэффициент, то есть
отношение доходов 10 процентов самых богатых россиян к 10 процентам самых
бедных. Как и прежде, он составляет 7 - здесь Центр уровня жизни серьезно расходится в данных
с Росстатом, отметившим в прошедшем году значительное сокращение
разрыва. Значительно увеличились доходы богатых - тех, кто в месяц имеет больше 20 504 рублей на
члена семьи.
В 2006 году, по сравнению
с 2005 годом, наблюдалось усиление концентрации роста зарплат
в группе «обеспеченных» работников. Иными словами, зарплаты, конечно,
растут по всей стране - но
быстрее всего они растут у тех, кто и так неплохо зарабатывал. Так
что, к сожалению, России пока еще не удалось уйти от «третьего мира»
настолько далеко, как хотелось бы. Общеизвестная истина: чтобы российское
общество было стабильным и благополучным - средний класс в нем должен составлять
большинство (вспомним социологическое понятие «общество двух половин»).
В реальности же это, мягко говоря, не совсем так. Средний класс
в России не только не составляет большинства, но и не может быть
серьезной общественной силой - опорой существующего порядка.
Если у кого-то
и есть основания быть довольными ситуацией, то только у богатых - тех, чей месячный доход превышает (и
порой весьма значительно) двадцать с половиной тысяч рублей. Таких в РФ
в 2006 году набралось всего 9,2 процента населения. И их доходы продолжают
расти[10].
По мнению Росстата РФ, начиная с 2008 года, под влиянием
демографического фактора, численность занятых в экономике начнет сокращаться - до 66,3 млн. человек к 2010 году[11].
Имеющиеся резервы повышения производительности труда в экономике
за счет как инвестиций в основной капитал, так и осуществления организационных
преобразований и улучшения корпоративного управления позволят отчасти компенсировать
ожидаемое сокращение предложения рабочей силы на рынке труда.
Согласно прогнозу (второй вариант) динамика повышения
производительности труда будет усиливаться, и её темп роста составит в 2008
году – 6,3%, в 2009 году – 6,4%, в 2010 году – 6,6% против 6,2% в 2006 году. Увеличение
производительности труда позволит преодолеть ограничения предложения трудовых
ресурсов и выйти на прогнозируемые темпы роста ВВП.
Рост потребности
предприятий и организаций в рабочей силе приведет к снижению уровня безработицы.
Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной
организации труда (МОТ), уменьшится по сравнению с 2006 годом с 5,3 млн.
человек до 4,8 млн. человек в 2010 году. Уровень общей безработицы сократится
до 6,8% экономически активного населения в 2010 году по сравнению с 7,3% в 2006
году. В возрастной структуре общей безработицы около 33% составляет молодежь в
возрасте 20-29 лет, в структуре по уровню образования более 30% составляют
лица, не имеющие профессионального образования.
Сокращение масштабов
общей безработицы в перспективном периоде будет происходить на фоне некоторого
роста в 2007-2008 годах регистрируемой безработицы, которая по нашим оценкам
возрастет с 1,8 млн. человек
в 2006 году до 1,9 млн. человек в 2009 году. Причинами такого тренда является
ускорение структурных преобразований в экономике с учетом необходимости е
диверсификации, а также повышение уровня застойной безработицы. Одновременно
для получения различных видов социальных услуг и льгот незанятые граждане
нуждаются в официальном подтверждении своего социального статуса.
Основные направления
совершенствования государственной политики в сфере занятости населения и на
рынке труда в условиях сокращения численности трудовых ресурсов
предусматриваются в проекте Концепции действий на рынке труда Российской
Федерации на 2007-2010 годы, одобренной Правительством Российской Федерации.
В 2007-2010 годах сохранятся высокие
темпы роста денежных доходов населенияза счет всех составляющих:
заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от
собственности, предпринимательской деятельности. Денежные доходы населения в
2010 году по отношению к 2006 году возрастут по второму варианту в номинальном
выражении на 88% (в реальном выражении – на 39 процентов)[12].
В условиях существенного
роста доходов населения будут происходить изменения в структуре доходов и расходовграждан.
В структуре доходов населения в прогнозном периоде несколько
возрастет доля фонда заработной платы – с 36,8% в 2006 году до 37,1% в 2010
году. Также увеличится доля социальных трансфертов (соответственно с 13,9% до
14,5%), что связано с активной социальной политикой государства: поддержанием
относительно высоких темпов роста трудовой пенсии, доведением размера
социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера,
совершенствованием государственной социальной поддержки малообеспеченных
категорий населения и граждан, имеющих детей.
Одновременно в структуре
денежных доходов населения значительно сократится доля доходов от собственности
и предпринимательской деятельности (с 49,3% в 2006 году до 48,4% в 2010 году).
В структуре расходов
граждан несколько снизится доля расходов на покупку товаров с 54,5% в 2006 г. до 52,3% в 2010 году. Доля расходов на оплату услуг наоборот возрастет до 18,6% в 2010 году
(16,9% в 2006 году), что обусловлено как смещением потребления в пользу услуг
по мере роста доходов населения, так и опережающим ростом цен на услуги по
сравнению с ростом потребительских цен в целом.
Вследствие значительного
расширения потребительского кредитования возрастает доля обязательных платежей
и взносов в структуре расходов населения – с 10,5% в 2006 до 12,9% в 2010 году.
При этом ускоренный рост
обязательств граждан по выплате процентов по потребительским кредитам замедляет
рост сбережений, доля которых к 2010 году снизится до 16,2% по сравнению с
18,1% в 2006 году.
Структура денежных расходов населения[13]%, к итогу
2006
оценка
2007
оценка
Прогноз
2008
2009
2010
Всего денежных расходов и
сбережений
100
100
100
100
100
Покупка товаров и оплата услуг
71,4
70,6
70,4
70,6
70,9
в том числе
покупка товаров
54,5
53,6
52,9
52,6
52,3
оплата услуг
16,9
17,1
17,4
18,0
18,6
Обязательные платежи и добровольные
взносы
10,5
11,8
12,6
12,9
12,9
Прирост вкладов в банках,
приобретение недвижимости, облигаций государственных займов, других ценных бумаг,
валюты и др. расходы
18,1
17,6
17,0
16,5
16,2
В среднесрочной
перспективе продолжится тенденция опережения роста заработной платы по
сравнению с ростом экономики в целом. За период 2007-2010 гг. фонд заработной
платы по сравнению с 2006 годом возрастет в 1,9 раза, в то время как
номинальный объем ВВП – в 1,7 раза. В результате заметно увеличится доля фонда
заработной платы в ВВП (с 23,2% в 2006 году до 26,3% в 2010 году), что
свидетельствует о повышении роли трудового фактора в формировании первичных
доходов экономики.
Динамичный рост
заработной платы в среднесрочном периоде будет обусловлен сохраняющимися
высокими доходами в экспорто-ориентированных отраслях экономики, осуществлением
мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, а также мерами по
стимулированию развития различных секторов экономики. Кроме того, увеличение заработной
платы будет стимулироваться дефицитом высококвалифицированных специалистов,
усиливаемым общим сокращением предложения трудовых ресурсов.
Размер среднемесячной
заработной платы за 2007-2010 годы в номинальном выражении возрастет в 1,94
раза, с 10728 рублей в 2006 году до 20815 рублей в 2010 году, а в реальном
выражении – соответственно в 1,47 раза.
Прогнозируется сближение опережающих темпов роста среднемесячной
заработной платы и производительности труда (производство ВВП в расчете на
одного занятого). Если в 2006 году отношение темпов роста заработной платы к темпам
роста производительности труда составляло 1,069, то к 2010 году прогнозируется
уменьшение данного показателя до 1,014.
В соответствии с
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о
бюджетной политике в 2008-2010 годах продолжается дальнейшее осуществление мер,
направленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до
уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. В проекте основных характеристик
федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года предусмотрено к 2011
году довести МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения с учетом
законодательного изменения структуры минимального размера оплаты труда. В
связи с этим Государственной Думой Российской Федерации принят в третьем чтении
проект федерального закона, предусматривающий увеличение минимального размера
оплаты труда с 1 сентября 2007 года до 2300 руб. Повышение минимального размера
оплаты труда позволит в полной мере обеспечить государственные гарантии в части
размера оплаты труда, упорядочить ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке
труда, получить дополнительное поступление подоходного налога, вывести из
«тени» часть заработной платы, скрытую от налогообложения, несколько снизить
масштабы бедности среди работающего населения как в бюджетной, так и во
внебюджетной сфере. При этом размеры и сроки повышения минимального размера
оплаты труда должны быть увязаны с возможностями федерального, региональных и
местных бюджетов.
Политика в области заработной платы работников бюджетной сферы
кроме установления ежегодных индексаций будет увязываться с реформированием
бюджетных учреждений и их переводом на новые организационно-правовые формы.
Кроме того, увеличению размеров оплаты труда будет способствовать переход на
системы оплаты труда с учетом специфики видов экономической деятельности.
Размеры
и условия оплаты труда работников бюджетных учреждений будут определяться в
соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией, ее
субъектами, органами местного самоуправления. В настоящее время на федеральном
уровне устанавливаются размеры и условия оплаты труда только работников
федеральных государственных учреждений. Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений. Это
позволяет более гибко регулировать заработную плату, устанавливать ее на
уровне, обеспеченном финансовыми ресурсами.
В 2007-2010 годах предусматриваются
достаточно высокие темпы роста среднего размера трудовой пенсии, что обеспечит
увеличение ее размера по отношению к прожиточному минимуму пенсионера. При этом
размер социальной пенсии к концу 2009 года достигнет размера прожиточного
минимума пенсионера и будет поддерживаться в последующие годы на указанном
уровне. Средний размер социальной пенсии по отношению к прожиточному минимуму
пенсионера составит в 2007 году – 79,6%, в 2008 году – 89,3%, в 2009 году
103,5%, в 2010 году – 101,3 процента.
Для обеспечения
устойчивых реальных темпов роста среднего размера трудовой пенсии в 2009 году
предусмотрена индексация базовой части трудовой пенсии с 1 апреля на 6,8% и с 1
октября на 18,2%, в 2010 году - с 1 апреля на 6,5%. В результате средний размер
трудовой пенсии (среднегодовой) к 2010 году по сравнению с 2006 годом возрастет
в 1,84 раза. В реальном выражении рост трудовой пенсии за 2007-2010 годы
составит 39,7%, однако сократить разрыв между средней заработной платой и трудовой
пенсией не удастся.
Дальнейшему улучшению
условий пенсионного обеспечения в среднесрочном периоде будет способствовать
завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения
пенсионной реформы. Будет совершенствоваться законодательство в части
регулирования:
процесса создания,
регистрации и функционирования профессиональных пенсионных систем в Российской
Федерации;
порядка финансирования
выплат накопительной части трудовой пенсии, в том числе из негосударственных
пенсионных фондов;
прав застрахованных лиц
на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию.
Предусматривается
разработка мер по развитию механизмов обязательного и добровольного пенсионного
страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и повышению эффективности
инвестирования средств пенсионных накоплений.
Будет проводиться
дальнейшая работа по реализации законодательства и осуществлению мер по
обеспечению льготных категорий граждан социальными гарантиями. Увеличение
размеров ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан будет
осуществляться с учетом ежегодной индексации ее размера.
Прогнозные оценки среднемесячной
заработной платы и среднего размера трудовой пенсии[14]
2006
2007
Прогноз
2010 в % к 2006
отчет
оценка
2008
2009
2010
Номинальная среднемесячная заработная
плата, рублей
10728
13066
15571
18094
20815
в % к предыдущему году
125,4
121,8
119,2
116,2
115,0
194,0
Средний размер трудовой пенсии
(среднегодовой), рублей
2770
3133
3771
4397
5105
в % к предыдущему году
115,7
113,1
120,4
116,6
116,1
184,3
Размер социальной пенсии на конец
года, рублей
1879
2384
2924
3691
3931
209,2
Прожиточный минимум пенсионера,
руб.
2743
2994
3273
3566
3881
141,5
Соотношение размера социальной
пенсии и прожиточного минимума пенсионера, %
68,5
79,6
89,3
103,5
101,3
В настоящее время в
России границей бедности является уровень прожиточного минимума.
Расчет величины
прожиточного минимума на 2008-2010 годы был произведен с учетом положений
Федерального закона от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ «О потребительской корзине в
целом по Российской Федерации» и на основе прогноза индексов потребительских
цен в разрезе товарных групп (продовольственные, непродовольственные товары) и
платных услуг населению, в том числе услуг жилищно-коммунального хозяйства,
включенных в состав потребительской корзины.
В прогнозируемом периоде ожидается рост величины прожиточного
минимума как в целом на душу населения, так и по каждой социально-демографической
группе населения (трудоспособное население, пенсионеры и дети). По
предварительным оценкам, величина прожиточного минимума возросла в 2006 году на
13,1%, в 2007 году ее рост может составить 9,4%, в 2008 году – 9,3%, в 2009
году – 8,7%, в 2010 году – 8,5 процента.
Опережающее инфляцию увеличение
величины прожиточного минимума замедлит темпы сокращения численности населения с
денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В то же время относительно
высокие темпы роста денежных доходов граждан в перспективном периоде позволят
сохранить динамику дальнейшего уменьшения численности и доли бедного населения.
В 2010 году по второму варианту указанная численность составит 15,0 млн.
человек или 10,7% от общей численности населения против 16% в 2006 году.
Определенные изменения
произойдут в структуре населения с доходами ниже прожиточного минимума. Так,
численность малообеспеченного сельского населения сократится с 8,3 млн. человек
в 2006 году до 6,2 млн. человек в 2010 году или на 25,3 процента. Одновременно,
с учетом реализации приоритетного национального проекта по поддержке
материнства и детства, почти в два раза сократится уровень бедности в
многодетных семьях.
Повышение минимального
размера оплаты труда, пенсий и других социальных выплат позволит сократить
число лиц, которым будет оказываться государственная социальная поддержка и
сосредоточить внимание на помощи наиболее обездоленной части населения.
В 2007-2010 годы
продолжится работа по разработке наиболее эффективных методов выявления
нуждаемости и оказания адресной социальной помощи бедным семьям. Программы
помощи бедным будут носить комплексный характер и предусматривать сочетание
материальной помощи малообеспеченным категориям граждан с мерами по социальной
интеграции и повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
Меры по повышению уровня
жизни, принятые на федеральном уровне, могут дополняться в субъектах Российской
Федерации, которые имеют право увеличивать размеры социальных пособий
нуждающимся гражданам, вводить собственные механизмы адресной социальной помощи
за счет имеющихся у них финансовых ресурсов, предусматривать меры социальной
поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг.
Наряду с бюджетными
ресурсами будут задействованы и другие источники финансирования оказания помощи
нуждающимся категориям населения. С этой целью предусматривается развитие
механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих объединять средства
государства и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные
организаций для совместной разработки и реализации программ повышения благосостояния
малообеспеченных категорий граждан на условиях государственного социального
заказа, социальных грантов и в иных формах.
Кроме того, в
среднесрочной перспективе предусматривается продолжить работу по
дополнительному совершенствованию законодательства и реализации мер по переводу
натуральных льгот в денежные выплаты. При этом увеличение размеров ежемесячной
денежной выплаты отдельным категориям граждан будет осуществляться с учетом
ежегодной индексации ее размера.
Россия занимает 16-е
место в мире по валовому национальному доходу, и лишь 97-е - по доходам на душу населения,
сообщает ИТАР-ТАСС. По данным Всемирного банка средний годовой доход на
человека в России всего лишь 2610 долларов. Средний показатель в мире составил
5510 долларов. Всемирный банк отнес Россию к нижней подгруппе стран с доходами
«среднего уровня», в которую также попали почти все другие бывшие советские
республики, ряд государств Восточной Европы и Китай.
Подводя итоги работы, приведем мнения
различных экономистов по поводу доходов и богатства россиян[15].
Многие экономисты считают, что
прекращение денежных доходов населения рано или поздно произойдет. Так, по
мнению Юлии Цепляевой из ING Russia: «Россия переживает очередную стадию
«голландской болезни»: промышленный рост, несмотря на рост инвестиций, притормозился,
заметно растут только торговля и сектор услуг», и скоро вопрос
конкурентоспособности, а, значит, и возможной остановки роста зарплат, выйдет
по значимости на первое место. Так или иначе, неожиданное снижение доходов
населения в июле свидетельствует: нефтяное изобилие и при высоких ценах на
нефть не может быть вечным».
Алефтина Гулюгина из
Всероссийского центра уровня жизни отмечает, что «несомненный рост доходов» на
общем фоне «благополучия экономического роста» происходил в основном за счет
роста зарплат и пенсий, а не доходов от бизнеса и имущества. Иными словами,
государство и крупные работодатели играют все большую роль в благосостоянии
населения. Наталья Шварева из Института комплексных и стратегических
исследований напоминает, что доходы растут быстрее производительности труда, в
результате «проедаются» ресурсы предприятий.
Существенный вклад в рост
реальных зарплат и доходов внесло снижение инфляции. В первом квартале 2007
года она составила всего 3,4%, заметно ниже, чем 5% в январе–марте 2006 года.
Госпожа Гулюгина считает, что в дальнейшем возможна некоторая корректировка,
замедление темпов роста реальных доходов при ускорении инфляции.
Антон Струченевский из
«Тройки Диалог» считает, что к данным Ростата надо относиться осторожно. В частности,
он связывает рост реальной зарплаты с выведением «серой» зарплаты из тени, но
подчеркивает, что «данные о реальных располагаемых доходах вполне сопоставимы с
ростом ритейла, который показывает устойчивые темпы роста».
Алефтина Гулюгина
отмечает, что «с ростом доходов повышается экономический статус»: «Рост доходов
приводит к повышению уровня жизни и стандартов текущего потребления».
Представители малообеспеченных групп населения перетекают в более обеспеченные
и начинают покупать более качественные и дорогие товары, доля расходов на
продовольствие сокращается, и в результате растет непродовольственная розница.
