Реферат: Теория переходной экономики: особенности и тенденции развития
Реферат: Теория переходной экономики: особенности и тенденции развития
Реферат
по курсу
"Экономическая теория"
по теме: "Теория
переходной экономики: особенности и тенденции развития"
1. Причины краха командно-административной
экономики
В XX в. на протяжении
нескольких десятилетий в России и других странах бывшего СССР, а также в ряде
стран Восточной Европы и Азии существовала командно-административная система
хозяйствования. Эта экономическая система была основана на социалистической
доктрине, предполагающей, во-первых, искоренение неравенства, во-вторых,
сознательное регулирование жизни общества и каждого человека в отдельности со
стороны неких верховных органов общества.
Командно-административная
система — это такая форма организации экономической деятельности, при которой
материальные ресурсы находятся в государственной собственности, а координация
хозяйственной жизни происходит путем централизованного директивного планирования.
Управление обществом осуществляется в основном административными методами. До
предприятий из единого центра доводят планы работ, выполнение их жестко
контролируется. Господствует уравнительное, внеэкономическое распределение
материальных благ.
Командно-административной
системе присущи следующие характерные черты:
тотальное
огосударствление народного хозяйства, означающее, что только государство
является собственником материальных ресурсов, и только оно может принимать
экономические решения. Огосударствление хозяйственной жизни ведет к
сверхмонополизации и деформированности структуры экономики, затратному ее
характеру, к "ничейной" собственности, отделению работника от условий
и результатов производства;
отсутствие реальной
системы товарных отношений: развитой системы банков, рынка труда, формальное
действие основных категорий рынка, отсутствие ценовых индикаторов и т. д.;
социальное иждивенчество
когда многие предприятия и члены общества, по сути дела, существуют
посредством перераспределения прибыли от высокоэффективных к плохо работающим;
всеобщий дефицит товаров
и услуг, их повсеместное рационирование;
подавленная инфляция и
скрытая безработица;
закрытость экономики по
отношению к западным странам.
Указанные черты привели к
тому, что в странах с командной экономикой со временем стали все больше
проявляться и нарастать отрицательные ее последствия: снижение эффективности
производства; преобладание экстенсивного типа развития; невосприимчивость
экономики к достижениям научно-технического прогресса; диспропорциональность
развития народного хозяйства; уравнительное распределение благ в сочетании с
привилегиями для отдельных групп; подрыв трудовой мотивации работников и др. В
частности, советская экономика к середине 80-х гг. столкнулась с полным исчерпанием
возможностей наращивания производства за счет дополнительного вовлечения
природных, трудовых и иных ресурсов. На рубеже 80-х-90-х гг. наступает
системный кризис и, по сути дела, происходит крах советской экономики.
Нельзя не признать также
и тот факт, что крах советской модели социализма явился во многом следствием
борьбы социалистической и капиталистической систем на политической арене. В
конечном итоге назрела необходимость глубоких реформ, перехода к современной
рыночной системе.
Переходная экономика
особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период
перехода от одной экономической системы к другой. Здесь происходят изменения не
внутри устоявшейся системы, а переход от одной системы организации хозяйства к
другой.
Особенности переходной
экономики проявляются прежде всего в глобальности происходящих изменений.
Изменениям подвержено все: отношения собственности, способ распределения
ресурсов, мотивация, цели и средства экономического развития, ценностные
ориентации населении, экономические и социальные институты. Экономическая
структура переходной экономики характеризуется сегментарностью, то есть
взаимным переплетением и взаимным влиянием разных сегментов. В одних доминируют
элементы исходного уровня — плановой системы, в других — конечной стадии
рыночной системы, в-третьих — некий симбиоз элементов двух систем.
Экономические процессы изменяются в направлении усиления рыночных и ослабления
административно-командных элементов системы. Поэтому характерной чертой
переходного периода, во-первых, являются изменчивость и неустойчивость. Они
настолько нарушают устойчивость системы, ослабляют ее, что в конечном итоге она
уступает место другой экономической системе.
Во-вторых, для переходной
экономики характерно появление особых переходных экономических форм, в
частности, многоукладности. Наряду с государственным в переходный период
получают развитие мелкотоварный и частнокапиталистический уклады. Примером
несовершенства переходных экономических форм в этот период может служить
акционерная форма собственности. На первых порах она лишь внешне напоминает
акционерные общества в рыночно-развитых системах. Преобладающие здесь закрытые
акционерные общества по сути являются разновидностью номенклатурно-корпоративной
собственности.
По мере повышения степени
развитости переходной экономики переходные формы постепенно начинают все больше
соответствовать экономике рыночного типа.
В-третьих, переходной
экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия нового и
старого, элементов зарождающейся и отмирающей экономики, различных слоев
общества. Разрешение этих противоречий в конечном итоге ведет к смене
экономической системы.
Наконец, в-четвертых,
историчность переходной экономики, то есть ее преходящий характер, которая сменяется
периодом зрелого развития экономической системы. Длительность переходного
периода зависит как от условий переходной экономики, так и от особенностей региона
или отдельной страны.
Ряд изменений переходного
периода для всех стран носит неизбежный характер и выступает как
закономерности. Назовем основные из них.
Либерализация
экономических отношений — отмена государственной монополии на хозяйственную
деятельность, переход к конкурентным рыночным отношениям, формирование цен в
основном в соответствии со спросом и предложением, образование рынков факторов
производства, раскрепощение предпринимательства, создание равных возможностей
для деловой активности экономических субъектов.
Институциональные
преобразования — принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства,
изменяющего отношения собственности путем приватизация и формальные и
неформальные условия хозяйственной деятельности, возникновение новых субъектов
хозяйственной деятельности (коммерческие банки, товарные и фондовые биржи,
инвестиционные фонды и т. д.).
Структурные
преобразования — устранение диспропорций в отраслевой структуре народного
хозяйства, развитие производства продукции, пользующейся спросом на внутреннем
и внешнем рынках.
Макроэкономическая
стабилизация — сдерживание инфляции; поддержание высокого уровня занятости;
сохранение высоких темпов роста (не менее 5—7 % в год); гарантирование
справедливого распределения доходов и собственности; создание необходимой
инфраструктуры; формирование уравновешенного платежного баланса при соответствующем
балансе текущих платежей; достижение сбалансированности государственного
бюджета и т. д.
Формирование
соответствующей рыночному хозяйству системы социального обеспечения населения
переход от уравнительного распределения к адресной социальной поддержке
нуждающихся членов общества; одновременно освобождение предприятий от
выполнения широких социальных функций.
Общие для Переходной
экономики закономерности по-разному проявляются в различных условиях. Это
необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической
системы в переходный период. Например, либерализация экономических отношений
позволяет избавиться от дефицита и неэффективного огосударствления экономики.
Вместе с тем становление либеральных рыночных институтов представляет собой
только средство для утверждения новых механизмов присвоения и распределения.
В конечном итоге в
переходной экономике должны быть созданы такие экономические отношения и
механизмы, которые ориентировали бы все хозяйственные субъекты не столько на
наращивание объемов производства, сколько на повышения уровня качества жизни
населения.
За период с начала
реформирования, с 90-х гг. прошлого века, наша экономическая система фактически
обрела рыночную атрибутику и в этом смысле уже не является переходной. Подавляющая
часть валового внутреннего продукта производится в негосударственном секторе
экономики. Россия получила официальный статус страны с рыночной экономикой.
Следует признать необратимость коренных экономических и политических перемен и
невозможность возврата к социалистическому прошлому, во всяком случае, в его
прежнем виде.
Вместе с тем, нельзя не
заметить, что функционирование рыночных институтов в российской экономике еще
не отвечает современным требованиям к организации национального хозяйства.
Институционально несовершенная рыночная экономика требует своего дальнейшего
реформирования. Кризис 1998 года завершил период становления классического "дикого
рынка", поставив как наиболее актуальную проблему задачу перевода рыночных
отношений в цивилизованное русло.
В наиболее обобщенном
виде этот процесс нацелен: а) на достижение экономического роста, высокой
конкурентоспособности на основе формирования конкурентной среды и структурной
перестройки экономики; б) на создание эффективной правовой системы (прежде всего
в сфере обеспечения экономической свободы и защиты предпринимательской
деятельности); в) на формирование открытой экономики.
Создание конкурентной
среды требует необходимых предпосылок. Среди них выделим: рассредоточение
рыночной власти; многообразие предпринимательских образований; государственная
поддержка предпринимательства; эффективное информационное обеспечение и
доступность технологий; подготовка и переподготовка кадров, изменение у них мотивационных
ориентиров в сторону психологии рыночного типа.
Конкурентная среда
способствует укреплению конкурентоспособности. Конкурентоспособность
относительно новое понятие для российской действительности, означающее
способность хозяйствующих субъектов противостоять на рынке конкурентам своими
более качественными и дешевыми товарами и услугами внутри национальной
экономики и за ее пределами. В рейтинге конкурентоспособности 59 стран мира
Россия занимает пока 55-е место. Среди российских предприятий 34% считают себя
конкурентоспособными на внутреннем рынке страны и только 7 % — на международном
рынке.
Формирование эффективной
рыночной экономики предполагает ее структурную перестройку. Она представляет
собой совокупность мер, направленных на перераспределение ресурсного потенциала
для развития и качественного обновления экономического роста.
Преобразовательные процессы призваны воздействовать одновременно на несколько
уровней экономики: отраслевую, региональную, технологическую,
организационно-управленческую, социальную. Конечная цель структурной
перестройки экономики — достижение оптимальной структуры, соответствующей
общественным потребностям.
Мировой опыт успешных
структурных изменений в экономике доказывает, что ключевым аспектом структурной
перестройки является поддержка тех областей национальной экономики, которые
могут быть носителями экономического роста в масштабе мирового рынка. Ведущие
страны мира изменяют структуру производства и мирового товарооборота,
увеличивая в ней долю более техноемких и наукоемких изделий. Отсюда
необходимость не просто структурной перестройки под влиянием рыночных
процессов, а структурной адаптации к мировому хозяйству и выработки действенных
мер по повышению конкурентоспособности отечественных предприятий.
Структурная перестройка
особенно необходима России. Пока что в стране преобладают сырьевые, добывающие
отрасли. В ближайшей перспективе возможности роста будут ограничиваться в силу,
прежде всего, устаревшей материально-технической базы промышленности и низкого
уровня инвестиций. Не случайно в настоящее время в России в среднем по отраслям
совокупная производительность составляет 25 % по сравнению с западными
компаниями, Энергоемкость производства в 4 раза выше. Срок службы оборудования
в 2,5 раза превышает нормативы, более двух третей основных фондов устарело.
Структурные преобразования
в современной экономике России требуют создания правовой основы,
ориентированной на эффективную деятельность хозяйствующих субъектов. В
российском законодательстве имеются многочисленные пробелы в нормативном
регулировании. Юридически недостаточно проработано множество законодательных
актов, поэтому они часто противоречат друг другу. Среди основных направлений
совершенствования правового обеспечения хозяйствующих субъектов на современном
этапе следует выделить: обеспечение единого правового поля; развитие системы
правовых норм; создание надежных механизмов реализации законов.
Формирование открытой
экономики, вхождение ее в мировое хозяйство требует как от отказа от крайнего
протекционизма, так и эффективной поддержки отечественных отраслей и производств
на всех уровнях хозяйствования. Открытость экономики постоянно должна
соизмеряться и с интересами отечественных товаропроизводителей.
Это становится одной из
важнейших функций современного российского государства.
2. Зарубежный опыт
перехода к рынку
В процесс
постсоциалистической трансформации вовлечены более 20 государств бывшего СССР,
Восточной Европы и Азии. В странах Содружества независимых государств (СНГ)
переход к рынку осуществлялся с использованием различных моделей — от "шоковой
терапии" до активного вмешательства государства в управление
экономическими процессами. Например, в Армении в начале 90-х гг. всемерно
поощрялся рост частного сектора. Со второй половины 90-х гг. упор делается на
структурные преобразования в экономике, демонополизацию, развитие фондового
рынка и формирование современного банковского сектора. Создаются условия для
притока иностранного капитала. В Белоруссии особое внимание уделяется
регулируемому переходу крынку, сохранению государственного контроля над
экономикой. В Украине процесс перехода к рынку затрудняется высоким удельным
весом тяжелой промышленности.
После распада СССР в
сравнительно благополучном положении оказались некоторые республики Средней
Азии. В структуре их экономик преобладали сельское хозяйство и легкая
промышленность, которые по сравнению с тяжелой промышленностью легче подвержены
рыночному реформированию.
Существенных успехов в
рыночных преобразованиях добились страны Восточной Европы, вступившие на путь
рыночных реформ намного раньше, чем Россия. В начале 90-х гг. большинство из
них успешно осуществили либерализацию экономики и платную приватизацию. Условия
для реформ здесь были в целом благоприятнее, чем в нашей стране. В период
административно-командной системы в восточноевропейских странах сохранялись
элементы рыночной экономики в виде частного сектора и частного
предпринимательства. Структура народного хозяйства была более сбалансированной:
имелась развитая легкая, пищевая промышленность, а доля тяжелой промышленности
была ниже, чем в России. Предприятия военно-промышленного комплекса не играли
такой большой роли в экономике. Кроме того, сравнительно быстрому формированию
основ рыночной системы, повышению "управляемости" способствовали
небольшие размеры восточноевропейских экономик и приток иностранных капиталов.
Все это существенно облегчило переход к рыночной системе, в частности
проведение финансовой стабилизации. В Польше, Чехии, Словакии в начале 90-х гг.
была эффективно проведена "шоковая терапия". Так, в Чехии через 2—3
года после начала реформ уровень инфляции снизился до 10% в год.
Важное место в процессе
трансформации в Восточной Европе занимала приватизация, которая вместе с
другими социально-экономическими преобразованиями способствовала преодолению
экономического кризиса. В середине 90-х гг. почти все восточноевропейские
страны, пережившие трансформационный спад, вошли в стадию экономического роста.
Переходу от спада к
экономическому росту в этих странах способствовали:
а) быстрое расширение "нового
частного сектора", то есть частных фирм, созданных в последние годы с "нуля",
в легкой и пищевой промышленности. Они не требуют больших капиталовложений, ориентированы
главным образом, на потребительский спрос;
б) большой приток
иностранного капитала. На новых предприятиях, построенных иностранными
компаниями с высокой технической оснащенностью, быстро увеличивается
производство;
в) санация банков и
реструктуризация предприятий. В результате банки избавились от "безнадежной"
задолженности со стороны предприятий-должников. Одновременно происходило
объединение банков, вводились более строгие нормы регулирования банковской
деятельности. Реструктуризация предприятий была направлена на широкий комплекс
мер по улучшению работы предприятий: выделение из состава предприятий
жизнеспособных и нежизнеспособных структурных единиц, приватизацию, увольнение
части работающих, подбор управляющих, поиск инвесторов, модернизацию и освоение
новой продукции, организацию маркетинга и т. д.;
г) селективная
структурная политика: государственная поддержка потенциально конкурентоспособных
предприятий.
В конечном итоге это
позволило в значительной степени решить задачи финансовой стабилизации,
либерализации и институциональных преобразований:
Существенный интерес
вызывает опыт рыночных преобразований в Китае. Этот процесс там начался в конце
70-х гг. При разработке программ проведения реформ были выработаны принципы их
реализации: е копировать опыт других стран, рассчитывать в основном на собственные
ресурсы, сохранить социалистический социально-экономический строй, проводить
изменения постепенно, комплексно, избежать социальных, политических,
психологических потрясений в обществе.
Учитывая, что основная
масса населения живет в деревне, реформы решено было начать с них. Крестьяне
получили право арендовать землю. По мере углубления реформ сроки контрактов на
пользование землей удлинялись. Это стимулировало долговременные инвестиции в
земельные наделы. Сейчас право владения землей стало наследуемым. Земля
формально находится в коллективной собственности, а фактически — приватизирована.
Крестьяне получают обязательные стабильные задания по продаже государству
нескольких видов продукции. Остальная продукция реализуется на свободном рынке
по рыночным ценам.
В промышленности задача
приватизации не ставилась. Реформы здесь проводились путем децентрализации
управления. Существенную роль в экономике Китая играет государство.
Ценообразование строится на сочетании рыночных и государственных цен.
Государство устанавливает цены на важнейшие виды стратегической продукции и
услуги. Осуществляется жесткий контроль кредитно-денежной системы. В то же
время большое значение придается развитию частного сектора, особенно в
розничной торговле и сфере услуг. Производство и реализация примерно половины
всех товаров регулируется рыночными связями и ценами. Получили распространение
товарные биржи.
С 1992 г. взят курс на создание смешанных форм собственности. При этом общественная собственность
остается доминирующей. Допускается акционирование государственной
собственности, привлечение иностранного капитала, слияние предприятий разных
форм собственности.
В результате проводимых
реформ в Китае сформировалась двух-секторная модель экономики. Рыночные
механизмы стали главными регуляторами в производстве потребительских товаров и
в значительной степени охватывают производство инвестиционных товаров. В то же
время государство полностью не отказалось и от плановых методов управления. До
сих пор существуют директивные планы и плановое обеспечение материальными
ресурсами.
Реформы привели к
значительному экономическому росту в Китае. Среднегодовой темп роста ВВП
составляет примерно 10%. С начала 80-х гг. Китай уже вошел в десятку ведущих
государств мира и в ближайшие годы может догнать передовые страны Запада. В
стране сравнительно низкий уровень безработицы. В обществе нет социальных
потрясений. Повышение жизненного уровня особенно заметно в аграрных районах.
Благодаря "открытости экономики" объемы внешней торговли увеличились
в пять раз, вырос экспорт. Создан довольно крупный сектор экономики,
принадлежащий иностранным владельцам.
Вместе с тем в Китае
имеется и немало острых проблем. "Узким" местом в экономике остается
государственный сектор. Здесь примерно 40% предприятий убыточны, существуют за
счет субсидий. Многие. специалисты видят выход в неизбежности приватизации, а
это вызовет социальные потрясения.
Зарубежный опыт
свидетельствует о том, что ключ к решению задач следует писать не столько в
темпах рыночных преобразований, сколько 13 самой концепции этих преобразований,
в их качественной определенности и направленности.
В целом, подводя итог,
подчеркнем, что в России использовать зарубежный опыт нужно, но развивать и
реформировать экономику следует, опираясь на отечественную специфику, на
исторические традиции и социально-политический менталитет, проявляющиеся в
стремлении с социальной справедливости, взаимопомощи, соборности российского
народа.
Список использованной
литературы
1. Акопова Е.С., Воронкова О.Н.,
Гаврилко Н.Н. Экономика / Под общей редакцией проф. В.И. Самофалова. – Ростов-на-Дону,
2008.
2. Ломакин В.К. Экономическая теория.
Учебник для вузов. – М.: Юнити, 2007.
3. Мировая экономика / Под редакцией
проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2007.
4. Нухович Э.С., Смитиенко Б.М.,
Эскиндаров М.А. Экономическая теория на рубеже 20-21 веков. – М.: Финансовая
академия, 2005.
